Акционирование предприятий «застряло» из-за земли

Утром 8 июня во время сессии вопросов и ответов на 3-й сессии 15-го Национального собрания многие депутаты Национального собрания задали министру финансов Хо Дык Фоку вопросы о проблеме потери земли и капитала при акционировании и отчуждении государственного капитала.

Делегат Нгуен Тхи Ле (Хошимин) спросил министра, как определить и решить проблему недвижимости, когдаэквитизациямедленный, трудный, затянутый из-за сложного земельного законодательства.

Делегаты Нгуен Тхань Конг (Ниньбинь) и Нгуен Минь Сон (Тьензянг) также подняли вопрос о сложностях в оформлении и управлении земельными участками государственных предприятий, имеющих большие площади во многих населённых пунктах. Делегаты задавались вопросом, является ли это основной причиной трудностей при продаже и акционировании активов.

Г-н Нгуен Тхань Конг, делегация провинции Ниньбинь.Фото: Хоанг Фонг

Министр финансов Хо Дык Фок в ответ признал: «Потери при акционировании и отчуждении предприятий в последнее время в основном связаны с землей, как правило, это касается Сайгонской сельскохозяйственной корпорации, корпорации Тан Туан...».

Он проанализировал, что основная проблема при распределении земель заключается в изменении целей землепользования.

Согласно действующим правилам,изменение целевого назначения землиодобрено провинциальным или городским Народным комитетом. Таким образом, при аренде земли предприятие платит деньги один раз. При преобразовании в акционерное общество оно снова обращается в провинциальный или городской Народный комитет за одобрением изменения целевого назначения земли. При этом цена земли пересчитывается, но, поскольку она не близка к рыночной, это приводит к убыткам на этапе изменения целевого назначения земли с государственной на частную.

Кроме того, согласно Постановлению правительства № 32, активы предприятий, закрепленные за ежегодно арендуемой землей, не включаются в стоимость предприятия, но ежегодная плата за землю включается в стоимость предприятия. Г-н Фок заявил: «Это пробел, который необходимо устранить, чтобы избежать потери земли при передаче предприятий в собственность».

По словам главы финансового сектора, медленный процесс акционирования в последнее время также обусловлен этим этапом. В 2021 году было продано всего 18 предприятий, а 4 – акционировано, а общий доход бюджета составил более 4 200 млрд донгов.

Министр финансов Хо Дык Фок ответил на вопросы утром 8 июня.Фото: Хоанг Фонг

Г-н Хо Дык ФукМинистерство финансов проконсультировалось со многими мнениями по вопросу внесения поправок в земельное законодательство в процессе утверждения плана эквитизации.

Соответственно, будет установлено, что земельные участки, арендованные у государственных предприятий для производственно-хозяйственных целей, при передаче их в акционерные общества, должны использоваться частными лицами в тех же целях. При отсутствии необходимости в использовании земельного участка они возвращаются, а государство в свою очередь выплачивает предприятию стоимость земельного участка и организует аукцион для сбора средств в бюджет.

Г-н Фук сказал, что это выгодно для повышения потенциала экономики, а это означает, что государственные предприятия, участвующие в акционерном капитале, увеличат производственные мощности, а не то, что после акционерного капитала рабочие будут уволены, предприятия будут ликвидированы, а затем земля будет продана, а разница в арендной плате за землю будет переведена в жилую землю.

«Дифференциальная арендная плата за землю не попадет в карманы предприятий, а будет регулироваться государством», — высказал свое мнение глава финансового сектора.

Оценив, что приведенный выше ответ не совсем соответствует вопросу делегата, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ напомнил министру финансов о необходимости разъяснить свою точку зрения относительно того, целесообразно ли включать процесс урегулирования вопросов недвижимости в процесс акционирования или нет.

Министр Фок ответил, что присоединение процесса урегулирования вопросов недвижимости к процессу распределения «также разумно», поскольку недвижимость является государственным активом, поэтому ее необходимо упорядочить до передачи.

Кроме того, действующее положение об определении коммерческих преимуществ, включая единовременные арендные платежи за землю в стоимости предприятия... многие эксперты считают необоснованным. В настоящее время отсутствуют точные критерии оценки коммерческих преимуществ. Если они включены в стоимость предприятия, «сегодня они могут быть высокими, завтра — низкими». Поэтому он заявил, что внесет поправки в это положение, чтобы избежать злоупотреблений.