Gestion des problèmes existants dans les zones urbaines le long de la rivière Vinh : que faut-il faire immédiatement !
Après avoir vu le document du Comité populaire du quartier de Vinh Tan évaluant 5 projets de zones urbaines dans la région, je ne suis pas surpris par les problèmes existants qui y sont mentionnés, mais je suis surpris par la manière dont ce gouvernement local travaille à éliminer les problèmes existants dans les zones urbaines...
.png)
Nhat Lan • 9 septembre 2024
Français Le document auquel nous faisons référence est l'Avis n° 129/TB-UBND daté du 5 août 2024, transmettant les conclusions de M. Nguyen Dinh Thanh, Président du Comité populaire du quartier de Vinh Tan, lors de la réunion avec les investisseurs de cinq projets : Nouvelle zone urbaine de Vinh Tan, Zone urbaine écologique de Vinh Tan, Zone urbaine de Long Chau, Nouvelle zone urbaine de Cua Tien, Zone résidentielle du quartier de Vinh Tan. L'Avis n° 129/TB-UBND a été envoyé à de nombreux organismes et unités de la ville de Vinh. Dans ce document, le Comité populaire du quartier de Vinh Tan a souligné les lacunes de cinq projets urbains, a fixé un délai précis exigeant que les investisseurs soient responsables de les résoudre, et a simultanément signalé et recommandé aux autorités supérieures d'intervenir selon leurs compétences.
Par exemple, le projet de nouvelle zone urbaine de Vinh Tan (investi par TECCO Group Corporation, succursale de Nghe An) montre clairement qu'il reste encore des appartements CT2 et des terrains 63/305 qui n'ont pas été investis dans la construction. Le système de circulation et les fossés de drainage sont dégradés et endommagés ; des lignes électriques basse tension (lignes TECCO n° 14, n° 12…) sont temporairement fixées aux poteaux d'éclairage ; les documents de construction des infrastructures sont perdus. Certains ouvrages de construction présentent des erreurs de conception de base, de planification et même d'usage (entrepôts, restaurants, cafés…), ce qui entraîne des nuisances sonores qui affectent la vie des principaux foyers de la zone urbaine.
En zone urbaine, de nombreux dépôts spontanés de déchets se sont formés, polluant l'environnement et nuisant à l'esthétique urbaine. Des véhicules se sont arrêtés et stationnés sur la chaussée, en sens inverse, à l'emplacement des prises d'eau destinées à la prévention et à la lutte contre les incendies. Des camions lourds et des porte-conteneurs entrent et sortent fréquemment, compromettant la sécurité routière et les activités de prévention et de lutte contre les incendies. Par ailleurs, l'investisseur n'a pas finalisé le transfert des charges d'entretien des appartements aux régies (appartements Tan Phat, Tan Binh…). Le manque de coordination et d'information sur la gestion de la population laisse en suspens la collecte et le paiement de la taxe foncière non agricole, entraînant des pertes fiscales.
Le projet de la zone urbaine de Cua Tien, financé par la société par actions Danatol, présente également de nombreuses lacunes. L'immeuble résidentiel de la zone 2 et les 207/600 maisons adjacentes n'ont pas encore été construits. Les investissements dans les infrastructures de la zone de relogement n'ont pas encore été achevés. La construction de la route Ho Huu Nhan et des infrastructures connexes progresse encore très lentement, ce qui impacte les travaux de déblaiement du site pour 39 ménages au sud du pont de Cua Tien.
Dans le projet de la zone urbaine de Cua Tien, des constructions non conformes aux normes de planification et de conception subsistent. Certains ménages empiètent sur les espaces verts, nuisant ainsi à l'esthétique, à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi qu'à la vie urbaine. De plus, l'investisseur n'a pas veillé à la coordination et à l'information concernant le paiement des taxes foncières non agricoles.
Le projet de zone urbaine de Long Chau (avec l'investisseur Lung Lo 2.1 Joint Stock Company) et le projet de zone urbaine écologique de Vinh Tan (avec l'investisseur Handico Vinh Tan Company) ont également été pointés du doigt. Par exemple, dans le projet de zone urbaine de Long Chau, un immeuble d'appartements de 18 étages, 38 lots (157 lots de maisons de ville), une maison de la culture et un bureau de gestion de projet n'ont pas bénéficié d'investissements pour leur construction ; les travaux de construction ne sont pas conformes au plan initial ; et de nombreuses décharges spontanées se forment, causant une pollution environnementale.
Entre-temps, le projet de zone urbaine écologique de Vinh Tan n'a pas encore terminé le déblaiement du site d'environ 14 000 m2.2Terrain appartenant au bloc Tan Phuong et à 3 ménages au bout de la rue Luc Nien ; la détermination des limites administratives entre les quartiers de Vinh Tan et de Trung Do dans le cadre du projet n'est pas claire, ce qui affecte la gestion de l'État ; dans la zone urbaine, il existe un certain nombre de problèmes de sécurité et d'ordre tels que la situation des jeunes qui se rassemblent pour faire la course ; les vols, les cambriolages de voitures...
Depuis 2008 environ, année où la ville de Vinh a été reconnue comme zone urbaine de type I, de nombreux projets urbains ont été mis en œuvre. Cependant, jusqu'à présent, il est très difficile de trouver un projet véritablement urbain. Nombre de projets n'ont même pas respecté leurs engagements, ont été transformés, portant atteinte aux droits des ménages et à l'espace urbain de la ville. Par conséquent, les informations disponibles dans les zones urbaines du quartier de Vinh Tan ne sont pas surprenantes. Ce qui nous a surpris, c'est que l'examen, l'inspection et l'évaluation des projets urbains sont souvent effectués par plusieurs services et délégations interdisciplinaires au niveau provincial ou municipal. Or, les investisseurs des projets urbains entretiennent de nombreuses relations, ce qui contraint les autorités du quartier et de la commune à la prudence, considérant la zone concernée comme un sujet « sensible ». Nous avons donc contacté le président du Comité populaire du quartier Nguyen Dinh Thanh. Au téléphone, il nous a dit : « Vous comprendrez en allant sur le terrain… »
Afin de clarifier ces lacunes, nous avons visité les zones urbaines mentionnées. Nos observations étaient tout à fait exactes. La plus critique était sans doute la nouvelle zone urbaine de Vinh Tan. Cette zone est devenue le cœur du quartier, mais il est rare d'y trouver une rue répondant aux critères de verdure, de propreté, de beauté et de civilité, car la plupart d'entre elles sont très désordonnées, chaotiques et sales. De nombreuses voies de circulation sont dégradées au point de se rompre, arrachant le revêtement asphalté ; le système de trottoirs est présent à certains endroits, absent à d'autres, haut et bas, et les matériaux de revêtement sont utilisés de manière aléatoire et inégale ; tandis que les maisons sont conçues et construites de manière arbitraire, les espaces publics sont utilisés de manière arbitraire, et on observe une situation de décharges sauvages, source de pollution environnementale.
En passant par le siège de l'arrondissement de Vinh Tan pour raconter notre visite au président du comité populaire de l'arrondissement, Nguyen Dinh Thanh, il nous a invités à une visite de terrain, car « en zone urbaine, il existe des problèmes qui ne se voient pas à l'œil nu… ». Puis, à la zone urbaine écologique de Vinh Tan, nous avons découvert les maisons culturelles qui avaient été construites. Cependant, la cour était trop étroite, non conforme aux normes, dépourvue d'institutions culturelles… jugée « non fonctionnelle » par le président du comité populaire de l'arrondissement de Vinh Tan. Ou encore, le cimetière de l'arrondissement, dont la construction a été confiée à l'investisseur de la zone urbaine écologique de Vinh Tan, dont la gestion a été confiée au gouvernement. Cependant, après de nombreuses discussions et relances, le portail d'entrée n'était qu'achevé ; une partie de la clôture n'était toujours pas construite, ce qui a conduit à une situation où des personnes se sont lancées dans la construction illégale de mausolées, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés de gestion.
Le quartier de Cua Tien est un projet immobilier aux rues variées et délabrées. Nous avons découvert un quartier résidentiel de 39 foyers, situé sur les rives de la rivière Vinh, le long de la rue Ho Huu Nhan. La raison ? « 39 foyers vivent dans une zone d'urbanisme suspendue depuis plus de 20 ans ». Lors de sa visite, le chef de famille, M. Nguyen Van Cu (81 ans), a déclaré : « Déménager ou laisser les gens rester, il faut être décisif, ne pas hésiter indéfiniment. » Interrogés, nous avons appris que l'investisseur du projet de quartier de Cua Tien est chargé de construire une zone de relogement pour la ville afin de reloger 39 foyers et de procéder à l'acquisition de terrains pour le projet d'amélioration et de modernisation de la rivière Vinh.
Nous exhortons les investisseurs à construire d'urgence des zones de réinstallation et, d'autre part, nous recommandons à la ville d'accélérer le processus de déblaiement des sites afin que les gens puissent avoir un logement stable et ne pas avoir à prolonger leur vie dans la zone de planification...
M. Nguyen Dinh Thanh - Président du Comité populaire du quartier de Vinh Tan
Après quelques heures de pratique, nous avons clairement exprimé notre sentiment en consultant l'avis n° 129/TB-UBND du 5 août 2024. Le président du Comité populaire d'arrondissement, Nguyen Dinh Thanh, a déclaré : « Le quartier de Vinh Tan connaît et s'acquitte de ses tâches conformément à son autorité. La mise en œuvre de ce contenu s'appuie avant tout sur la réalité du terrain et sur la collaboration avec les acteurs locaux, percevant clairement les problèmes existants dans les zones urbaines. De plus, les électeurs et la population formulent souvent des recommandations, et c'est ce contenu qui intéresse vivement le Comité du Parti et le Conseil populaire d'arrondissement, qui le considèrent comme l'une des tâches clés à laquelle il convient de faire appel et de demander une gestion ciblée chaque mois et chaque trimestre. Par conséquent, nous pensons qu'il est temps de regarder les choses en face et de dire la vérité pour résoudre le problème. Dans l'avis, signaler les problèmes existants permet à l'investisseur d'assumer ses responsabilités ; d'autre part, il incombe aux supérieurs de bien les comprendre et de prendre rapidement des mesures pour y remédier… ».
Au bureau du comité du Parti de l'arrondissement de Vinh Tan, on trouve de nombreux documents et notes publiés par le Comité exécutif du Parti sur ce sujet. Le plus récent est la résolution n° 113-NQ/DU du 25 juin 2024 relative à l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des tâches en juin 2024 et au déploiement des tâches clés en juillet 2024. La section relative aux limitations indique clairement que « des points sensibles en matière d'assainissement environnemental persistent ; la résolution des problèmes et limitations existants en matière de gestion foncière, d'ordre urbain et d'ordre de construction, conformément aux avis de conclusion du Comité du Parti, n'est pas achevée ; la gestion, l'inspection et la supervision de la prévention des incendies, de la lutte contre les incendies et de l'ordre urbain dans les nouvelles zones urbaines présentent encore des limitations qu'il convient de surmonter… ». L'une des exigences imposées par le Comité exécutif du Parti au Comité populaire d'arrondissement et à ses forces affiliées est de « s'attacher à inciter les investisseurs à achever la construction des éléments du projet pour lesquels des terrains ont été cédés et à résoudre les problèmes existants ».
Nguyen Trung Dung, secrétaire du Parti du quartier de Vinh Tan, a expliqué que, dans toutes les zones urbaines, des habitants ont établi des quartiers résidentiels. Cependant, le projet n'étant pas encore achevé et les infrastructures manquantes, l'investisseur en assume directement la gestion et la responsabilité, conformément aux dispositions légales. La longue durée d'investissement, la responsabilité de gestion limitée, la dégradation des infrastructures et le manque d'hygiène environnementale, entre autres, ont eu des répercussions directes sur les habitants des zones urbaines et ont affecté tous les aspects socio-économiques du quartier et de la ville. Par conséquent, le Comité du Parti a accepté de confier au Comité populaire du quartier l'organisation d'une réunion avec les investisseurs afin de clarifier les problèmes existants, de les inciter à les résoudre et de disposer d'une base pour rendre compte à l'autorité supérieure.
Sous la responsabilité de l'unité de service, c'est effectivement une tâche difficile. Cependant, c'est inévitable…
M. Nguyen Trung Dung - Secrétaire du Comité du Parti du quartier de Vinh Tan
Curieux de connaître l'avis de l'investisseur concernant l'avis n° 129/TB-UBND du 5 août 2024, nous avons contacté le représentant de l'investisseur du projet de zone urbaine écologique de Vinh Tan. M. Nguyen Van An, directeur général de la société par actions Handico Vinh Tan Urban Development Investment, a déclaré : « À mon avis, c'est une excellente chose. La proximité du quartier de Vinh Tan permet de comprendre clairement les problèmes existants et de les signaler à l'investisseur afin qu'il les résolve. Par exemple, les problèmes du cimetière n'ont été signalés que lorsque nous en avons eu connaissance. Nous avons installé le portail d'entrée et nous informerons le conseil d'administration de l'entreprise de la finalisation de la partie restante de la clôture… »
Le 3 septembre 2024, le journal électronique Nghe An a publié un article intitulé « Le quartier Sud de la ville de Vinh a signalé l'existence de cinq projets urbains, exigeant une gestion rigoureuse de la part des investisseurs ». Quelques jours plus tard, nous avons présenté au secrétaire du Parti de la ville de Vinh, Phan Duc Dong, notre avis sur l'approche du quartier de Vinh Tan. Ce dernier a commenté : « C'est une excellente chose que le comité du Parti et le gouvernement du quartier de Vinh Tan aient agi ainsi. » Il a ajouté : « La ville doit disposer rapidement de telles informations pour exiger des investisseurs qu'ils assument leurs responsabilités… ».
