10 новых положений в проекте Закона о земле (изменён)

Во исполнение резолюции № 671 Постоянного комитета Национальной ассамблеи и резолюции № 170 Правительства Министерство природных ресурсов и окружающей среды провело ряд мероприятий по сбору общественного мнения по проекту Закона о земле (с поправками). В частности, был создан веб-сайт, на котором пользователи могут оставлять свои комментарии по содержанию законопроекта: https://luatdatdai.monre.gov.vn/

Уголок центра города Винь. Фото: Тхань Дуй

Министерство природных ресурсов и экологии также внесло следующие 10 новых положений законопроекта:

(1) Внедрять инновации и повышать качество планирования землепользования и планов. Национальное планирование, а также планирование землепользования и отраслевое планирование, включающее землепользование, должны обеспечивать последовательность, единство, синхронизацию и тесную взаимосвязь, чтобы способствовать взаимному развитию.

Планы и планы землепользования разрабатываются на национальном, провинциальном и районном уровнях в соответствии с требованиями реализации Стратегии быстрого и устойчивого социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, защиты окружающей среды и адаптации к изменению климата. Содержание планов и планов землепользования предусматривает разграничение и организацию земельного пространства на три зоны: строго управляемые, зоны ограниченного пользования и зоны с изменением целевого назначения; устанавливает сочетание показателей землепользования с землепользованием и определяет местоположение, границы, зону восстановления земель и изменение целевого назначения для каждого земельного участка в рамках районного планирования землепользования.

(2) Полностью регламентировать порядок выделения земель, аренды земель и изменения целевого назначения земель. Выделение земель и аренда земель осуществляются преимущественно посредством аукционов по продаже прав землепользования и конкурсов по проектам землепользования. Строго регламентировать случаи выделения земель и аренды земель без аукционов по продаже прав землепользования и конкурсов по проектам землепользования.

Ввести в основном форму аренды земель с ежегодной оплатой, а также определить случаи аренды земель с единовременной оплатой в соответствии с характером и целевым назначением использования земель, обеспечивая стабильный источник дохода. Урегулировать условия предоставления земельных участков, аренды земельных участков и лимиты землепользования для религиозных организаций в соответствии с имеющимся земельным фондом населенных пунктов; религиозные организации, использующие земли для иных целей, обязаны уплачивать государству арендную плату за землю в соответствии с законодательством.

(3) Более конкретные положения о полномочиях, целях, объеме возврата земель, условиях и конкретных критериях возврата земель для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Полные положения о компенсации, поддержке, переселении и возврате земель в целях национальной обороны и безопасности, а также социально-экономического развития в национальных и общественных интересах.

Компенсация, поддержка и переселение должны быть на шаг впереди, обеспечивая публичность, прозрачность и гармонию интересов государства, людей, чьи земли были возвращены, и инвесторов, чтобы люди, чьи земли были возвращены, имели место для проживания, обеспечивая им равные или лучшие условия жизни. Необходимо разработать конкретные правила эффективного использования прилегающих земельных фондов для содействия использованию земельных ресурсов в целях социально-экономического развития, а также механизмы предоставления прав землепользования, перераспределения земель и благоустройства городских и сельских жилых зон.

(4) Совершенствование механизма определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами, механизмов контроля и надзора со стороны Центрального правительства и Народного совета за составлением прейскурантов на землю. Дополнение и совершенствование нормативных актов для обеспечения публичности и прозрачности, таких как: публикация информации о ценах на землю, информация о сделках на торговых площадках в сфере жилых проектов, городского и коммерческого жилья.

(5) Совершенствование финансовых механизмов и земельной политики для обеспечения гармонии интересов государства, землепользователей и инвесторов; создание механизма разумного и эффективного регулирования доходов от платы за землепользование и земельной ренты между центральным и местным уровнями; регулирование разницы в земельной ренте, обеспечение публичности и прозрачности. Установление более высоких налоговых ставок для лиц, использующих большие площади земли, многоквартирные дома, спекуляцию землей, медленное землепользование и заброшенные земли. Институционализация льготной политики путем освобождения от платы за землепользование и снижения земельной ренты в соответствии с секторами, местностями и субъектами инвестиционного стимулирования.

(6) Совершенствование правового регулирования рынка недвижимости, включая рынок прав землепользования. Содействие коммерциализации прав землепользования. Создание информационной системы рынка недвижимости, связанной с информацией о земле; проведение политики, стимулирующей развитие рынка прав землепользования, особенно рынка аренды сельскохозяйственных земель. Совершенствование государственных нормативных актов для обеспечения здорового, безопасного и устойчивого развития рынка недвижимости. Внедрение обязательной регистрации прав землепользования и регистрации изменений в землепользовании, а также применение конкретных и согласованных санкций для предотвращения случаев нерегистрации сделок в государственных органах.

(7) Совершенствование механизмов и политики управления и использования сельскохозяйственных земель в направлении расширения субъектов и пределов передачи прав пользования сельскохозяйственными землями, правил для сельскохозяйственных землепользователей по перепрофилированию сельскохозяйственных угодий для производства сельскохозяйственных культур и животноводства, а также повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель в соответствии с планированием. Укрепление управления качеством земель, преодоление ситуации с деградацией и упадком земель. Укрепление правил банковской аренды сельскохозяйственных земель. Разработка правил эффективного управления и использования земель сельскохозяйственного и лесного назначения, а также решение вопросов, связанных с жилыми и производственными землями для этнических меньшинств.

(7) Совершенствование механизмов и политики управления и использования сельскохозяйственных земель в направлении расширения субъектов и пределов передачи прав пользования сельскохозяйственными землями, правил перепрофилирования сельскохозяйственных угодий для растениеводства и животноводства, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в соответствии с планом. Укрепление управления качеством земель, преодоление ситуации деградации и упадка земель.

Правила аренды банками сельскохозяйственных земель. Существуют правила управления и эффективного использования земель сельскохозяйственного и лесного назначения, а также регулирования вопросов, связанных с жилыми и производственными землями для этнических меньшинств.

(8) Правила управления и использования многоцелевых земель, жилых земель, совмещенных с торговлей и услугами; сельскохозяйственных земель, совмещенных с торговлей и услугами; земель национальной обороны и безопасности, совмещенных с экономическими землями; земель для туристических проектов с элементами религиозной культуры; земель для строительства воздушных сооружений, подземных сооружений, земель, образовавшихся в результате деятельности по наступлению на море.

(9) Содействовать административной реформе и цифровой трансформации в сфере землепользования и управления земельными ресурсами; обеспечить централизованное и унифицированное управление, эксплуатацию, связь и обмен информацией от центрального до местного уровня. Одновременно с этим продолжать содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также надзору и контролю за энергетикой.

(10) Внедрять инновации и усиливать проверки, экспертизы, надзор и рассмотрение нарушений; разрешать споры, жалобы и заявления, связанные с землей.