«Наделение полномочиями» на уровне коммуны активно организовывать и распределять кадры и государственных служащих

Любойдоступ в расположение, макет

В7-я сессия 18-го провинциального Народного Совета, 2021-2026 гг., в ходе телефонной онлайн-линии г-жа Нгуен Тхи Туй, проживающая в коммуне Хоашон уезда Аньшон, заявила участникам собрания, что политика распределения должностей государственных служащих в сфере культуры и социальной сферы для коммун 2-го и 3-го типов всего по одному человеку нецелесообразна, поскольку объем работы в двух областях «культура - информация» и «труд - политика» велик, что влияет на способность государственных служащих выполнять свои обязанности.

Это также мнения и мысли некоторых государственных служащих на уровне общин, которые мы (PV) записали во время наших поездок на места. По словам г-жи Нгуен Тхи Куинь, государственного служащего по вопросам культуры и социальной сферы, коммуны Нги Туан, района Нги Лок, при работе в обеих областях культуры – общественной и трудовой, инвалидов войны – социальных вопросов, объем работы большой, поэтому это довольно сложно. Например, в августе и сентябре прошлого года, помимо профессиональной работы и дежурства в «Отделе приема и сдачи результатов по принципу «одного окна», мы принимали и консультировали людей по процедурам, связанным с политикой для лиц с заслугами, медицинским страхованием, похоронами, малоимущими семьями... по рабочим утрам, нам одновременно приходилось выполнять множество задач, как консультируя, так и непосредственно занимаясь пропагандой, организовывая культурные, художественные, физкультурные и спортивные мероприятия в честь Августовской революции и Национального дня 2 сентября; только что консультировал и давал указания школам по подготовке условий к новому учебному году, организовывал и выполнял ряд задач по вакцинации населения от COVID-19...

Отдел приёма и выдачи результатов в рамках механизма «одного окна» коммуны Нги Тхуан, района Нги Лок. Фото: Май Хоа

Признавая, что работа, которую приходится «взваливать» на плечи должностных лиц сферы культуры и социальной сферы, довольно тяжела, когда за каждой коммуной 2-го и 3-го типов закреплен всего один человек, г-н Нгуен Динь Зыонг, заместитель начальника отдела культуры и информации района Нгилок, отметил: «Один человек отвечает за множество задач, от консультирования по вопросам государственного управления культурой, спортом, вопросам семьи и детей, информации и коммуникаций, здравоохранения, образования, безопасности пищевых продуктов... В связи с упразднением должности руководителя радиостанции, многие коммуны возлагают эту задачу на должностных лиц сферы культуры и социальной сферы, которые также отвечают за цифровую трансформацию и внедрение информационных технологий. Сектор культуры и без того обширен, но он также «взваливает на себя» сферу труда и политики, выполняя задачи, связанные с трудом: занятостью, экспортом рабочей силы, политикой в ​​отношении лиц с особыми заслугами, малоимущих домохозяйств, получателей социальной защиты, гендерным равенством...»

Офицеркультура-обществоТолько один человек отвечает за эту областькультура уже много, но также «взваливает на себя» трудовые и политические аспекты, поэтомутрудно обеспечить хорошее выполнение задач

ДедушкаНгуен Динь Зыонг — заместитель начальника управления культуры и информации округа Нгилок

Затронув эту проблему, г-н Хоанг Нгиа Хунг, глава департамента внутренних дел округа Нам Дан, также поделился тем, что в нынешний период строительства культурной жизни и новых сельских районов направление внедрения культурных учреждений для государственных служащих сферы культуры и социальной сферы является весьма обременительным.

Женщины коммуны Намзянг района Намдан берут на себя ответственность за посадку и уход за деревьями, создавая зелёный, чистый и красивый сельский ландшафт. Фото: Май Хоа

Наряду с мнением о количестве государственных служащих на уровне общин, некоторые населённые пункты также отметили, что распределение должностей государственных служащих по канцелярии и статистике на двух человек, при котором один человек работает в главном офисе, а другой выполняет две функции – в статистическом управлении и в партийном комитете, под контролем, управлением и руководством двух координаторов – партийного комитета и правительства, – не является разумным. В коммунах 2-го и 3-го типов должность государственного служащего по финансам и бухгалтерскому учёту предусмотрена только для одного человека, объём работы велик и требует профессиональных знаний. Даже снятие средств из казны может быть осуществлено только бухгалтером с регистрационной подписью в казначействе. Поэтому, если госслужащая больна или находится в шестимесячном декретном отпуске, она очень «закрыта» для данной местности.

В настоящее время на местах четко осознают, что численность кадров и госслужащих «жестко» регламентируетсяПостановление Правительства № 34, выданное 24 апреля 2019 года: максимум 23 человека в коммуне 1-го типа; 21 человек в коммуне 2-го типа; 19 человек в коммуне 3-го типа. В случае, если коммуна организовала регулярную полицию, численность уменьшается на одного человека, до 22, 20 и 18 человек соответственно.

На основании общей численности работников в соответствии с Указом № 34 и положений о 12 специализированных должностях Провинциальный народный комитет издал Постановление № 80 от 28 декабря 2021 года, утверждающее положения о количестве и структуре должностей государственных служащих на уровне коммун, а также положения о специальностях подготовки кадров, имеющих право на набор на должности государственных служащих на уровне коммун.

В частности, численность государственных служащих в коммунах и городах 1-го типа составляет 10 человек (в районах 1-го типа — 11 человек); в коммунах и городах 2-го типа — 8 человек (в районах — 9 человек); в коммунах и городах 3-го типа — 7 человек (в районах — 8 человек).

Таблица численности и структуры должностей государственных служащих на уровне коммун согласно решению № 80 от 28 декабря 2021 года Провинциального народного комитета. Графика: HQ

Из общего числа государственных служащих установлена ​​следующая структура: должности командующего военным командованием коммуны, юстиции – гражданского состояния – по 1 человеку, а должности канцелярии – статистики – по 2 человека для всех коммун. Должности землепользования – сельского хозяйства – строительства – охраны окружающей среды – по 2 человека для коммун 1-го и 2-го типов и по 1 человеку для коммун 3-го типа. Должности финансов – бухгалтерского учета – по 2 человека для коммун 1-го типа и по 1 человеку для коммун 2-го и 3-го типов. Должности культуры – общества – по 2 человека для коммун 1-го типа и по 1 человеку для коммун 2-го и 3-го типов.

"Давать"права"проактивный для базы

Исходя из практики руководства и выполнения работ, некоторые местные органы власти предложили, чтобы центральные и региональные органы власти, исходя из количества и структуры должностей кадров и государственных служащих, создавали инициативу для низовых органов по организации и назначению должностей в соответствии с практическими требованиями местных задач. Согласно предписанию, существуют две должности государственных служащих: по управлению земельными ресурсами, сельскому хозяйству, строительству и охране окружающей среды. Однако в действительности существуют населенные пункты, где нагрузка на этих государственных служащих меньше, чем на других должностях, таких как культура, общество, юстиция, регистрация домохозяйств; в этом случае можно предоставить местным органам власти возможность самостоятельно организовывать и назначать должности для обеспечения эффективного и действенного управления.

Представители культуры и социальных служб коммуны Каммуон района Куефон обсуждают работу. Фото: Май Хоа

Наряду с государственными служащими, в настоящее время, согласно правилам, коммуна 2-го типа имеет право избирать 2 заместителей председателя Народного комитета, однако, по мнению некоторых населенных пунктов, на эту должность не требуется 2 человека, и в действительности многие населенные пункты еще не избрали достаточное количество 2 заместителей председателя Народного комитета; поэтому эту должность следует передать, чтобы увеличить число государственных служащих, работающих в коммунах.

Однако, по словам г-на Хоанг Нгиа Хунга, начальника Департамента внутренних дел округа Намдан, решение № 80 Народного комитета провинции было принято на основе правовых норм и консультаций с населением, поэтому количество и структура должностей государственных служащих на уровне общин, установленные провинцией, являются обоснованными. Важно, чтобы управление и распределение обязанностей между государственными служащими, а также надзор за исполнением ими своих обязанностей были серьёзными и строгими, что позволит повысить эффективность и результативность работы государственных служащих.

Местные органы власти должны проявлять инициативуобзор, синтезииметь документ, направленный в Министерство внутренних дел, чтобы иметь основу для консультаций и предложения провинции для рекомендации Центральному правительствуРазрешить учреждению перевод между должностями государственных служащих и перевод одного заместителя председателя Народного комитета коммуны на 2 человека для увеличения численности государственных служащих.

Г-н Лан Ван Кью — заместитель начальника Департамента государственного строительства и работы с молодёжью, Департамент внутренних дел

Г-н Ланг Ван Куэ, заместитель начальника Департамента государственного строительства и по делам молодежи Департамента внутренних дел, сказал: Что касается распределения численности и структуры государственных служащих на уровне коммун на ряде должностей, о которых сообщалось на местах в последнее время, Департамент получил и дал конкретные ответы.

Что касается перевода государственных служащих и перевода одного заместителя председателя по коммунам с положением о двух заместителях председателя для увеличения количества работающих государственных служащих, то населенные пункты должны рассмотреть, обобщить и направить документы в Департамент внутренних дел, чтобы иметь основу для консультаций и предложения провинции для рекомендации Центральному правительству на основе не изменения общей численности кадров и государственных служащих в соответствии с положениями.

Делегация округа Тхань Чыонг контролирует исполнение профессиональных обязанностей государственными служащими коммуны Тхань Фонг. Фото: Май Хоа

В дополнение к вышеуказанной проблеме, по словам г-на Ланга Ван Кью, в настоящее время во всей провинции имеется избыток государственных служащих на уровне коммун в размере 176 человек, поэтому задача для местных органов власти заключается в том, чтобы сосредоточиться на упорядочении и рационализации фонда заработной платы, чтобы привести численность кадрового состава и государственных служащих в соответствие с правильными положениями Постановления правительства № 34, обеспечив стабильность аппарата и эффективную и производительную работу как объединенных, так и необъединенных коммун.