20 лет неразрешенных споров вызывают гнев людей

«Жить тяжело, умирать ещё труднее»

В конце апреля 2018 года газета Nghe An получила петицию от коллектива сотрудников и жителей района Hamlet 8 коммуны Куинь Лам района Куинь Лыу. В петиции утверждалось, что на территории Hamlet 8 имеется участок земли, предназначенный под кладбище, но эта земля является предметом спора между Hamlet 8 и производственным комплексом, владельцем которого является г-н Нгуен Ван Кыонг.

Земля спорная. Фото: Фуонг Тао

Ветеран Данг Нгок Нгоан (70 лет) продолжил: «Раньше мы шли на войну, не боясь смерти, ради сегодняшнего дня, но теперь, в мирное время, мы десятилетиями требуем земли для кладбищ, умираем без места для погребения, жить – жалко, а умирать – ещё жалко». Десятки людей в Гамлете 8 возмутились, выражая своё возмущение. Они утверждали, что группа г-на Куонга захватила земли кладбища, чтобы превратить их в лесные угодья.

Полевые исследования показали, что спорный участок принадлежит лесному массиву Трей, коммуне Куинь Лам, и в настоящее время используется совместно (захоронение умерших и посадка деревьев). Ранее, в 1993 году, в этом лесном массиве Трей группе, представленной г-ном Нгуеном Ван Кыонгом как владельцем, Народным комитетом района Куинь Лыу решением № 259 от 4 декабря 1993 года был выделен лесной участок площадью 3 гектара. Конфликт возник после того, как лесной массив г-на Кыонга посадил деревья, а когда кто-то умер, жители деревни № 8 также организовали здесь захоронение.

Возникают два вопроса: почему нет чёткого разграничения между земельным участком, отведённым под комплекс г-на Куонга, и местом захоронения? Было ли кладбище создано до или после того, как земля была отведена под комплекс г-на Куонга? Оба эти вопроса были решены властями от района до коммуны, но абсурд заключается в том, что, несмотря на чёткое понимание причины инцидента, решение зашло в тупик уже более 20 лет.

Срочное разрешение споров

Прежде всего, что касается того, существовало ли кладбище до или после выделения лесного участка, все показания свидетелей и сохранившиеся документы подтверждают, что кладбище было образовано до 1993 года – времени выделения лесного участка группе г-на Куонга. В протоколе заседания от 23 августа 1999 года, составленном с участием сотрудников Департамента охраны лесов Куинь Лыу, должностных лиц коммуны Куинь Лам и г-на Нгуена Ван Куонга – владельца лесного кадастра, было чётко указано, что «фактически захоронение состоялось до выделения лесного кадастра». Однако г-н Куонг не согласился с этим выводом.

Стычка на похоронах между владельцами леса и местными жителями. Фото: Архив.

17 марта 2014 года Народный совет района Куинь-Лыу создал группу экспертов для разрешения земельного спора вокруг кладбища в деревне № 8 под руководством г-жи Ле Тхи Тхань Туй, заместителя председателя Народного совета района. Группа пришла к выводу, что «земля кладбища в деревне № 8 существовала и раньше».

10 августа 2017 года Народный комитет коммуны Куинь Лам продолжил проводить заседание Консультативного совета по земельным вопросам коммуны для проверки происхождения земли кладбища в хуторе 8. Результаты проверки были следующими: до 1993 года на спорной территории были захоронения, кладбище в хуторе 8 существовало до того, как государство выделило земли и леса домохозяйствам. Затем, 27 сентября 2017 года, Народный комитет коммуны представил Народному комитету района Куинь Лыу доклад о споре, а также подтвердил, что «земля кладбища в хуторе 8 принадлежит участку № 337, листу карты № 1 (лесная карта), площадью 7249 м², кладбище в хуторе 8 было создано здесь до 1993 года».

Однако стоит отметить, что в лесном кадастре г-на Куонга, выпущенном в 1993 году, граница была чётко указана не была, а была указана только общая площадь земли в 3 гектара. Между тем, в 2005 году кладбищенские земли Гамлета 8 были запланированы площадью 0,7429 гектара к северо-западу от лесных угодий г-на Куонга, согласно листу карты № 1, земельному участку № 337, но площадь кладбища, измеренная и спланированная, не была указана в правильном месте, как раньше (территория кладбища была сформирована у подножия холма Трей, но ошибочно отмечена на вершине холма).

Таким образом, граница между лесными угодьями г-на Куонга и кладбищенскими землями Гамлета 8 не может быть определена, что вызывает споры. Жители Гамлета 8 считают, что кладбищенские земли находятся за пределами лесных угодий, выделенных группе г-на Куонга, в то время как г-н Куонг по-прежнему утверждает, что земля, выделенная группе районным народным комитетом, включает в себя нынешние кладбищенские земли.

Конфликт обострился, когда в 2005 году на основе полевых измерений карта лесного хозяйства четко показала, что площадь лесных угодий г-на Куонга составляет 4,32 га, что на 1,32 га больше, чем в 1993 году.

Обсуждая этот вопрос с руководством Народного комитета коммуны Куинь Лам, заместитель председателя Народного комитета коммуны г-н Хо Нгок Труонг признал, что причиной спора стала ошибка предыдущего правительства при измерении и разграничении земельного участка. «Инцидент произошёл более 20 лет назад, и если бы он был решён с самого начала, ситуация не стала бы такой сложной. Администрация коммуны неоднократно организовывала посредничество, но безуспешно. Стороны не смогли достичь соглашения о пересмотре границы», – сказал г-н Труонг, сообщив, что Народный комитет коммуны просил обе стороны сохранить статус-кво, однако лесовладелец продолжал высаживать деревья, а жители Гамлета 8 по-прежнему нуждались в захоронениях, что неоднократно приводило к конфликтам, подрывая безопасность и порядок в этом районе.

Текущее состояние перекрытия земель, захоронения погибших и переплетения лесных насаждений. Фото: Фыонг Тхао.

Известно, что 14 декабря 2017 года председатель Народного комитета района Куиньлыу г-н Хоанг Дань Лай провёл совещание для обсуждения мер по разрешению спора. В заключение заседания председатель Народного комитета района обратился в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды с просьбой поручить Народному комитету коммуны Куиньлам провести измерение, маркировку, перепроверку границ вышеуказанного земельного участка, чётко определить границы пересекающихся и непересекающихся участков, разработать планировку кладбища и т.д., что послужит основой для разрешения спора. Спустя более 4 месяцев с момента получения распоряжения председателя Народного комитета района дело так и не сдвинулось с места.

Отвечая на этот вопрос, г-н Дао Сюань Сон, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Куинь Лыу, пояснил: «До сих пор ничего не получалось сделать, потому что, когда мы выезжали на поле для работы, члены лесной бригады г-на Куонга преследовали нас и отказывались сотрудничать. В будущем мы обратимся в Департамент природных ресурсов и окружающей среды за мнением о процессе рассмотрения этого дела».

В ближайшее время коммуне необходимо найти новое место для захоронения, чтобы обеспечить потребности жителей в захоронениях до разрешения спора. Таким образом, спустя более двух десятилетий дело тянется, а местные власти до сих пор не нашли решения, из-за чего сотни семей в районе Гамлет 8 коммуны Куинь Лам годами живут в тревоге, «не имея места для захоронения после смерти». Столкновения происходили неоднократно, что является очевидным следствием неспособности правительства оперативно исправить эту ошибку.

Настало время принять решительные меры для немедленного прекращения спора и избежания ненужных последствий.