Почему меня штрафует полиция за отсутствие регистрации по месту временного проживания?

Я снимал комнату в Ханое, у меня была временная прописка, но я переехал, оставаясь в том же районе. Недавно полиция пришла с проверкой, я предъявил старую временную прописку, но её не приняли, и меня оштрафовали на 200 000 донгов.

Статья 30 Закона о проживании устанавливает порядок временной регистрации по месту жительства следующим образом:

1. Регистрация по месту временного проживания осуществляется путем регистрации гражданина по месту временного проживания в уполномоченном государственном органе, который осуществляет процедуру регистрации по месту временного проживания и выдает гражданину временную прописку.

2. Лица, которые проживают, работают, трудятся или учатся в коммуне, районе или городе, но не имеют права зарегистрироваться по постоянному месту жительства в этой местности, должны в течение тридцати дней со дня прибытия зарегистрироваться по временному месту жительства в полицейском участке коммуны, района или города.

3. Лицо, регистрирующееся для временного проживания, должно предъявить удостоверение личности или документ, заверенный полицией коммуны, района или города, где оно/она зарегистрировалось для постоянного проживания; документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением; подать уведомление об изменении регистрации домохозяйства, численности населения и декларации о населении; в случае, если законным местом жительства является арендованный, заимствованный или временно занимаемый физическим лицом дом, необходимо получить письменное согласие арендодателя, кредитора или временного жильца.

4. Начальник полиции гмины, района или города в течение трех рабочих дней со дня получения всех документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, обязан выдать временную книгу проживания по форме, установленной Министерством общественной безопасности.

Книжки временного проживания выдаются домохозяйствам или отдельным лицам, зарегистрировавшимся для временного проживания, служат для определения временного места жительства граждан и действительны в течение максимум 24 месяцев.

В течение 30 дней до истечения срока действия разрешения на временное проживание гражданам необходимо обратиться в орган полиции, выдавший разрешение на временное проживание, для оформления продления.

Внесение изменений в регистрационные книги по месту жительства осуществляется в соответствии с положениями статьи 29 настоящего Закона. Повреждённые регистрационные книги по месту жительства подлежат обмену, а утерянные регистрационные книги по месту жительства – восстановлению. В случае временного проживания в другом населённом пункте, районе или городе требуется перерегистрация.

5. В случае, если лицо зарегистрировалось для временного проживания, но не проживало, не работало, не трудилось и не училось в течение шести месяцев или более в населенном пункте, где оно зарегистрировалось для временного проживания, орган, выдавший книгу регистрации временного проживания, обязан исключить имя этого лица из книги регистрации временного проживания.

Пункт 4 статьи 17 циркуляра Министерства общественной безопасности № 35/2014/TT-BCA от 9 сентября 2014 г., в котором подробно излагается порядок реализации ряда статей Закона о проживании, и Постановления Правительства № 31/2014/ND-CP от 18 апреля 2014 г., в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о проживании, также предусматривают: Гражданам, которые меняют свое временное место жительства за пределами коммуны, района или города, выдается новая книга временного проживания.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормативным актам, если гражданин меняет место жительства (временное проживание), но в пределах одного населенного пункта, района или города, ему не требуется повторно регистрироваться по месту временного проживания и получать новую временную прописку.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 18 циркуляра № 35/2014/TT-BCA, пунктом 4 статьи 29 Закона о проживании в случае переезда на новое законное место жительства в пределах коммуны или города района провинции; переезда в пределах того же района, уезда или города города центрально-административного подчинения; переезда в пределах того же города провинции глава семьи или член семьи или уполномоченное лицо должны провести процедуры по внесению изменений в книгу временного проживания.

Лица, приезжающие для прохождения процедуры корректировки, должны подать форму регистрации домохозяйства и уведомления об изменении численности населения, предоставить книгу регистрации домохозяйства и документы, подтверждающие новое законное место жительства.

В соответствии с пунктом а) пункта 1 статьи 8 Указа № 167/2013/ND-CP от 12 ноября 2013 года лица и главы домохозяйств, не соблюдающие правила регистрации постоянного места жительства, регистрации временного места жительства или внесения изменений в книги регистрации домохозяйств или книги регистрации временного места жительства, подлежат штрафу в размере от 100 000 до 300 000 донгов.

Согласно пункту 4 статьи 23 Закона об административных правонарушениях, конкретный штраф за административное правонарушение устанавливается в размере среднего размера штрафа, установленного за данное правонарушение; при наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа может быть снижен, но не ниже минимального размера штрафа; при наличии отягчающих обстоятельств размер штрафа может быть увеличен, но не выше максимального размера штрафа.

Таким образом, случай невнесения изменений в книгу временного проживания в связи со сменой места жительства, как указано выше, и наложение штрафа в среднем на 200 000 донгов является обоснованным.

По данным VNE