Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан высказала много обоснованных мнений по вопросу объединения провинций и создания Международного финансового центра.

В ходе обсуждения обсуждались вопросы устройства административных единиц провинциального уровня в 2025 году, проект Постановления Национального собрания о Международном финансовом центре во Вьетнаме, а также проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов в военной и оборонной сферах.

Предложение об исключении старого описания границ из Постановления об объединении провинций

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан дала много конкретных замечаний по проекту резолюции об устройстве административных единиц провинциального уровня.

Первое замечание делегата Тхай Тхи Ан Чунг касалось названия проекта. В настоящее время он называется «Резолюция об упорядочении административно-территориальных единиц провинциального уровня в 2025 году». По её словам, такое название может легко вызвать недопонимание, поскольку может возникнуть мысль о том, что упорядочению подлежат все 63 провинции и города центрального подчинения, в то время как в тексте Резолюции упоминаются только 52 объединённые провинции, а 11 провинций, сохраняющие свой нынешний статус, чётко не обозначены.

Делегат от Нге Ан предложил: «Если название останется таким же лаконичным, как в проекте, необходимо добавить положение о сохранении остальных 11 административных единиц провинциального уровня для обеспечения полноты». Если же единицы не упоминаются, название Постановления следует изменить на «Постановление об объединении административных единиц провинциального уровня»; при этом, по мнению делегата, в обоих вариантах наименования следует исключить словосочетание «2025».

Делегат заявила, что описание границ прежних административных единиц, включённое в проект, излишне, поскольку реализация будет осуществляться на основе новых административных границ после объединения. Она предложила сослаться на прежнюю практику, например, на 1975 год, когда Национальная ассамблея приняла решение об объединении провинций. В резолюции лишь кратко говорилось о «объединении провинций А и Б в новую провинцию под названием...», без указания численности населения и площади. Конкретное содержание было поручено правительству для руководства и реализации.

Что касается даты вступления резолюции в силу, делегаты предложили установить её вступление в силу с даты одобрения Национальным собранием, а не с 1 июля 2025 года, как в проекте. Указание даты вступления в силу сразу после одобрения было бы более своевременным и соответствовало бы характеру решения о реорганизации административной единицы, оказывающего существенное влияние на всю политическую систему.

Что касается организации реализации, делегаты предложили расширить круг субъектов, ответственных за реализацию, не ограничиваясь только правительством, народными советами и народными комитетами провинций и городов, но и необходимо дополнить обязанности Постоянного комитета Национального собрания, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, поскольку организация административных единиц провинциального уровня также влечет за собой корректировку организации, кадрового состава народных советов провинциального уровня, судебной системы и прокуратуры в объединенных населенных пунктах.

Глобальный минимальный налог и проблема привлечения ведущих финансовых институтов

Выступая на обсуждении, делегат Нгуен Ван Чи, заместитель председателя Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, внес большой вклад в содержание проекта резолюции Национальной ассамблеи о Международном финансовом центре (МФЦ) во Вьетнаме.

Делегат от Нге Ан отметил, что изначально в проекте были выделены две основные группы субъектов, действующих на международном финансовом рынке: группа финансовых учреждений и группа организаций, предоставляющих услуги поддержки. Однако, помимо двух вышеупомянутых групп, в проект была добавлена ​​группа «нефинансовых организаций и других организаций, определяемых Правительством». В связи с этим делегат предложил агентству-разработчику уточнить значение термина «нефинансовые организации».

Что касается сферы применения и конкретных механизмов, в проекте четко указано, что конкретные механизмы будут применяться в пределах административно-географической зоны Международного финансового центра. Однако делегаты предложили уточнить: будут ли конкретные механизмы применяться в зависимости от местонахождения штаб-квартиры или в зависимости от сферы деятельности организации? Финансовые учреждения могут иметь штаб-квартиру в Международном финансовом центре, но при этом предоставлять услуги клиентам во многих областях, в том числе на международном уровне, на основе цифровых платформ и за пределами границ.

В проекте закреплены три принципа работы: эффективность, прозрачность, добросовестность, профессионализм в предоставлении услуг и применение международных стандартов. Однако, по мнению делегата Нгуена Ван Чи, необходимо добавить принципы, касающиеся ответственности членов, особенно ответственности за обеспечение прав клиентов и ответственности за финансовую безопасность.

Что касается механизма мониторинга и предотвращения финансовых рисков, делегат от Нге Ан прокомментировал: «В проекте изначально предусмотрен государственный орган управления на международном финансовом рынке, включая функции инспекции, проверки, надзора и рассмотрения нарушений. Однако механизм предупреждения о рисках и мониторинга системных рисков в цифровой среде, где данные и онлайн-транзакции играют центральную роль, до сих пор не был четко продемонстрирован».

В частности, относительно механизма стимулирования привлечения ведущих мировых финансовых институтов, особенно входящих в список Fortune Global 500, для создания международного финансового центра регионального и международного уровня, делегаты проанализировали текущую сложность, заключающуюся в том, что многие корпорации из этого списка имеют доходы, подлежащие глобальному минимальному налоговому регулированию (GloBE) с минимальной налоговой ставкой 15%.

Между тем, в настоящее время законопроект предусматривает множество налоговых льгот, превышающих обычные рамки, даже превышающие льготы, предусмотренные Законом о налоге на прибыль предприятий. Однако эти льготы не будут иметь существенного практического эффекта, если предприятиям по-прежнему придётся платить минимальный дополнительный налог в размере 15% в соответствии с Резолюцией 107/2023/QH15 о глобальном минимальном налоге. Поэтому необходим тщательный расчёт, чтобы гарантировать соответствие механизма стимулирования международным обязательствам и реальный эффект привлечения.

Кроме того, делегат Нгуен Ван Чи также внес большой вклад в совершенствование положений о правах и обязанностях членов Международного торгового центра после вступления Резолюции в силу.

Поправка к законувоенные и оборонныедля обеспечения соответствия Конституции

Генерал-майор Чан Дык Туан — депутат Национальной ассамблеи и постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам также обсудил некоторые дополнительные положения законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов в военной и оборонной сферах с точки зрения инспекционного органа.

По его словам, содержание этих изменений и дополнений направлено на институционализацию политики партии по оптимизации организационного аппарата, особенно на внедрение двухуровневой модели местного самоуправления. В то же время законопроект обеспечивает согласованность и единство с Конституцией и соответствующими законами.

Некоторые положения были изменены для устранения практических препятствий, необходимость которых была доказана. Что касается других положений, по которым всё ещё существуют разногласия или которые в настоящее время не подлежат изменению, редакционный орган принял их и дал конкретные разъяснения в соответствии с указаниями Постоянной комиссии Национальной ассамблеи...

Относительно проекта резолюции Национальной ассамблеи, касающегося устройства административных единиц провинциального уровня, генерал Туан согласился с мнением делегата Тхай Тхи Ан Чунг о необходимости пересмотреть наименования и в то же время предложил правительству и местным органам власти продолжить усиление информационно-пропагандистской, разъяснительной и мобилизационной работы среди населения, способствуя формированию более высокого консенсуса в обществе.

Относительно резолюции о создании Вьетнамского международного финансового центра он сказал: Согласно опросу, в настоящее время в мире насчитывается около 120 стран, создавших международные финансовые центры, из которых только около 10–15 центров имеют глобальное влияние, остальные в основном действуют в рамках региона.

Он сказал, что, хотя Вьетнам и присоединился к этой инициативе позже, у него есть много преимуществ, особенно в плане возможности извлекать уроки из опыта стран, уже пришедших к власти, как успешных, так и неудачных. Поэтому делегат из Нгеана предложил правительству продолжить подготовку отчётов об оценке воздействия политики, не ограничиваясь только преимуществами, но и тщательно анализируя потенциальные риски, такие как риск отмывания денег, уклонения от уплаты налогов, манипулирования финансовым рынком и т. д.

Он также предположил, что необходимо уже сейчас разработать системную программу обучения для подготовки кадров для работы арбитражного суда, а также подготовить команду профессиональных финансовых арбитров с глубоким пониманием международного права для разрешения финансовых споров, которые зачастую являются очень сложными и требуют высоких технических требований и опыта.