Gérer les problèmes existants dans les zones urbaines le long de la rivière Vinh : que faut-il faire immédiatement !
Après avoir vu le document du Comité populaire du quartier de Vinh Tan évaluant 5 projets de zones urbaines dans la région, nous ne sommes pas surpris par les lacunes qui y sont mentionnées, mais nous sommes surpris par la manière dont ce gouvernement local travaille à éliminer les lacunes dans les zones urbaines...
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Nhat Lan • 9 septembre 2024
Français Le document auquel nous faisons référence est l'Avis n° 129/TB-UBND daté du 5 août 2024, transmettant la conclusion de M. Nguyen Dinh Thanh - Président du Comité populaire du quartier de Vinh Tan lors de la réunion avec les investisseurs de 5 projets : Nouvelle zone urbaine de Vinh Tan, Zone urbaine écologique de Vinh Tan, Zone urbaine de Long Chau, Nouvelle zone urbaine de Cua Tien, Zone résidentielle du quartier de Vinh Tan. L'Avis n° 129/TB-UBND a été envoyé à de nombreux organismes et unités de la ville de Vinh. Ici, le Comité populaire du quartier de Vinh Tan a clairement souligné les lacunes des 5 projets de la zone urbaine, a fixé un délai précis exigeant que les investisseurs soient responsables de les résoudre, et en même temps, a signalé et recommandé que les organismes supérieurs interviennent selon leur autorité.
Par exemple, dans le projet de nouvelle zone urbaine de Vinh Tan (financé par TECCO Group Corporation, succursale de Nghe An), il est clairement indiqué qu'il reste encore 2 appartements CT et 63/305 terrains qui n'ont pas été investis dans la construction. Le système de circulation et les fossés de drainage sont dégradés et endommagés ; des lignes électriques basse tension (lignes TECCO n° 14, n° 12...) sont temporairement fixées aux poteaux d'éclairage ; les documents de construction des infrastructures sont perdus. Certains ouvrages de construction ont une conception de base incorrecte, une planification incorrecte, et même des usages incorrects (entrepôts, restaurants, cafés...) provoquant des nuisances sonores, affectant la vie des principaux ménages de la zone urbaine.
En zone urbaine, de nombreux dépôts de déchets spontanés se sont formés, polluant l'environnement et nuisant à l'esthétique urbaine. Des véhicules ont été immobilisés et stationnés sur la chaussée, en sens inverse, à l'emplacement des prises d'eau destinées à la prévention et à la lutte contre les incendies. De gros camions et des porte-conteneurs entrent et sortent fréquemment, compromettant la sécurité routière et les activités de prévention et de lutte contre les incendies. Par ailleurs, l'investisseur n'a pas finalisé le transfert des frais d'entretien des appartements aux régies (appartements Tan Phat, Tan Binh…). Le manque de coordination et d'information sur la gestion de la population laisse en suspens la collecte et le paiement de la taxe d'utilisation des terres non agricoles, entraînant des pertes fiscales.
Le projet de la zone urbaine de Cua Tien, financé par la société par actions Danatol, présente également de nombreuses lacunes. L'immeuble d'appartements (zone 2) et les 207/600 maisons adjacentes n'ont pas encore été construits. L'investissement dans la construction des infrastructures de la zone de relogement n'a pas encore été finalisé. La construction de la route Ho Huu Nhan et des infrastructures connexes progresse encore très lentement, ce qui impacte les travaux de déblaiement du site pour 39 ménages au sud du pont de Cua Tien.
Dans le projet de la zone urbaine de Cua Tien, on observe encore des cas de construction non conformes à la planification et à la conception de base, ainsi que des cas où certains ménages empiètent sur les espaces verts, nuisant à l'esthétique, à la prévention et à la lutte contre les incendies, et à la civilisation urbaine. De plus, l'investisseur n'a pas prêté attention à la coordination et à l'information concernant le paiement des taxes foncières non agricoles.
Les projets de zone urbaine de Long Chau (avec l'investisseur Lung Lo 2.1 Joint Stock Company) et de zone urbaine écologique de Vinh Tan (avec l'investisseur Handico Vinh Tan Company) ont également été pointés du doigt pour leurs lacunes. Par exemple, dans le projet de zone urbaine de Long Chau, un immeuble d'appartements de 18 étages, 38 lots/157 lots de maisons de ville, une maison culturelle et un bureau de gestion de projet n'ont pas été investis dans la construction ; les travaux de construction ne sont pas conformes au plan de base ; des décharges spontanées se forment, causant une pollution environnementale.
Le projet de zone urbaine écologique de Vinh Tan n'a pas encore terminé le déblaiement du site d'environ 14 000 m2.2Terrain appartenant au bloc Tan Phuong et à 3 ménages au bout de la rue Luc Nien ; la détermination des limites administratives entre le quartier Vinh Tan et le quartier Trung Do dans le cadre du projet n'est pas claire, ce qui affecte la gestion de l'État ; dans la zone urbaine, il existe des problèmes de sécurité et d'ordre tels que la situation des jeunes qui se rassemblent pour faire la course ; le vol, le cambriolage de voitures...
Depuis 2008 environ, année où la ville de Vinh a été reconnue comme zone urbaine de type I, de nombreux projets urbains ont été mis en œuvre. Cependant, jusqu'à présent, il est très difficile de trouver un projet véritablement urbain. Nombreux sont ceux qui n'ont pas respecté leurs engagements, ont été transformés et ont affecté les droits et l'espace urbain de la ville. Par conséquent, les informations disponibles dans les zones urbaines du quartier de Vinh Tan ne sont pas surprenantes. Ce qui nous a surpris, c'est que l'examen, l'inspection et l'évaluation des projets urbains sont souvent effectués par certains services et délégations interdisciplinaires au niveau provincial ou municipal. Or, les investisseurs des projets urbains entretiennent de nombreuses relations, ce qui contraint les autorités du quartier et de la commune à la prudence, considérant la zone des projets urbains comme un sujet « sensible ». Nous avons donc contacté le président du Comité populaire du quartier, Nguyen Dinh Thanh. Au téléphone, il nous a dit : « Allez à la base et vous comprendrez… »
Afin de clarifier ces lacunes, nous avons visité les zones urbaines mentionnées. Nos observations étaient tout à fait exactes. La plus critique était sans doute la nouvelle zone urbaine de Vinh Tan. Cette zone urbaine est devenue le cœur du quartier, mais il est rare d'y trouver une rue répondant aux critères de verdure, de propreté, de beauté et de civilité, car la plupart d'entre elles sont très désordonnées, hétéroclites et mal entretenues. De nombreuses voies de circulation se sont dégradées au point de se briser et de se décoller de l'asphalte ; le système de trottoirs est présent à certains endroits, absent à d'autres, haut et bas, et les matériaux de pavage sont utilisés de manière aléatoire et inégale ; tandis que les maisons résidentielles sont conçues et construites de manière arbitraire, les espaces publics sont utilisés de manière arbitraire, et on observe un déversement inconsidéré de déchets, source de pollution environnementale.
En passant par le siège de l'arrondissement de Vinh Tan pour raconter notre visite au président du comité populaire de l'arrondissement, Nguyen Dinh Thanh, il nous a invités à une visite de terrain, car « en zone urbaine, il existe des problèmes qui ne se voient pas à l'œil nu… ». Puis, à la zone éco-urbaine de Vinh Tan, nous avons découvert les maisons culturelles qui avaient été construites. Cependant, la cour était trop étroite, non conforme aux normes, dépourvue d'institutions culturelles… « considérée » par le président du comité populaire de l'arrondissement de Vinh Tan comme « non fonctionnelle ». Ou encore, le cimetière de l'arrondissement, dont la construction a été confiée à l'investisseur de la zone éco-urbaine de Vinh Tan, dont la gestion a été confiée au gouvernement. Cependant, après de nombreuses discussions et relances, le portail d'entrée n'était qu'achevé et une partie de la clôture n'était toujours pas construite, ce qui a conduit à une situation où des personnes ont été parachutées pour construire illégalement des mausolées, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés de gestion…
La zone urbaine de Cua Tien est un projet immobilier aux rues variées et délabrées. Nous avons découvert un quartier résidentiel de 39 ménages, situé sur les rives de la rivière Vinh, le long de la rue Ho Huu Nhan. La raison ? « 39 ménages vivent dans une zone d'urbanisme suspendue depuis plus de 20 ans ». Lors d'une visite, le chef de famille, M. Nguyen Van Cu (81 ans), a déclaré : « Déménager ou laisser les gens rester, il faut être décisif, ne pas hésiter indéfiniment. » Interrogés, nous avons appris que l'investisseur du projet de zone urbaine de Cua Tien est chargé de construire une zone de relogement pour la ville afin de reloger 39 ménages et de procéder à l'acquisition de terrains pour le projet de rénovation et de modernisation de la rivière Vinh.
Nous exhortons les investisseurs à construire d’urgence des zones de réinstallation et, d’autre part, nous recommandons à la ville d’accélérer le déblaiement des sites afin que les gens puissent avoir un logement stable et ne pas avoir à prolonger leur vie dans la zone de planification...
M. Nguyen Dinh Thanh - Président du Comité populaire du quartier de Vinh Tan
Après quelques heures de pratique, nous avons clairement exprimé notre sentiment en consultant l'avis n° 129/TB-UBND du 5 août 2024. Le président du Comité populaire d'arrondissement, Nguyen Dinh Thanh, a déclaré : « Le quartier de Vinh Tan connaît et exécute ses tâches conformément à son autorité. La mise en œuvre de ce contenu s'appuie avant tout sur la réalité du terrain et sur la collaboration avec les forces vives, percevant clairement les problèmes existants dans les zones urbaines. De plus, les électeurs et la population formulent souvent des recommandations, et c'est ce contenu qui intéresse vivement le Comité du Parti et le Conseil populaire d'arrondissement, l'identifiant comme l'une des tâches clés à laquelle il faut impérativement faire face chaque mois et chaque trimestre. Par conséquent, nous pensons qu'il est temps de regarder les choses en face et de dire la vérité pour résoudre le problème. Dans l'avis, souligner les problèmes existants permet à l'investisseur d'assumer ses responsabilités ; d'autre part, il incombe aux supérieurs de bien les comprendre et de prendre rapidement des mesures pour y remédier… ».
Au bureau du Comité du Parti du quartier de Vinh Tan, on trouve de nombreux documents et notes publiés par le Comité exécutif du Parti sur ce sujet. Le plus récent est la résolution n° 113-NQ/DU du 25 juin 2024 relative à l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des tâches en juin 2024 et au déploiement des tâches clés en juillet 2024. La section relative aux limitations indique clairement que « des points sensibles en matière d'assainissement environnemental persistent ; la résolution des problèmes et limitations existants en matière de gestion foncière, d'ordre urbain et d'ordre de construction, conformément aux avis de conclusion du Comité du Parti, n'est pas achevée ; la gestion, l'inspection et la supervision de la prévention des incendies, de la lutte contre les incendies et de l'ordre urbain dans les nouvelles zones urbaines présentent encore des limitations qui doivent être surmontées… ». L'une des exigences imposées par le Comité exécutif du Parti au Comité populaire du quartier et à ses forces affiliées est de « s'attacher à inciter les investisseurs à achever la construction des éléments du projet pour lesquels des terrains ont été cédés et à résoudre les problèmes existants ».
Nguyen Trung Dung, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Vinh Tan, a expliqué que des habitants vivaient déjà dans toutes les zones urbaines et y construisaient des immeubles résidentiels. Cependant, le projet n'étant pas encore achevé et les infrastructures manquantes, l'investisseur en assume directement la gestion et la responsabilité, conformément aux dispositions légales. La longueur des investissements, la responsabilité limitée de la gestion, la dégradation des infrastructures et le manque d'hygiène environnementale, entre autres, ont eu des répercussions directes sur les habitants des zones urbaines et sur tous les aspects socio-économiques du quartier et de la ville. Par conséquent, le Comité du Parti a accepté de confier au Comité populaire du quartier l'organisation d'une réunion avec les investisseurs afin de clarifier les problèmes existants, de les inciter à les résoudre et de disposer d'une base pour rendre compte à l'autorité supérieure.
Sous la responsabilité de l'unité de service, c'est une tâche certes difficile. Cependant, c'est inévitable…
M. Nguyen Trung Dung - Secrétaire du Comité du Parti du quartier de Vinh Tan
Curieux de connaître l'avis de l'investisseur concernant l'avis n° 129/TB-UBND du 5 août 2024, nous avons contacté le représentant de l'investisseur du projet de zone urbaine écologique de Vinh Tan. M. Nguyen Van An, directeur général de la société par actions Handico Vinh Tan Urban Development Investment, a déclaré : « À mon avis, c'est une excellente chose. La proximité du quartier de Vinh Tan permet de comprendre clairement les problèmes existants et de les signaler à l'investisseur afin qu'il les résolve. Par exemple, les problèmes du cimetière n'ont été signalés que lorsque nous en avons eu connaissance. Nous avons installé le portail d'entrée et nous informerons le conseil d'administration de l'entreprise de la finalisation de la clôture restante… »
Le 3 septembre 2024, le journal électronique Nghe An a publié un article : « Le quartier sud de la ville de Vinh a clairement souligné l'existence de cinq projets urbains, exigeant des investisseurs une gestion rigoureuse. » Quelques jours plus tard, nous avons présenté au secrétaire du Parti de la ville de Vinh, Phan Duc Dong, nos réflexions sur l'approche du quartier de Vinh Tan. Ce dernier a commenté : « C'est une très bonne chose que le comité du Parti et le gouvernement du quartier de Vinh Tan aient agi ainsi. » Et d'ajouter : « La ville doit disposer rapidement d'informations comme celles-ci pour exiger des investisseurs qu'ils assument leurs responsabilités… »
