Difficultés d'acquisition de terrains pour le projet de construction du pont Thanh Nam - Con Cuong

Politique de soutien proposée aux ménages dont les terres sont récupérées pour la mise en œuvre du projet

Présent sur le chantierPont Thanh Nam sur la rivière Lam, district de Con CuongLe 4 juillet, les travaux de construction étaient en cours. Un pont permanent enjambant la rivière Lam est en voie d'achèvement. Cependant, la route reliant la route nationale 7A au pont et la culée du pont côté ville sont actuellement hors service.

Le représentant de l'entrepreneur a indiqué que, jusqu'à présent, le projet est réalisé à environ 80 %. Les 20 % restants, notamment la route d'accès à la culée du pont (environ 300 m) et d'autres éléments, ne sont pas encore achevés, car le terrain n'a pas encore été défriché par la municipalité, ce qui empêche l'entreprise de construction de commencer les travaux.

S'adressant aux journalistes, M. Luong Dinh Viet, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil de réaménagement foncier du district de Con Cuong, a déclaré : « La route menant au pont, du côté de la ville de Con Cuong, affecte 42 foyers. Parmi eux, 4 foyers sont des résidences principales, 3 sont contraints de se reloger et le district a mis à leur disposition des terrains pour leur réinstallation. Quant aux 38 kiosques commerciaux situés sur des terrains gérés par l'État, le Conseil… »déblaiement du siteLe district a déclaré et recensé ses actifs et a préparé les documents nécessaires à l'établissement d'un plan d'indemnisation conforme à la réglementation.

Toutefois, la mise en œuvre des indemnisations et des aides se heurte à de nombreuses difficultés. Les biens et constructions servant au quotidien aux ménages à activité commerciale étant rattachés au terrain de l'entreprise et non au terrain d'un particulier, ils ne sont pas éligibles aux indemnisations et aux aides selon la réglementation en vigueur. Par ailleurs, aucun document ne fixe actuellement la période d'amortissement applicable aux maisons et constructions endommagées appartenant à ces ménages, ce qui empêche d'en déterminer la valeur.

Si la circulaire n° 45/2018/TT-BTC du ministère des Finances relative au régime de gestion, à l'amortissement et à la dépréciation des immobilisations des agences, organisations, unités et des immobilisations confiées par l'État aux entreprises pour gestion est appliquée, la durée de construction de ce projet étant supérieure à 15 ans, la valeur actuelle des maisons et constructions endommagées sera nulle et les personnes ne recevront aucune indemnisation lors de la récupération de leurs biens fonciers.

Face à ces problèmes, et afin d'assurer la stabilité de la vie, de la production et du commerce sur le marché de la ville de Con Cuong, affecté par l'acquisition de terrains, le Comité populaire du district de Con Cuong a soumis, le 6 juin 2023, un document au Comité populaire provincial et aux ministères de la Construction et des Finances pour signaler les problèmes et proposer d'autres politiques de soutien en matière d'indemnisation et de plans d'aide lorsque l'État acquiert des terrains pour mettre en œuvre le projet de pont Thanh Nam sur la rivière Lam.

En conséquence, le Comité populairedistrict de Con CuongProposition de soutien à l'indemnisation des actifs fonciers des ménages d'entreprises : 100 % de la valeur de la nouvelle construction selon le prix unitaire de la décision n° 69/2022/QD-UBND du 30 décembre 2022 du Comité populaire provincial.

Aide à la formation, à la reconversion professionnelle et à la recherche d'emploi pour les familles de 5 personnes ou plus : aide financière équivalente à 50 % du revenu annuel net (calculé sur la base de la moyenne des revenus annuels des 3 dernières années). Pour les familles de 4 personnes ou moins : aide financière équivalente à 30 % du revenu annuel net (calculé sur la base de la moyenne des revenus annuels des 3 dernières années).

Les gens veulent un endroit où gagner leur vie

Après avoir contacté plusieurs ménages faisant du commerce dans la zone du marché de Con Cuong, concernée par l'expropriation pour dégager le site du projet de pont Thanh Nam sur la rivière Lam, dans le district de Con Cuong, les habitants approuvent pleinement la politique d'expropriation de l'État pour la mise en œuvre du projet.

Cependant, les gens attendent de l'État qu'il leur « donne des cannes à pêche, pas du poisson ». L'option du changement d'emploi n'est pas envisageable, car beaucoup de personnes sont âgées et ne peuvent plus changer de travail.

M. Bui The Bich, habitant du bloc 6 de la ville de Con Cuong (une famille commerçante située dans la zone du marché de Con Cuong, concernée par l'expropriation pour ce projet), a déclaré que sa famille y vit depuis des décennies. Lorsque l'État a acquis le terrain pour la construction du pont Thanh Nam, sa famille a donné son accord sans réserve. Cependant, elle souhaite que les autorités locales aménagent des espaces commerciaux pour les ménages afin de garantir leur stabilité à long terme.

M. Hoang Minh Duc et son épouse, propriétaires d'un kiosque de vêtements prêts-à-porter et de confection sur mesure, ont déclaré qu'un plan de reconversion professionnelle proposé par l'État serait inapproprié, car de nombreuses personnes âgées ne peuvent plus changer de métier. « J'ai toujours travaillé comme tailleur dans ce kiosque. J'ai maintenant 64 ans et je ne peux plus changer d'emploi. Je souhaite que les autorités locales mettent à disposition un local commercial pour que ma famille puisse subvenir à ses besoins », a expliqué M. Duc.

Le projet de construction du pont Thanh Nam, enjambant la rivière Lam dans le district de Con Cuong et reliant la ville à la rive gauche, a été approuvé par le Conseil populaire de la province de Nghệ An (résolution n° 13 du 14 mai 2020). Les travaux ont débuté en août 2021, pour un investissement total de près de 166 milliards de dongs. Le projet devait initialement s'achever en septembre de cette année, après deux ans de travaux. Cependant, à ce jour, la portion de route entre la route nationale 7A et le pont n'est toujours pas dégagée, ce qui compromet le respect du calendrier.

Le pont Thanh Nam, enjambant la rivière Lam dans le district de Con Cuong, est un ouvrage permanent en béton armé précontraint. D'une longueur d'environ 412 m, il est desservi par une route d'une longueur totale de 1,78 km. La portion de route à l'entrée du pont, côté ville (à l'intersection avec la route nationale 7), s'étend sur environ 0,18 km. Il s'agit d'une route de montagne de catégorie III, avec une plateforme de 9 m de large et une chaussée de 6 m de large. De chaque côté, des accotements renforcés de 1,5 m, similaires à ceux de la chaussée, sont prévus. Un système de drainage complet est installé de part et d'autre de la route.

La route au niveau du pont sur la rive du Thanh Nam (intersection avec la route départementale 541), longue d'environ 1,6 km, est une route de montagne de catégorie IV. Sa plateforme mesure 7,5 m de large et sa chaussée 5,5 m de large, renforcée de 0,5 m de chaque côté par une structure identique. Le pont est conçu pour supporter une charge conforme à la norme HL93.