10 новых положений в проекте Закона о земле (изменён)

Во исполнение резолюции № 671 Постоянного комитета Национальной ассамблеи и резолюции № 170 Правительства Министерство природных ресурсов и окружающей среды провело ряд мероприятий по сбору общественного мнения по проекту Закона о земле (с поправками). В частности, был создан веб-сайт, на котором люди могут высказать свое мнение о содержании законопроекта: https://luatdatdai.monre.gov.vn/

Уголок центра города Винь. Фото: Тхань Дуй

Министерство природных ресурсов и экологии также внесло следующие 10 новых положений законопроекта:

(1) Внедрять инновации и повышать качество планирования землепользования и планов. Национальное планирование, а также планирование землепользования и отраслевое планирование, включающее землепользование, должны обеспечивать последовательность, единообразие, синхронизацию и тесную взаимосвязь, чтобы способствовать взаимному развитию.

Планы и планы землепользования разрабатываются на национальном, провинциальном и районном уровнях в соответствии с требованиями реализации Стратегии быстрого и устойчивого социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, защиты окружающей среды и адаптации к изменению климата. Содержание планов и планов землепользования предусматривает разграничение и организацию земельного пространства на три зоны: строго управляемые, зоны ограниченного пользования и зоны с изменением целевого назначения; устанавливает сочетание показателей землепользования с землепользованием и определяет местоположение, границы, зону восстановления земель и изменение целевого назначения для каждого земельного участка в рамках районного планирования землепользования.

(2) Доработать правила землеотвода, аренды земель и изменения целевого назначения земель. Осуществлять землеотвод и аренду земель преимущественно через аукционы по правам землепользования и тендеры по проектам, предполагающим землепользование. Строго регламентировать случаи землеотвода и аренды земель без аукционов по правам землепользования и тендеров по проектам, предполагающим землепользование.

Ввести в действие в основном форму аренды земель с ежегодной оплатой, а также определить случаи аренды земель с единовременной оплатой в соответствии с характером и целевым назначением земель, обеспечивая стабильный доход. Урегулировать условия предоставления земельных участков, аренды земельных участков и лимиты землепользования для религиозных организаций в соответствии с имеющимся земельным фондом данной местности; религиозные организации, использующие земли для иных целей, обязаны уплачивать государству арендную плату за землю в соответствии с законодательством.

(3) Более конкретные положения о полномочиях, целях, объеме изъятия земель, условиях и конкретных критериях изъятия земель для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Полные положения о компенсации, поддержке, переселении и изъятии земель для целей национальной обороны и безопасности; социально-экономического развития в национальных и общественных интересах.

Компенсация, поддержка и переселение должны быть на шаг впереди, обеспечивая публичность, прозрачность и гармонизацию интересов государства, людей, чьи земли возвращены, и инвесторов, чтобы люди, чьи земли возвращены, имели место для проживания, обеспечивая им равные или лучшие условия жизни. Необходимо разработать конкретные правила эффективного использования прилегающих земельных фондов для содействия земельным ресурсам в целях социально-экономического развития, а также механизмы предоставления прав землепользования, перераспределения земель и благоустройства городских и сельских жилых зон.

(4) Совершенствование механизма определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами, механизмов контроля и надзора со стороны Центрального правительства и Народного совета за разработкой прейскурантов на землю. Дополнение и совершенствование нормативных актов для обеспечения публичности и прозрачности, таких как: публикация информации о ценах на землю, сделок, совершаемых через торговые площадки, для жилых проектов, городских территорий и коммерческого жилья.

(5) Совершенствование финансовых механизмов и земельной политики для обеспечения гармонии интересов государства, землепользователей и инвесторов; создание механизма разумного и эффективного регулирования доходов от платы за землепользование и земельной ренты между центральным и местным уровнями; регулирование разницы в земельной ренте, обеспечение публичности и прозрачности. Установление более высоких налоговых ставок для лиц, использующих большие площади земли, многоквартирные дома, спекуляцию землей, медленное землепользование и заброшенные земли. Институционализация льготной политики путем освобождения от платы за землепользование и снижения земельной ренты в соответствии с потребностями секторов, территорий и субъектов инвестиционного стимулирования.

(6) Совершенствование правового регулирования рынка недвижимости, включая рынок прав землепользования. Содействие коммерциализации прав землепользования. Создание информационной системы рынка недвижимости, связанной с информацией о земле; проведение политики, стимулирующей развитие рынка прав землепользования, особенно рынка аренды сельскохозяйственных земель. Совершенствование государственных нормативных актов для обеспечения здорового, безопасного и устойчивого развития рынка недвижимости. Внедрение обязательной регистрации прав землепользования и регистрации изменений в земельных участках, а также применение конкретных и согласованных санкций для предотвращения случаев нерегистрации сделок в государственных органах.

(7) Совершенствование механизма и политики управления и использования сельскохозяйственных земель в направлении расширения субъектов и пределов получения прав передачи права пользования сельскохозяйственными землями, правил для сельскохозяйственных землепользователей по перепрофилированию сельскохозяйственных угодий для растениеводства и животноводства, а также повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель в соответствии с планированием. Укрепление управления качеством земель, преодоление состояния деградации и упадка земель. Положение о банках, предоставляющих сельскохозяйственные земли в аренду. Наличие правил эффективного управления и использования земель сельскохозяйственного и лесного назначения, а также решение проблем жилых и производственных земель для национальных меньшинств.

(7) Совершенствование механизмов и политики управления и использования сельскохозяйственных земель в направлении расширения круга субъектов и пределов передачи прав пользования сельскохозяйственными землями, правил перепрофилирования сельскохозяйственных угодий для сельскохозяйственных угодий в растениеводство и животноводство, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель в соответствии с планом. Укрепление управления качеством земель, преодоление ситуации деградации и упадка земель.

Правила аренды банками сельскохозяйственных земель. Существуют правила, направленные на эффективное управление и использование земель сельскохозяйственного и лесного назначения, а также на решение вопросов, связанных с жилыми и производственными землями для этнических меньшинств.

(8) Правила управления и использования многоцелевых земель, жилых земель, совмещенных с торговлей и услугами; сельскохозяйственных земель, совмещенных с торговлей и услугами; земель национальной обороны и безопасности, совмещенных с экономическими землями; земель для туристических проектов с элементами религиозной культуры; земель для строительства воздушных сооружений, подземных сооружений, земель, образовавшихся в результате деятельности по наступлению на море.

(9) Содействовать административной реформе и цифровой трансформации в сфере управления и землепользования; обеспечить централизованное и унифицированное управление, эксплуатацию, связь и обмен информацией от центрального до местного уровня. Одновременно с этим продолжать содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также мониторингу и контролю.

(10) Внедрять инновации и усиливать проверки, экспертизы, надзор и рассмотрение нарушений; разрешать споры, жалобы и заявления, связанные с землей.