Pourquoi si peu de chômeurs reçoivent-ils des aides liées au Covid-19 ?

En raison de l'épidémie de Covid-19, des centaines de milliers de travailleurs à travers le pays ont été touchés, notamment ceux des entreprises et des zones industrielles qui ont temporairement suspendu leurs contrats de travail ou pris des congés sans solde dans des entreprises considérées comme faisant partie du groupe pouvant bénéficier du plan d'aide de 62 000 milliards de dongs. Cependant, selon les données du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, seuls 418 travailleurs de ce groupe en ont bénéficié à ce jour. C'est un nombre très faible ! Alors pourquoi si peu de travailleurs bénéficient de ce plan d'aide, alors que des milliers de travailleurs des zones industrielles à travers le pays connaissent encore des conditions de vie très difficiles ?

Dans l'après-midi, dans la zone industrielle de Thang Long Nord, à Hanoï, des groupes d'ouvriers ont terminé leur service à la hâte et ont regagné leurs dortoirs miteux. Mme Nguyen Thi Hoai, ouvrière de Canon Vietnam, a expliqué qu'en mars et avril, les ouvriers de l'usine avaient un jour de congé sur deux, travaillant en semaine et prenant congé le week-end, ce qui diminuait leurs revenus, rendant la vie déjà difficile encore plus difficile.

« L'entreprise a manqué de pièces détachées pendant quelques jours, alors ils m'ont laissée tranquille. J'ai quelques jours de congé par semaine. Quand je prends une pause, je touche 70 % de mon salaire. La vie est dure, alors je dois aller au marché pour gagner un peu d'argent et joindre les deux bouts », a expliqué Mme Hoai.

La situation de Mme Nguyen Thi Dung, également employée dans la pension voisine, est précaire. Bien qu'elle puisse encore prendre un congé, celui-ci ne suffit pas à couvrir un mois complet de congé comme l'exige le gouvernement ; elle ne peut donc pas bénéficier de l'aide sociale.

« L'entreprise n'a pas reclassé les travailleurs, certains d'entre eux ont donc dû démissionner. Avant cela, nous avons également dû signer un contrat de congé temporaire sans solde et l'entreprise nous a informés qu'elle nous rappellerait dès qu'elle pourrait reclasser les travailleurs. Je n'ai dû démissionner que pendant 20 jours et percevoir le salaire minimum régional », a déclaré Mme Dung.

Plus chanceux que les ouvriers du parc industriel de Bac Thang Long, un ouvrier qui a demandé à ne pas être nommé dans le parc industriel de Sai Dong, dans le district de Long Bien (Hanoï), n'a pas encore pu recevoir d'argent de soutien du gouvernement, même si l'économie de sa famille est confrontée à de nombreuses difficultés.

« L'entreprise m'a informé que j'étais admissible au programme d'aide du gouvernement. Elle a également effectué les démarches, mais je n'ai toujours pas reçu d'argent », a confié un travailleur.

Telles sont les préoccupations des travailleurs touchés par la pandémie de Covid-19. Licenciés, chômeurs, salariés réduits… il semble que très peu d'entre eux soient éligibles au plan de soutien du gouvernement.

Selon le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Hanoï, au 4 juin, 94 entreprises avaient déposé des demandes pour 1 881 travailleurs sous contrat de travail, qui devaient accepter de suspendre leur contrat et de prendre un congé sans solde d'un mois ou plus. Cependant, seules quatre entreprises employant 50 travailleurs éligibles ont été autorisées à payer. Comparé aux près de 2 000 travailleurs de 94 entreprises ayant demandé une aide, ce montant est bien trop modeste.

Selon les retours de certains entrepreneurs et salariés, le problème réside dans le fait que pour bénéficier de cette aide, les salariés doivent avoir signé un accord écrit de suspension temporaire de leur contrat de travail ou de congé sans solde d'un mois ou plus en raison de l'épidémie de Covid-19, et être affiliés à l'assurance sociale obligatoire. S'ils remplissent ces conditions, ils peuvent recevoir une aide de 1,8 million de VND par mois pour une période maximale de trois mois, d'avril à juin 2020.

Avec des conditions aussi strictes, de nombreux travailleurs ont peu de chances d'y avoir droit. En effet, même si de nombreuses entreprises accordent des congés à leurs employés en raison de l'épidémie de Covid-19, ces congés sont pris en alternance au cours du mois, et non sur l'ensemble du mois. Par ailleurs, M. Nguyen Hong Dan, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Hanoï, a déclaré que, conformément à la réglementation, si une entreprise soumet un rapport financier attestant qu'elle dispose encore de revenus et de ressources pour payer les salaires de ses employés, ces derniers ne seront pas pris en charge.

« C'est l'un des critères prescrits, c'est donc très difficile car, en réalité, certaines entreprises rencontrent des difficultés en raison de l'épidémie de Covid-19 et ne peuvent soutenir qu'environ 30 % des travailleurs qui ont quitté leur emploi. Bien sûr, les travailleurs ont quitté leur emploi, mais 70 % d'entre eux continuent de fonctionner. Ces entreprises génèrent donc encore des revenus. Par conséquent, 30 % des travailleurs ont quitté leur emploi pour diverses raisons et ne bénéficient donc d'aucun soutien. Nous continuerons de formuler des recommandations pour résoudre ce problème, car l'objectif ultime est de soutenir les travailleurs qui ont des difficultés à quitter leur emploi », a déclaré M. Dan.

Bien que des dizaines de milliers de travailleurs aient été touchés par la pandémie de Covid-19 et aient perdu leur emploi pendant des mois, la réglementation prévoyant une aide aux travailleurs dont les contrats de travail ont été suspendus sans salaire depuis avril, mai et juin, ceux dont les contrats ont été suspendus avant le 1er avril ne pourront pas bénéficier de ce dispositif. Cet obstacle limite également le nombre de travailleurs éligibles.

En raison de la pandémie de Covid-19, de nombreuses entreprises rencontrent des difficultés de production et d'activité. Conséquences : des travailleurs sont au chômage, ont dû effectuer des heures supplémentaires et leurs revenus sont instables. Photo : PV

Selon M. Ta Van Duong, chef du département de la politique juridique de la Fédération des travailleurs de la ville de Hanoi, les résolutions 42 et 15 du gouvernement stipulent que si les entreprises bénéficient d'un prêt pour payer les salaires des travailleurs pendant la suspension du travail, ces derniers ne pourront pas bénéficier de l'aide en raison de la suspension du contrat et du congé sans solde. Ainsi, les entreprises n'ont droit qu'à l'une de ces deux aides. Même pour ceux qui ont perdu leur emploi, le paiement est encore plus difficile, a déclaré M. Ta Van Duong. Il s'agit d'un groupe de personnes qui ne sont pas sous la direction d'entreprises, mais qui résident temporairement ou définitivement dans des localités et des groupes résidentiels et qui se déclarent et soumettent des documents aux autorités à tous les niveaux conformément à la résolution 15.

« La difficulté actuelle réside dans le fait que si un travailleur réside temporairement à Hanoï et souhaite bénéficier de l'aide au chômage à Hanoï, il doit prouver et obtenir une attestation de son domicile permanent qu'il ne bénéficie pas de l'aide dans sa localité pour pouvoir la percevoir à Hanoï, et inversement. De nombreux travailleurs rencontrent donc des difficultés et hésitent à déposer une demande », a expliqué M. Duong.

Interrogé sur la connaissance de la Confédération générale du travail du Vietnam (CGVT), M. Vu Manh Tiem, directeur adjoint du département de la propagande de la CGVT, a déclaré : « Notre agence a reconnu les lacunes dans les conditions d'accès au dispositif de soutien aux travailleurs et a consulté le gouvernement et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Parallèlement, elle continue de recenser les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du dispositif afin de trouver des solutions. Par ailleurs, la CGVT a alloué 500 milliards de dongs (environ 100 milliards de dôngs) de son budget pour soutenir les travailleurs confrontés aux difficultés liées à l'épidémie de Covid-19. Les syndicats de base établissent actuellement une liste des travailleurs éligibles à cette mesure. »