禁酒争论十年，酒精消费量再次增加

卫生部法律司司长阮辉光表示，《预防酒精和啤酒有害影响法》“可能是耗时最长的法案，宣传、准备和制定过程耗时长达8年。如果算上提出想法的时间，则超过10年”。

在该法起草之初，越南人每年啤酒消费总量仅为270万升。目前，消费量已增至467万升，且立法程序尚未完成。越南人的啤酒消费率位居世界第十位，亚洲第三位（仅次于中国和日本）。

越南是世界上男性饮酒和啤酒比例最高的国家。

越南已成为世界上啤酒消费量年均增长率最高的国家之一，而其他国家的啤酒消费量则在逐渐减少。更不用说，据估计，市场上仍有至少3.5亿升精酿酒精在流通，越南是12个仍然允许人们自酿酒精的国家之一。

陈大光表示，《预防酒精和啤酒危害法》草案仍存在诸多争议。许多意见建议将其更名为《预防和控制酒精和啤酒对人体健康的危害法》。一些意见认为，酒精度低于15度的酒精和啤酒的广告和促销不应受到限制，因为这与《广告法》和《商业法》的规定不相符。

“如果《酒精预防法》草案删除了控制酒精广告和促销活动的建议，那么内容将是空洞的，”陈光先生说。

最初，卫生部在起草草案时，提出了3种按小时销售酒类和啤酒的方案。其中，方案1：酒类和啤酒只能在每天上午11点至下午2点和下午5点至晚上10点销售；国际机场以及专门从事餐饮、娱乐、旅游等业务的区域和街道除外。

方案二：酒精和啤酒每天只能在早上 6 点到晚上 10 点之间销售，国际机场和专门从事食品、娱乐和旅游业务的街道除外……

方案三：禁止销售酒精和啤酒的期限将按照政府规定的路线图实施。

但由于存在诸多争议，这三个方案目前均已不在草案中。

面对一系列因酒驾引发的悲剧性事故，5月3日，卫生部向总理提交文件，要求保留《防止酒精有害影响法》的名称。卫生部还建议保留拟议的酒类和啤酒广告及促销管理条例，“因为这类酒精饮料被国际癌症研究机构列为致癌物，会影响人体大多数器官”。

“根据国家交通安全委员会的统计，交通事故最常发生在晚上8点到午夜之间。泰国和新加坡都有禁止饮酒的规定，那么为什么越南不实行这些规定呢？”陈光先生问道。

许多悲惨的事故都是由司机饮酒过量造成的。图片说明

目前，17个国家禁止在所有媒体上投放酒精和啤酒广告，83个国家部分禁止。法国禁止在电视和电影院投放酒精含量1.2%及以上的酒精和啤酒广告；严格控制其他媒体的广告内容，必须附有健康警告；禁止赞助文化和体育赛事……

超过100个国家/地区对禁止销售酒类的场所有规定，123个国家/地区对禁止饮酒的场所（公共场所、公园等）有规定。约90个国家/地区对烈酒、低度葡萄酒和啤酒的零售时间有规定。123个国家/地区对销售点的密度有规定，例如，美国在一条街道上不得发放超过一个酒类和啤酒零售许可证。

在东南亚，泰国于2008年颁布了一项管制酒精饮料的法律，并于2015年进行了修订。该国每天只允许在上午11点至下午2点以及下午5点至午夜销售酒精和啤酒。违反者将面临最高六个月的监禁和/或最高1万泰铢的罚款。得益于此，泰国的交通事故数量减少了50%，节省了超过60亿美元的损失。

新加坡自2015年起就制定了有关啤酒和酒精消费和供应的法律。

越南卫生部认为，需要紧急完善具有足够强有力法规的法律框架，以控制酒精和啤酒消费的有害影响。

《酒精危害防治法》草案共7章36条，预计将于5月在越南第七届国会第二次会议上提交审议。