Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан: «Дети по-прежнему подвергаются насилию в сфере туризма»

(Baonghean.vn) - Продолжая рабочую программу 2-й сессии 14-го Национального собрания, утром 8 ноября под руководством г-на Нгуен Дак Виня - члена Центрального комитета партии, секретаря провинциального комитета партии, главы делегации Национального собрания провинции Нгеан, главы группы 3, депутаты Национального собрания 4 провинций, включая Чавинь, Хоабинь, Лайчау и Нгеан, обсудили в группах проект Закона об ирригации и пересмотренный Закон о туризме.

В ходе обсуждения делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказала 11 комментариев по соответствующему контенту.

Что касается проекта закона об ирригации,Большинство депутатов Национальной ассамблеи провинции Нгеан заявили, что Вьетнам находится под прямым влиянием тропического муссонного климата, жаркого, влажного, крайне сурового климата, с большим количеством осадков в год, но неравномерным их распределением во времени и пространстве. По мере индустриализации, урбанизации и роста населения, социально-экономического развития потребность в водоснабжении и водоотведении становится всё более острой.

Развитие ирригации – это развитие важнейшей инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственное производство, вносящей значительный вклад в повышение производительности, объёмов производства и качества сельскохозяйственной и акватической продукции, обеспечение водой населения и других секторов экономики, отвод воды для предотвращения наводнений, предотвращение и смягчение ущерба от стихийных бедствий, а также содействие устойчивому социально-экономическому развитию. Делегаты отметили, что для эффективного реагирования на изменение климата принятие Закона об ирригации в нынешних условиях крайне необходимо.

Сцена обсуждения в группе 3.

Однако, давая конкретные комментарии по законопроекту, делегат Ле Куанг Хуэй (Нге Ан) заявил, что сфера регулирования Закона пересекается с другими законами, поэтому необходимо обеспечить согласованность с соответствующей правовой системой, например, Законом о водных ресурсах, Законом о ценах и т. д.

Что касается ответственности за управление ирригационными сооружениями, то в статье 22 предлагается четко определить принципы формы эксплуатации, выбора и заключения всех существенных контрактов с экономическими субъектами и ирригационными службами; в статью 40 необходимо добавить конкретные положения о распределении доходов от эксплуатационной деятельности; добавить положения о техническом обслуживании, ремонте, обновлении и модернизации ирригационных сооружений и т. д.

Подчеркнув, что в законопроекте до сих пор «отсутствуют» положения об ответственности за возмещение ущерба, причиненного организациями и гражданами при эксплуатации и обслуживании ирригационных сооружений, делегаты отметили, что в прошлом паводковый процесс на населённых пунктах наносил значительный ущерб, поэтому необходимо установить ответственность за возмещение ущерба для каждого субъекта и конкретные размеры компенсации за ущерб.

По мнению делегата Чан Ван Мао (Нге Ан), в пункте 4 статьи 3 необходимо в конце предложения добавить фразу «независимо от административных границ» и полностью изложить: Ирригационная система представляет собой совокупность ирригационных сооружений, непосредственно связанных друг с другом в бассейне или на определённой территории независимо от административных границ; в пункте 2 статьи 8 предлагается удалить фразу «опасные отходы», поскольку запрещены отходы, в том числе опасные; в первом абзаце для полноты добавить фразу «водный баланс» и переписать следующим образом: «Планирование орошения служит водному балансу и определяет методы водоснабжения...»; в пункте 1 статьи 11 добавить фразу: провинция, город централизованного управления и переписать: Комплексное планирование орошения устанавливается на основе всей страны, провинции, города централизованного управления, социально-экономического региона...

Также, по словам делегата Чан Ван Мао, пункт 2 статьи 16 гласит, что «организации и лица, получающие выгоду от проекта, несут ответственность за инвестирование в строительство объектов подключения к магистральной системе водоснабжения и внутриполевых систем строительства». Это нецелесообразно, инвестиционные затраты на подключение к магистральной системе водоснабжения зависят от масштаба проекта и, как правило, весьма велики. Это приводит к незавершенным инвестициям, ключевым проектам, не имеющим каналов, и неэффективным проектам...

Депутат Национальной ассамблеи Чан Ван Мао комментирует проект закона об ирригации. Фото: Диеп Ань.

Планирование орошения также является одним из вопросов, интересующих многих депутатов Национальной ассамблеи. По словам делегата Нгуен Тхань Хьена (Нге Ан), в реальности существуют ирригационные проекты, где вода «текла вспять» при запуске, поэтому планирование орошения должно обеспечивать синхронизацию с планированием другой технической инфраструктуры; чётко определять инвестиционные ресурсы, чтобы избежать рассредоточения или нехватки средств для реализации проекта после его одобрения.

Что касается ответственности за планирование, полномочий по утверждению корректировок, объявления и управления реализацией ирригационного планирования, депутаты Национальной ассамблеи в целом согласились с законопроектом. Пункт d, пункт 3, статья 13 законопроекта гласит: «Организациям, отдельным лицам и жилым сообществам предоставляется возможность осуществлять надзор за реализацией ирригационного планирования». Некоторые депутаты отметили, что действующие демократические нормы на низовом уровне реализуются: люди знают, люди обсуждают, люди действуют, люди проверяют и контролируют».

Согласно положениям законопроекта, гражданам разрешено лишь контролировать реализацию планирования орошения. Депутат Нгуен Тхань Хиен заявил, что таких положений недостаточно; в то же время он предложил вовлекать граждан в процесс планирования с самого первого этапа, от планирования до реализации.

Относительно проекта закона о туризме,По мнению экспертов, в последнее время туристическая индустрия претерпела важные изменения, однако это развитие всё ещё не соответствует её потенциалу, и на практике возникло множество новых проблем. Многие члены делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан считают, что туризм является ключевым сектором экономики с прогнозом на ближайшие 10-20 лет, поэтому закон должен повлиять на прогноз развития туристической индустрии как ключевого сектора экономики нашей страны. Поэтому необходимо обновить концепции, цели и стратегические решения по развитию туризма до 2020 года с перспективой на 2030 год.

В частности, делегат Фан Динь Трак (Нге Ан) сказал, что законопроект должен иметь положения, обеспечивающие качество экскурсоводов, улучшающие понимание культуры и туризма вьетнамского народа, а также предусматривающие санкции для управления общественным туризмом, такие как цены, гигиена и безопасность пищевых продуктов, предотвращение пожаров и т. д. Делегаты Нгуен Тхи Тхао и Мунг Ван Тинь (Нге Ан) предложили Редакционному комитету более тщательно изучить вопрос, создать четкий правовой коридор, конкретные механизмы, создать мотивацию и благоприятную среду для содействия развитию туризма, но при этом обеспечить строгость, чтобы помочь этой отрасли развиваться быстрее.

По словам делегата Динь Тхи Киеу Чинь (Нге Ан), в настоящее время в сфере туризма и услуг используется большой объём детского труда. До сих пор не было данных, позволяющих оценить интенсивность труда детей, участвующих в предоставлении туристических услуг, но в действительности существуют случаи, когда детям приходится работать с высокой интенсивностью; дети эксплуатируются для предоставления туристических услуг в пиковые туристические сезоны. Не только во Вьетнаме, но и во многих странах мира детский труд используется в сфере туризма и услуг...

Однако действующий Закон «О туризме» и проект Закона «О туризме» (с изменениями) не содержат понятия детского труда в сфере туризма, чётко определяя виды туристических услуг, в которых могут участвовать дети, если они дееспособны. Поэтому права детей при предоставлении туристических услуг, обязанности работодателей, санкции за эксплуатацию детского труда... не упоминаются в этом специализированном законе.

Поэтому в законопроекте необходимо четко прописать виды деятельности и услуги, которые не предоставляются детям, запрещают использование детского труда; конкретные условия для туристической деятельности и услуг, в которых разрешено использование детского труда... в соответствии со спецификой каждой отрасли...

При внесении изменений в этот Закон необходимо предусмотреть положения, обеспечивающие развитие туризма и одновременно способствующие всесторонней защите детей.

Также, по словам делегата Динь Тхи Киеу Чинь, в пункте 5 статьи 5 необходимо дополнить политику в области подготовки кадров для туристической отрасли, поскольку это особая отрасль, которая должна обеспечивать сохранение прекрасных обычаев и традиционной культуры страны и регионов, а также соответствовать объективным требованиям в каждый период международной интеграции... Что касается участия сообщества в развитии туризма, в пункте 3 статьи 7 следует пересмотреть положение о том, что «местные органы власти направляют сообщество в создании сельских соглашений и соглашений по туризму и защите туристических ресурсов».

Делегат также отметил, что в настоящее время электронная коммерция в сфере туризма развивается очень активно. Вопросы управления ценами, качеством туров и налоговыми обязательствами для онлайн-бизнеса в сфере туризма не были затронуты. Поэтому в пересмотренном Законе о туризме необходимо учесть вышеуказанные случаи и виды сделок при регулировании «Договоров о туристических услугах с туристами» и «Договоров о туристических услугах». Договоры о туристических услугах с туристами могут заключаться в письменной форме или в иной форме (билеты, ваучеры, онлайн-договоры и т.д.) в соответствии с Гражданским кодексом и Коммерческим законодательством, подчеркнула делегат Динь Тхи Киеу Чинь.

Что касается правил, регулирующих деятельность гидов, то, учитывая тот факт, что иностранцы приезжают во Вьетнам в туристических целях, а затем остаются работать гидами и не имеют возможности контролировать информацию, которой обмениваются с туристами; небольшие отечественные предприятия готовы продавать свои бренды, чтобы иностранные компании могли работать под их прикрытием; большинство делегатов согласились с тем, что только вьетнамцы могут претендовать на получение карты гида во Вьетнаме, если они соответствуют условиям, установленным правилами; иностранцам не разрешается заниматься туризмом во Вьетнаме...

Основываясь на анализе ограничений, делегаты пришли к выводу о необходимости инспекторов по туризму. Они предложили создать специализированных инспекторов в сфере туризма, которые будут обеспечивать качество и безопасность туристов, способствуя формированию туристического бренда.

Huyen Thuong - Diep Anh