Усилия по устранению препятствий при выдаче сертификатов на право землепользования

Создавать позитивные изменения

В последнее время, участвуя в ряде встреч с избирателями депутатов Национального собрания и провинциальных Народных советов, мы отметили «успокоение» предложений и размышлений населения, связанных с выдачей сертификатов на право землепользования. Это объясняется некоторыми местными особенностями: при передаче и объединении районного отдела регистрации прав землепользования с провинциальным отделом регистрации прав землепользования (в феврале 2020 года) непосредственное руководство «вертикальным» сектором, более внимательное и оперативное, особенно в устранении трудностей и препятствий, постепенно разрешилось беспокойство населения, связанное с выдачей первого сертификата.

Сотрудники провинциального управления регистрации землепользования проводят измерения и корректируют кадастровые карты. Фото: Май Хоа

Г-ну Ле Ван Хою (коммуна Хунг Тхонг, район Хунг Нгуен) с 1996 года без разрешения был выделен земельный участок. После многочисленных поездок из коммуны в район он не смог доказать, что его семья выполнила свои финансовые обязательства на тот момент, необходимые для завершения процедуры получения сертификата. Когда в начале декабря отделение Земельного кадастра района Хунг Нгуен направило в коммуну специалистов для непосредственного расследования и решения проблемы, г-н Хой официально получил право собственности семьи на землю.

Что касается семьи г-жи Тран Тхи Хыонг (коммуна Хунг Тай, район Хунг Нгуен), то при реализации проекта строительства Национальной автомагистрали №1 в обход Винь в 2004 году часть территории была возвращена, но в решении о возврате земли упоминалась вся территория. Поэтому через некоторое время, когда её семье потребовалось оформить свидетельство о праве собственности на землю, они оказались в затруднительном положении из-за этого решения. В соответствии с рекомендациями районного народного комитета о выдаче документа, необходимого для решения этой «истории», отделение районного земельного кадастра скоординировало действия с народным комитетом коммуны Хунг Тай и г-жой Тран Тхи Хыонг для оформления документов, и в ноябре 2021 года её семье была выдана «красная книга».

Семья г-на Ле Ван Хоя и семья г-жи Тран Тхи Хыонг из уезда Хунг Нгуен – лишь два из десятков тысяч случаев в провинции, когда гражданам не выдали первый сертификат на право землепользования. По словам г-на Во Ван Сона, директора Провинциального управления земельной регистрации, для решения проблемы выдачи сертификатов, недавно, под руководством Департамента природных ресурсов и окружающей среды, Провинциальное управление земельной регистрации также установило требования к отделениям районного уровня, направленные на повышение осведомленности и ответственности, основанные на тщательном изучении действующих правовых норм, чтобы направлять и устранять трудности и препятствия для населения.

«Суббота для народа» отделения Земельного кадастра города Винь напрямую обратилась к местным жителям, чтобы помочь им с земельными процедурами и документацией. Фото: Май Хоа

Провинциальное управление регистрации земель также поручило и поощряло филиалы проводить мероприятия «Суббота для народа» и «Воскресенье для народа», направляя сотрудников филиалов непосредственно в коммуны, кварталы, деревни и села для руководства и помощи людям в решении трудностей и препятствий, связанных с процедурами выдачи сертификатов. Города Винь, Нгилок, Хунг Нгуен и др. успешно справились с этой задачей. В частности, чтобы людям не приходилось ездить в другие города, филиалы направляли своих сотрудников в коммуны, кварталы, деревни и села для регистрации изменений в свидетельствах о праве пользования землей в связи с объединением административных единиц и кварталов, деревень и сёл; в коммуны, деревни и сёла для возврата свидетельства о праве пользования землей сельскохозяйственных угодий после объединения земель и обмена участками.

Помимо изменения методов работы, отношения к делу, процесса выполнения задач и исполнения общественных обязанностей, а также любых проблем или неясных положений, районные отделения оперативно сообщали в Управление земельной регистрации провинции для получения своевременных ответов и рекомендаций. В некоторых районах, где имелись значительные задержки и проблемы с выдачей сертификатов, Управление земельной регистрации провинции организовало рабочие группы непосредственно на местах для координации и решения проблем.

«Своевременная поддержка со стороны ведущей «вертикальной» отрасли с девизом: «Где трудности, там и спрашивай; где проблемы, там и решай» помогла сотрудникам филиала обрести уверенность, не бояться совершать ошибки и брать на себя ответственность, а также создала мотивацию для наилучшего выполнения работы».

Г-жа Фан Тхи Хуен Туонг - директор филиала Хунг Нгуен

Сотрудники Управления регистрации землепользования Нги-Лок проводят процедуру выдачи и обмена сертификатов на право землепользования. Фото: PV

С чувством ответственности и заботой о народе, в 2021 году, несмотря на многочисленные трудности, особенно пандемию COVID-19, результаты выдачи сертификатов на право землепользования по всей провинции все же обеспечили завершение довольно большого объема. В частности, в течение года весь сектор получил и обработал 191 063 записи о регистрации домохозяйств и отдельных лиц, выдавших сертификаты на право землепользования впервые и выдавших, перевыдавших, регистрировавших изменения земельных участков, исправлявших ошибки в сертификатах на право землепользования; из них выдача 11 580 сертификатов на право землепользования впервые (включая сельскохозяйственные земли, лесные угодья, сельские жилые земли, городские жилые земли); выдача, перевыдача в общей сложности 32 132 сертификатов; выдача новых сертификатов в связи с реализацией прав землепользователей; регистрация изменений в 83 932 случаях. Прием и обработка заявок на выдачу сертификатов и регистрация основных изменений обеспечивает официальное рабочее время.

Продолжаем развязывать «узлы».

Помимо позитивных изменений, в настоящее время выдача первичных сертификатов на право землепользования на жилые участки, выделенные без соответствующего разрешения до 1 июля 2014 года, по-прежнему сталкивается со многими трудностями. По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, в 21 районе, городе и поселке по-прежнему зарегистрировано около 47 073 случаев, когда домохозяйства и частные лица используют жилые участки, но не получили первичных сертификатов на право землепользования. Из них 14 630 случаев выделения земель без соответствующего разрешения; 820 случаев в районах старой коллективной застройки; 31 623 случая выделения земель не в соответствии с планировкой, под квартиры, виллы, таунхаусы в городских проектах...

Исходя из этого, в 2021 году Департамент природных ресурсов и окружающей среды проактивно рекомендовал Народному комитету провинции вынести решение № 28/2021/QD-UBND от 17 сентября 2021 года о выдаче сертификатов на право землепользования, права собственности на жильё и других активов, связанных с землёй, домохозяйствам и частным лицам, использующим землю в провинции Нгеан. По утверждению г-на Хоанг Куок Вьета, члена Провинциального комитета партии, директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды, это является важной основой для прорыва в решении вышеупомянутых накопившихся дел.

Сотрудники и сотрудники провинциального управления регистрации землепользования проводят измерения и корректировку кадастровых карт для целей приобретения и распределения земель, а также выдачи сертификатов для ключевых проектов. Фото: Май Хоа

Директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды также добавил, что сектор продолжает консультировать Провинциальный народный комитет по вопросу выпуска Плана по устранению задержек в выдаче сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и других активов, связанных с землей, домохозяйствам и отдельным лицам в провинции Нгеан. В рамках этого Плана председателю районного народного комитета будет поручено рассмотреть, подсчитать и четко классифицировать случаи домохозяйств, которым не были выданы сертификаты на право землепользования, чтобы найти решения для людей.

Ожидается, что Народному комитету провинции будет рекомендовано поставить задачи перед каждым районным подразделением, чтобы к концу 2022 года попытаться решить 80% нераскрытых дел, подлежащих выдаче сертификатов.

Г-н Хоанг Куок Вьет — директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды

Наряду с этим, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды изучит вопрос о представлении рекомендаций Народному комитету провинции о принятии решений о внесении изменений и дополнений в постановление № 07/2020/QD-UBND от 6 апреля 2020 года «О принятии Положения о координации при проведении ряда процедур регистрации земельных участков, имущества, связанного с землей, выдачи сертификатов на право землепользования, права собственности на жилье и другого имущества, связанного с землей, для домохозяйств и отдельных лиц в провинции». Одновременно с этим, будет рекомендовано Народному комитету провинции внести изменения в набор административных процедур, связанных с землей; разработать внутренние процедуры, электронные процедуры для соответствия требованиям административной реформы и цифровой трансформации в соответствии с политикой Народного комитета провинции и Народного комитета провинции.

Планируется выделение земель под жилую застройку в районе Йентхань. Фото: Май Хоа

Проведение и развертывание вышеупомянутых работ будет способствовать коренному удовлетворению потребностей людей на уровне сертификатов на право землепользования, а также реализации прав пользователей в провинции.