L'affaire des pénalités de retard de paiement pour l'adjudication de terrains à Cua Lo : les plaintes des citoyens sont fondées.
Le journal Nghe An a rapporté le 13 juin 2024 le cas d'un citoyen se plaignant d'une amende infligée par le département des impôts de Bac Vinh pour paiement tardif des frais d'utilisation des terres vendues aux enchères, amende non conforme à la loi. Les faits ont été clarifiés et, par conséquent, la plainte du citoyen est fondée.
Résumé de l'incident
Comme l'a rapporté le journal Nghe An dans l'article intitulé « Que pouvons-nous tirer des plaintes des citoyens concernant les amendes pour paiement tardif des frais d'utilisation des terrains mis aux enchères ? », M. Nguyen Van Dinh, résidant dans le bloc 10, quartier Le Loi (ville de Vinh), est le gagnant de la vente aux enchères de 3 lots de terrain dans la zone prévue d'entrepôt frigorifique, quartier Nghi Tan, ville de Cua Lo, pour un montant total de plus de 5 milliards de VND.
Lors des démarches pour obtenir un certificat de droits d'utilisation des terres, il a été condamné à une amende pour paiement tardif des redevances d'utilisation des terres, alors même qu'il avait déjà versé l'intégralité du montant remporté aux enchères au budget de l'État.
Le 14 mai 2024, M. Nguyen Van Dinh, souhaitant obtenir des éclaircissements sur les raisons de sa demande, a été reçu par un représentant du service d'information et d'assistance aux contribuables (service des impôts de Bac Vinh), en coordination avec le bureau de poste de Cua Lo. Il lui a alors été indiqué que le 8 janvier 2024, le service des impôts de Bac Vinh lui avait adressé un avis de paiement des taxes foncières et des frais d'enregistrement de la vente aux enchères de terrains ; le même jour, l'agent du fisc avait remis cet avis au bureau de poste de Cua Lo.
Le bureau de poste de Cua Lo a confirmé avoir reçu l'avis de l'administration fiscale le 8 janvier 2024 et l'avoir remis le même jour au personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan. Il a également confirmé que M. Nguyen Van Dinh avait reçu l'avis de paiement des taxes foncières et des frais de vente aux enchères le 15 février 2024, remis par le personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan.
Dans le même temps, en comparant le moment où M. Nguyen Van Dinh a payé les frais d'utilisation des terres pour chaque parcelle de terrain au budget de l'État avec la date limite de paiement indiquée dans l'avis, on conclut que le montant total des paiements tardifs des frais d'utilisation des terres pour les terrains mis aux enchères est de 33 066 851 VND.
Il est donc établi que le personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan est responsable du paiement tardif de la taxe d'un montant de 4 669 601 VND ; M. Nguyen Van Dinh est personnellement responsable du paiement tardif de la taxe d'un montant de 28 397 250 VND ; et il est demandé au personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan de se coordonner avec M. Nguyen Van Dinh pour payer le montant de 4 669 601 VND, et à M. Nguyen Van Dinh de payer personnellement le montant de 28 397 250 VND avant le 15 mai 2024.
Cependant, M. Nguyen Van Dinh a contesté la situation, arguant que « l’avis du service des impôts de la région de Bac Vinh ne lui avait pas été remis ; le personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan l’a remis en retard à un autre adjudicataire, qui ne le lui a pas transmis… ». M. Dinh a également indiqué dans le procès-verbal : « Je conteste le contenu de ce document et refuse de payer la pénalité de retard… ». Par la suite, M. Dinh a porté plainte auprès de plusieurs organismes provinciaux, du service des impôts et du journal Nghe An.
Dans sa plainte, M. Dinh a cité l'article 13 de la circulaire 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, qui stipule la responsabilité de l'administration fiscale quant à l'émission des avis de paiement de la taxe foncière, ainsi que la responsabilité du fonctionnaire des impôts chargé de l'envoi de ces avis et de l'accompagnement du lauréat de l'adjudication dans l'application des dispositions y figurant. Par conséquent, M. Dinh a affirmé que l'amende infligée par le service des impôts de Bac Vinh pour paiement tardif de la taxe foncière était illégale et a recommandé : « Le service des impôts de Bac Vinh doit assumer l'entière responsabilité du retard dans la délivrance de mon titre de propriété, qui porte atteinte à mes finances, à mes droits et à mes intérêts légitimes. Je vous adresse donc cette requête afin de vous demander respectueusement d'intervenir pour vérifier, traiter et résoudre cette affaire, de sorte que le Comité populaire de la ville de Cua Lo puisse me délivrer un certificat de droit d'utilisation du sol. »
Plainte « partiellement correcte »
Le 11 juin 2024, en collaboration avec le service des impôts de la région de Bac Vinh, nous avons été informés qu'une inspection et un examen étaient en cours suite à la plainte. La directrice adjointe du service, Pham Thi Hong Van, a déclaré : « Nous avons pris contact avec la personne mandatée par M. Dinh et, le même jour, nous avons également pris rendez-vous avec le bureau de poste de la ville de Cua Lo. Le plaignant ayant également dénoncé le comportement de l'agent des impôts, nous allons procéder à une vérification. Nous organiserons ensuite une réunion avec toutes les parties concernées afin de résoudre le problème et de répondre à la presse. »
Par conséquent, dans l'article intitulé « Que peut-on déduire de la plainte d'un citoyen concernant l'amende pour paiement tardif des frais d'utilisation du terrain mis aux enchères ? », le journal Nghe An s'est contenté de mentionner le contenu de la plainte, tout en rappelant que le service des impôts de la région de Bac Vinh avait émis l'avis de paiement le 8 janvier 2024, alors que l'équipe d'information et d'assistance aux contribuables avait déterminé que M. Nguyen Van Dinh n'avait reçu cet avis que le 15 février 2024, et en concluant que le personnel du bureau de poste du quartier de Nghi Tan avait été en retard ; or, les agents des impôts concernés ne se sont pas souciés de vérifier, d'orienter ou d'inciter les gagnants de la vente aux enchères à remplir leurs obligations envers l'État.
Selon Pham Thi Hong Van, chef adjointe du service des impôts de Bac Vinh, le service a finalisé le règlement de la réclamation de M. Nguyen Van Dinh, conformément à la décision n° 1605/QD-CCT du 5 juillet 2024. En conséquence, l'équipe de vérification du service des impôts de Bac Vinh a recueilli, vérifié et examiné les dossiers et documents, et a collaboré avec les parties concernées pour conclure que la réclamation de M. Nguyen Van Dinh relative au calcul des pénalités de retard et au refus de paiement de ces pénalités à compter du 7 février 2024 pour les avis de paiement des droits d'enregistrement foncier et immobilier et les avis de paiement des taxes d'utilisation des sols émis le 8 janvier 2024 par le service des impôts de Bac Vinh est fondée.
En outre, le décret n° 126/2020/ND-CP du 19 octobre 2020 du gouvernement a été utilisé pour examiner et clarifier les responsabilités des parties concernées concernant le paiement tardif des frais d'utilisation du terrain appliqués à M. Nguyen Van Dinh.
C’est sur la base de ces éléments que le service des impôts de Bac Vinh a conclu : « La plainte de M. Nguyen Van Dinh concernant le calcul des pénalités de retard et son refus de paiement à compter du 7 février 2024 est fondée. Le service des impôts de Bac Vinh a déterminé que la plainte de M. Nguyen Van Dinh était partiellement fondée et a décidé : « Le contenu de la plainte de M. Nguyen Van Dinh, domicilié au bloc 10, quartier Le Loi, ville de Vinh, province de Nghệ An, est partiellement reconnu. Cette plainte est jointe au reçu de transfert du service des impôts provincial de Nghệ An en date du 22 mai 2024. M. Nguyen Van Dinh est redevable des pénalités de retard relatives aux frais d’enregistrement et aux taxes foncières, pour un montant total de 9 061 848 VND. »
Après avoir reçu des informations du service des impôts de Bac Vinh concernant le règlement du litige, nous avons contacté la personne autorisée par M. Nguyen Van Dinh (M. Ho Sy Dung), qui nous a fourni deux reçus de paiement du budget de l'État. L'un de ces reçus indique qu'un agent des impôts a effectué un paiement de 19 335 402 VND pour le compte de M. Nguyen Van Dinh ; l'autre reçu indique qu'un employé des postes a effectué un paiement de 4 669 601 VND pour le compte de M. Nguyen Van Dinh.
Selon M. Ho Sy Dung, bien que l'amende ait été réduite, M. Nguyen Van Dinh contestait toujours le règlement à l'amiable proposé par le service des impôts de Bac Vinh, car le fondement de la somme de 9 061 848 VND exigée restait obscur. Cependant, afin d'obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres pour les trois parcelles de terrain vendues aux enchères, M. Nguyen Van Dinh s'est acquitté de l'intégralité du montant.
Les responsabilités du personnel ont été examinées.
Dans une interview accordée au journal Nghe An le 25 juillet 2024, la directrice adjointe du département des impôts de Bac Vinh, Pham Thi Hong Van, a déclaré qu'après avoir résolu la plainte de M. Nguyen Van Dinh, le département avait organisé un examen des responsabilités et pris des mesures disciplinaires contre les agents fiscaux concernés.
