Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра: Оптимизация штата, но сохранение чиновников в государственном секторе

Проект указа, заменяющего указы правительства № 108/2014, № 113/2018 и № 143/2020 о политике оптимизации кадрового состава, находится на стадии доработки Министерством внутренних дел и будет представлен правительству для обнародования в ближайшее время.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра обсудила ряд вопросов, связанных с реализацией политики оптимизации кадрового состава в последнее время.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: TH

Первый шаг к оптимизации трудоустройства тех, кто не соответствует требованиям к работе

Помимо достигнутых результатов, реализация политики оптимизации фонда оплаты труда в прошлом также имела некоторые недостатки, поскольку в представленном проекте указа Министерство внутренних дел отметило, что «существуют мнения, что оптимизация фонда оплаты труда в прошлом в основном привела к сокращению числа пенсионеров, уволившихся сотрудников и работающих, а также к сокращению «элитных» лиц (с достаточными возможностями для участия в частном секторе), фактически не увязывая это с оценкой и классификацией выполненных работ». Не мог бы министр подробнее рассказать об этой ситуации??

Согласно данным Министерства внутренних дел об оптимизации проверок по состоянию на 15 октября 2018 года и данным об оптимизации проверок по состоянию на 31 декабря 2022 года, на сегодняшний день министерства, ведомства и органы местного самоуправления провели оптимизацию 79 178 единиц персонала (министерства, ведомства: 5 511 человек; органы местного самоуправления: 73 667 человек).

Из них наибольшее количество людей было сокращено по причине невыполнения ими своих задач по итогам ежегодной оценки (52,712%); наибольшее количество было сокращено по причине несоответствия стандартам обучения (15,684%); наибольшее количество было уволено в связи с реорганизацией организационной структуры, персонала, административных подразделений (15,447%) и наименьшее количество — по причине плохого состояния здоровья (3,746%).

Таким образом, можно утверждать, что первоначальным результатом политики оптимизации фонда оплаты труда в соответствии с постановлениями правительства является отстранение от работы тех, кто не соответствует требованиям должности.

Исходя из этого, реструктурировать и улучшить качество персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы, повысить производительность труда, сократить издержки и создать здоровую рабочую среду для повышения эффективности работы учреждений, организаций и подразделений, сэкономить и сократить регулярные расходы, а также реформировать политику оплаты труда.

Однако, как показывают некоторые мнения, по сравнению с поставленными целями и требованиями, результаты оптимизации фонда оплаты труда в период 2015–2021 гг. достигли лишь количественного целевого показателя, но не были реально связаны с реструктуризацией и повышением качества кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

В частности, среди общего числа сокращаемых работников наибольший удельный вес занимает политика досрочного выхода на пенсию (81,813%), наименьший – политика немедленного увольнения (18%), перевод на работу в организации, не получающие регулярную заработную плату из государственного бюджета (0,115%) и наименьший – политика увольнения после прохождения профессиональной подготовки (0,072%).

Это также подтверждается оценочным докладом Министерства внутренних дел о политике оптимизации системы оплаты труда. На его основе Министерство внутренних дел рекомендовало и предложило Правительству ряд политических решений при разработке Указа о политике оптимизации системы оплаты труда, который будет представлен Правительству для обнародования в ближайшее время.

По оценке Министерства внутренних дел, цель оптимизации фонда оплаты труда, связанная с повышением качества работы кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, по-прежнему остается актуальной и долгосрочной задачей для построения государственной службы, отвечающей требованиям новой ситуации?

Это действительно так. Оптимизация системы оплаты труда, связанная с повышением качества работы персонала, государственных служащих и работников бюджетной сферы, — это долгосрочная цель. Для её достижения необходимо синхронно решать множество задач и принимать решения, соответствующие каждому этапу и конкретным условиям.

Однако можно заметить, что «необратимый» дух политики оптимизации фонда заработной платы в значительной степени унифицирован как в восприятии, так и в действиях партии, Национальной ассамблеи и правительства.

Центральный Комитет и Политбюро приняли постановления и заключения по реструктуризации аппарата и оптимизации штатов, в которых определили общие и конкретные задачи, пути их решения и цели для каждого этапа.

Соответственно, Национальная Ассамблея и Правительство тщательно продумали и сосредоточили усилия на институционализации политики партии, совершенствовании механизмов, политики и правовых норм. Это включает в себя политику оптимизации фонда оплаты труда, связанную с повышением качества кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, в качестве основы для реализации министерствами, ведомствами и местными органами власти.

На данный момент мы достигли весьма позитивных первоначальных результатов. Я верю, что при участии всей политической системы, одновременном развитии чувства ответственности, решимости руководить, направлять реализацию, разрабатывать дорожную карту, планировать, предлагать конкретные меры для реализации, в ближайшее время мы достигнем поставленных целей.

Сосредоточение внимания на повышении доходов должностных лиц, государственных служащих и бюджетников

В проекте указа также признаётся, что существуют случаи, когда должностные лица, государственные служащие и бюджетники добровольно хотят уйти на пенсию или уволиться, но не подлежат сокращению штата, поэтому они предпочитают работать с низкой эффективностью, чтобы их «оценили» как не выполняющих свои обязанности, что является основанием для сокращения штата. Почему же, господин министр, сложилась такая парадоксальная ситуация?

Действительно, хотя в последнее время в оценке кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы произошло немало позитивных изменений, она по-прежнему остаётся «слабым звеном, не отражающим действительность, не связанным с конкретными результатами и продуктами. Имеются многочисленные случаи сентиментальности, почтительности, снисходительности или предвзятости», как это признано в Постановлении № 26 Центрального Комитета 12-го созыва.

Поскольку оценка и классификация кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы не соответствует действительности, реализация политики оптимизации фонда оплаты труда во многих местах не достигла цели по устранению из коллектива тех, кто не соответствует стандартам, условиям и не соответствует должностным требованиям, в целях повышения эффективности и качества работы коллектива кадров и государственных служащих.

Имеются даже случаи, когда люди просят не выполнять свои обязанности, чтобы реализовать политику оптимизации фонда оплаты труда. Это не только снижает эффективность работы государственных служб, но и приводит к расточительству государственного бюджета.

Хотя это лишь отдельные случаи, это обязывает ведомство, управляющее и нанимающее госслужащих и государственных служащих, нести ответственность за оценку, классификацию и работу с подходящими кандидатами на соответствующие должности. Только в этом случае мы сможем точно определить, кого именно следует увольнять из аппарата, подлежащего сокращению.

При оценке необходимо учитывать результаты выполнения задач и выпускаемую продукцию. Если оценивать на основе ощущений или качественных показателей, оптимизировать фонд оплаты труда будет сложнее.

Какие же решения есть у Министерства внутренних дел, чтобы преодолеть эту ситуацию, как удержать способных людей в государственном секторе?

Министерство внутренних дел также крайне обеспокоено проблемой удержания сотрудников в государственном секторе. На 4-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва Министерство внутренних дел и правительство также представили Национальной ассамблее доклад о ситуации с увольнением и сменой места работы госслужащих и государственных служащих (включая перевод госслужащих и государственных служащих из государственного сектора в частный сектор) и предложили немедленные и долгосрочные решения.

В то же время Министерство также разрабатывает механизмы и политику по привлечению, вознаграждению и продвижению кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в целях формирования высококачественных человеческих ресурсов, отвечающих требованиям повышения эффективности работы государственных административных организаций и подразделений государственной службы.

С точки зрения управляющего агентства, а также агентства-работодателя, мы должны уделять пристальное внимание существующему персоналу, государственным служащим и государственным служащим, непосредственно проводя политику заработной платы, направленную на повышение доходов.

Министерство внутренних дел недавно представило правительству указ об увеличении базовой заработной платы с 1,49 до 1,8 млн донгов с 1 июля 2023 года. Это будет способствовать реформе заработной платы, а также создаст условия для увеличения доходов команды.

Наряду с этим мы должны содействовать финансовой автономии, чтобы создать дополнительные доходы для государственных служб, тем самым увеличивая доходы кадров, государственных служащих и государственных служащих.

Помимо вопросов доходов, руководство и работодатели должны создавать для кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений благоприятную рабочую среду, предоставляя им возможности вносить свой вклад. Когда они вносят свой вклад, мы должны нести ответственность за их своевременное признание, мотивацию, вознаграждение и поощрение.

Кроме того, должна быть разработана политика планирования, обучения и воспитания кадров на раннем этапе и на расстоянии, чтобы создать источник лидерства для будущей команды государственных служащих.

В ближайшее время Правительство реализует дорожную карту по реформированию политики оплаты труда в соответствии с требованиями Постановления № 27; разработает политику привлечения и продвижения талантов в государственном секторе; доработает правила управления, использования, подбора и назначения кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, отвечающие требованиям инноваций и повышения качества государственной службы и деятельности государственных служащих и т. д.

Я верю, что с помощью этой политики мы создадим команду профессиональных кадров, государственных служащих и работников государственных органов, достаточную по количеству, качественную и разумную структуру, связанную с совершенствованием оптимизированной организации, работающей эффективно и результативно.