«Предоставление полномочий» уровню коммуны в плане инициативного подбора и назначения кадров и государственных служащих

Любойдоступ в расположение, макет

В7-я сессия 18-го провинциального Народного Совета, 2021-2026 гг., по онлайн-телефонной линии г-жа Нгуен Тхи Туй, проживающая в коммуне Хоашон уезда Аньшон, сообщила на собрании, что политика распределения должностей государственных служащих в сфере культуры и социальной сферы для коммун 2-го и 3-го типов всего по 1 человеку нецелесообразна, поскольку нагрузка в двух областях «культура - информация» и «труд - политика» велика, что влияет на способность государственных служащих выполнять свои задачи.

Это также мнения и мысли некоторых государственных служащих на уровне общин, которые мы (PV) записали во время наших поездок на места. По словам г-жи Нгуен Тхи Куинь, государственного служащего по культурным и социальным вопросам коммуны Нги Туан района Нги Лок, при работе в сфере культуры и социальных вопросов, а также в сфере труда, помощи инвалидам войны и социальных вопросов, нагрузка большая, поэтому работа довольно утомительная. Например, в августе и сентябре, помимо профессиональной работы и дежурства в «Отделе приема и возврата результатов в соответствии с механизмом «одного окна»», где мы принимали и консультировали людей по процедурам, связанным с политикой в ​​отношении лиц с особыми заслугами, медицинским страхованием, похоронами, малоимущими семьями и т. д. по утрам, нам приходилось выполнять множество задач, как консультируя, так и непосредственно занимаясь пропагандой, организовывая культурные, художественные, физкультурные и спортивные мероприятия в честь Августовской революции и Национального дня 2 сентября; только что консультировал и давал указания школам по подготовке условий к новому учебному году, организовывал и проводил ряд мероприятий по вакцинации населения от Covid-19...

Отдел приёма и выдачи результатов в рамках механизма «одного окна» коммуны Нги Тхуан, района Нги Лок. Фото: Май Хоа

Признавая, что объём работы, которую приходится «взваливать» на плечи должностных лиц сферы культуры и социальной сферы, весьма обременён, когда за каждой коммуной 2-го и 3-го типов закреплен всего один человек, г-н Нгуен Динь Зыонг, заместитель начальника отдела культуры и информации района Нгилок, отметил: «Один человек отвечает за множество задач, от консультирования по вопросам государственного управления культурой, спортом, вопросам семьи и детей, информации и коммуникаций, здравоохранения, образования, безопасности пищевых продуктов... Поскольку должность руководителя радиостанции была упразднена, многие коммуны передают эту задачу должностным лицам сферы культуры и социальной сферы, а также отвечают за цифровую трансформацию и внедрение информационных технологий. Сектор культуры и без того обширен, но он также «взваливает на себя» и сферу труда и политики, выполняя задачи, связанные с трудом: занятостью, экспортом рабочей силы, политикой в ​​отношении лиц с особыми заслугами, малоимущих домохозяйств, получателей социальной защиты, гендерным равенством...»

Офицеркультура-обществоОтветственным за эту территорию является только один человек.культура уже много, но также «взваливает на себя» трудовые и политические аспекты, поэтомутрудно обеспечить хорошее выполнение задач».

ДедушкаНгуен Динь Зыонг — заместитель начальника отдела культуры и информации округа Нгилок

Затронув эту проблему, г-н Хоанг Нгиа Хунг, глава департамента внутренних дел округа Нам Дан, также поделился тем, что на нынешнем этапе строительства культурной жизни и новых сельских районов, а также руководства реализацией культурных учреждений, задача культурных и социальных государственных служащих весьма тяжела.

Женщины коммуны Намзянг района Намдан сажают деревья и ухаживают за ними, создавая зелёный, чистый и красивый сельский пейзаж. Фото: Май Хоа

Наряду с мнением о количестве государственных служащих на уровне общин, некоторые населённые пункты также отметили, что организация должности государственного служащего по статистике, состоящей из двух человек, при которой один работает в главном офисе, а другой выполняет две функции – в статистическом управлении и в партийном комитете, под контролем, управлением и руководством двух координаторов – партийного комитета и правительства, не является разумной. В коммунах 2-го и 3-го типов должность государственного служащего по финансам и бухгалтерскому учёту предусмотрена только для одного человека, объём работы велик и требует профессиональных знаний. Даже снятие средств из казны может осуществляться только бухгалтером с регистрационной подписью в казначействе. Поэтому, если кто-то заболел или женщина-государственный служащий находится в шестимесячном декретном отпуске, это очень «закрыто» для населённого пункта.

В настоящее время на местах четко осознают, что численность кадров и госслужащих «жестко» регламентируетсяПостановление Правительства № 34, опубликовано 24 апреля 2019 года: в коммунах типа 1 максимальная численность составляет 23 человека; в коммунах типа 2 — 21 человек; в коммунах типа 3 — 19 человек. В случае, если в коммуне организована постоянная полиция, численность уменьшается на одного человека, до 22, 20 и 18 человек соответственно.

На основании общей численности работников в соответствии с Указом № 34 и положений о 12 специализированных должностях Провинциальный народный комитет издал Постановление № 80 от 28 декабря 2021 года, утверждающее положения о количестве и структуре должностей государственных служащих на уровне коммун, а также положения о специальностях подготовки кадров, имеющих право на набор на должности государственных служащих на уровне коммун.

В частности, численность государственных служащих в коммунах и городах 1-го типа составляет 10 человек (в районах 1-го типа — 11 человек); в коммунах и городах 2-го типа — 8 человек (в районах — 9 человек); в коммунах и городах 3-го типа — 7 человек (в районах — 8 человек).

Таблица численности и структуры должностей государственных служащих на уровне коммун согласно решению № 80 от 28 декабря 2021 года Провинциального народного комитета. Графика: HQ

Из общего числа государственных служащих установлена ​​следующая структура: должности командующего военным командованием коммуны, юстиции – гражданского состояния – по 1 человеку, а должности в канцелярии – статистики – по 2 человека для всех коммун. Должности в сфере землепользования – сельского хозяйства – строительства – охраны окружающей среды – по 2 человека для коммун 1-го и 2-го типов и по 1 человеку для коммун 3-го типа. Должности в сфере финансов – бухгалтерского учета – по 2 человека для коммун 1-го типа и по 1 человеку для коммун 2-го и 3-го типов. Должности в сфере культуры – общества – по 2 человека для коммун 1-го типа и по 1 человеку для коммун 2-го и 3-го типов.

"Даватьверно"проактивный для базы

Исходя из практики руководства и выполнения работ, некоторые населённые пункты предложили, чтобы центральные и провинциальные органы власти, исходя из количества и структуры должностей кадров и государственных служащих, создавали инициативу для низовых органов власти по организации и назначению должностей в соответствии с практическими требованиями задач населённого пункта. Согласно предписанию, существуют два государственных служащих, отвечающих за управление земельными ресурсами, сельское хозяйство, строительство и охрану окружающей среды. Однако в действительности существуют населённые пункты, где нагрузка на этих государственных служащих меньше, чем на других должностях, таких как культура, общество, юстиция, регистрация домохозяйств; в этом случае можно предоставить низовым органам полномочия по организации и назначению для обеспечения эффективного и действенного управления.

Представители культуры и социальных служб коммуны Каммуон района Куефон обсуждают работу. Фото: Май Хоа

Наряду с государственными служащими, в настоящее время, согласно правилам, коммуна 2-го типа имеет право избирать 2 заместителей председателя Народного комитета, однако, по мнению некоторых населенных пунктов, на эту должность не требуется 2 человека, и в действительности многие населенные пункты еще не избрали достаточное количество 2 заместителей председателя Народного комитета; поэтому эту должность следует передать, чтобы увеличить число государственных служащих, работающих в коммунах.

Однако, по словам г-на Хоанг Нгиа Хунга, начальника Департамента внутренних дел округа Намдан, решение № 80 Народного комитета провинции было принято на основе правовых норм и консультаций с населением, поэтому количество и структура должностей государственных служащих на уровне общин, установленные провинцией, являются обоснованными. Важно, чтобы управление и распределение обязанностей между государственными служащими, а также надзор за исполнением ими своих обязанностей были серьёзными и строгими, что позволит повысить эффективность и результативность работы государственных служащих.

Местные органы власти должны проявлять инициативуобзор, синтезииметь документ, направленный в Министерство внутренних дел, чтобы иметь основу для консультаций и предложений провинции и рекомендаций центральному правительству«Разрешить учреждению перевод между должностями государственных служащих и перевод одного заместителя председателя Народного комитета коммуны на 2 человека для увеличения численности государственных служащих».

Г-н Лан Ван Кью — заместитель начальника Департамента государственного строительства и работы с молодёжью, Департамент внутренних дел

Г-н Ланг Ван Куэ, заместитель начальника Департамента государственного строительства и по делам молодежи Департамента внутренних дел, сказал: Что касается распределения численности и структуры государственных служащих на уровне коммун на некоторых должностях, о которых сообщалось на местах в прошлом, Департамент получил и дал конкретные ответы.

Что касается перевода государственных служащих и перевода одного заместителя председателя по коммунам с положением о двух заместителях председателя для увеличения количества работающих государственных служащих, то населенные пункты должны рассмотреть, обобщить и направить документы в Департамент внутренних дел, чтобы иметь основу для консультаций и предложения провинции для рекомендации Центральному правительству на основе не изменения общей численности кадров и государственных служащих в соответствии с положениями.

Делегация округа Тхань Чыонг контролирует исполнение профессиональных обязанностей государственными служащими коммуны Тхань Фонг. Фото: Май Хоа

В дополнение к вышеуказанной проблеме, по словам г-на Ланга Ван Кью, в настоящее время в провинции имеется избыток государственных служащих на уровне коммун в размере 176 человек, поэтому задача для местных органов власти заключается в том, чтобы сосредоточиться на упорядочении и рационализации фонда заработной платы, чтобы привести численность кадрового состава и государственных служащих в соответствие с правильными положениями Постановления правительства № 34, обеспечив стабильность аппарата и эффективную и производительную работу как объединенных, так и необъединенных коммун.