Pourquoi les recettes fiscales à l'importation et à l'exportation ont-elles diminué ?

(Baonghean) – Au cours des huit premiers mois de 2016, les recettes budgétaires de l’État provenant des principaux produits perçus par le service des douanes de Nghệ An sont restées relativement stables. Cependant, le recouvrement de certains produits n’a atteint qu’une part infime, ce qui a affecté le plan provincial de perception des taxes à l’importation et à l’exportation.

Selon le département des douanes de Nghệ An, en 2016, le ministère des Finances avait fixé un objectif de recettes de 970 millions de VND pour les importations et les exportations, tandis que la Direction générale des douanes s'était fixé un objectif de 1 000 milliards de VND. Parallèlement, le Comité populaire de la province de Nghệ An avait fixé un objectif de plus de 1 200 milliards de VND, soit une augmentation de 26 % par rapport aux recettes effectives de l'année précédente, qui s'élevaient à seulement 1 007,6 milliards de VND. À la fin août 2016, le département des douanes de Nghệ An avait collecté plus de 528,5 milliards de VND pour le budget de l'État, atteignant ainsi plus de 54 % de l'objectif fixé (970 milliards de VND) et 41,6 % de l'objectif minimum (1 270 milliards de VND), soit une baisse de 11,1 % par rapport à la même période en 2015.

Chargement et déchargement de marchandises au port de Cua Lo.

Selon Nguyen Van Khanh, chef du département des opérations du service des douanes de Nghệ An : la plupart des produits d'importation et d'exportation générant les principales recettes fiscales, tels que les bobines d'aluminium, le bois, les granulés de plastique, les composants électroniques, l'asphalte, l'huile végétale, les bovins reproducteurs, les bovins de boucherie et les produits pétroliers, ont connu une forte baisse. Les recettes fiscales pour certains produits n'ont atteint qu'une infime partie des objectifs fixés, voire sont restées inférieures à la réalité. Concernant les produits pétroliers, les estimations initiales prévoyaient des recettes fiscales supérieures à 250 milliards de VND pour les importations de pétrole en 2016. Or, à ce jour, les importations n'ont atteint que 14 173 tonnes, soit une baisse de 45,2 % par rapport à la même période en 2015. Cela représente des recettes fiscales de plus de 59 milliards de VND, soit seulement 23,2 % des prévisions et une diminution de plus de 65 % par rapport à 2015.

Les recettes budgétaires annuelles du département des douanes de Nghệ An dépendent fortement des taxes perçues sur les produits pétroliers. Or, les cours mondiaux du pétrole ont diminué depuis fin 2014, chutant brutalement en 2015 et poursuivant cette tendance au cours du premier semestre 2016. Par ailleurs, durant cette même période, la Compagnie nationale vietnamienne du pétrole n'a pas alloué de quotas d'importation à la Compagnie pétrolière de Nghệ An pour l'acheminement de ses produits via les ports de la province. Cette situation a considérablement impacté les recettes budgétaires de l'État.

Vient ensuite le bois importé. Chaque année, le bois importé du Laos contribue à hauteur d'environ 100 milliards de VND aux recettes budgétaires de l'unité. Depuis fin 2015, les activités d'import-export aux postes frontières de la région sont restées très limitées. En particulier, durant la période récente, le sous-département des douanes du poste frontière de Thanh Thuy n'a enregistré aucune importation de bois.

Au poste frontière international de Nam Can, ainsi qu'aux autres postes frontières secondaires, les recettes budgétaires de l'État provenant des exportations de bois n'ont atteint que 23 milliards de VND, soit à peine plus de 19 % de l'objectif initial (120,5 milliards de VND), ce qui représente une baisse de plus de 63 %. Cette diminution s'explique principalement par le changement de politique du Laos, qui a durci le contrôle des exportations de bois et n'autorise désormais que l'exportation de bois transformé. Parallèlement, les exportations de plusieurs autres produits, tels que les composants électroniques, l'asphalte importé et le calcaire blanc, ont également enregistré des baisses significatives.

Par ailleurs, certains produits bénéficient de taux d'imposition préférentiels grâce à leur certificat d'origine (C/O) délivré par des pays ayant signé des accords commerciaux, comme les bobines d'aluminium et le bœuf importé d'Australie. Selon le budget 2016, les recettes fiscales provenant des bobines d'aluminium étaient estimées à 39 milliards de VND, et celles provenant du bœuf et des bovins d'élevage à plus de 58 milliards de VND. À ce jour, seuls 2,9 milliards de VND de taxes ont été versés au budget de l'État au titre des bobines d'aluminium. De plus, le bœuf et les bovins d'élevage sont importés via le port en eau profonde de Vung Ang, dans la province de Ha Tinh, car le port de Cua Lo ne répond pas aux exigences en matière de rotation des navires, ce qui entraîne une baisse des recettes budgétaires.

Activités opérationnelles des agents du sous-département des douanes du port de Cua Lo.

Face à ces difficultés, selon Chu Quang Luan, directeur du département des douanes de Nghe An, afin d'atteindre l'objectif de recettes budgétaires de l'État, le département des douanes de Nghe An a élaboré des plans mensuels et trimestriels détaillés, organisé des réunions pour soutenir et résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises ; recherché des solutions adaptées à chaque entreprise pour surmonter ces difficultés ; et fourni un soutien opportun et efficace aux entreprises en matière de paiement des impôts.

Minh Thu