全球粮食安全再次“陷入危险”

海灵• October 31, 2022 17:52

（Baonghean.vn）——在联合国和土耳其的调解下，乌克兰签署了粮食出口协议，仅仅三个月后，乌克兰通往世界市场的粮食运输路线就被关闭，威胁着全球粮食安全。

最后一根稻草

俄罗斯国防部和外交部同时宣布无限期暂停参与该粮食出口协议，理由是俄罗斯无法再保证民用货船的安全。俄罗斯指责乌克兰使用无人机对驻塞瓦斯托波尔、克里米亚的俄罗斯黑海舰队舰艇以及参与保障粮食运输走廊安全的民用船只实施“恐怖袭击”。

俄罗斯指责乌克兰袭击克里米亚黑海舰队。图片：《泰晤士报》

俄罗斯称已摧毁九架无人机和七架海上飞机，并表示将在联合国安理会会议上提出无人机袭击增多的问题，因为周六的袭击是克里米亚半岛有史以来规模最大的一次。除了指责乌克兰实施袭击外，俄罗斯还指责英国军方协助乌克兰进行准备和训练，但英国方面否认了这一说法。

两周前，俄罗斯也曾提及暂停该粮食协议的可能性。俄罗斯驻日内瓦联合国大使根纳季·加季洛夫在接受路透社采访时表示，莫斯科担心该协议没有得到公平执行。根据俄罗斯与乌克兰以及土耳其同时签署的协议，俄罗斯将为乌克兰粮食船只从敖德萨地区港口运往国际市场提供便利，而西方国家也将为俄罗斯化肥和粮食的出口提供便利。

然而，俄罗斯认为该协议的第二部分尚未得到全面实施。尽管美国及其西方盟友强调食品和化肥不属于受制裁的俄罗斯商品，但据俄罗斯称，西方进口商在与银行合作进口俄罗斯化肥和食品方面遇到了困难。制裁造成的法律不确定性使西方企业不愿与俄罗斯公司合作。

乌克兰谷物滞留在敖德萨港口。图片来源：彭博社

鉴于近期出口活动举步维艰，即便在与土耳其签署建立“粮食走廊”协议后，俄罗斯黑海舰队遇袭事件仍被视为“压垮骆驼的最后一根稻草”。俄罗斯对这些不断升级的行动感到愤怒，原因在于，被俄罗斯吞并的克里米亚塞瓦斯托波尔近几个月来多次成为袭击目标，而该地是俄罗斯在乌克兰军事行动的重要后勤中心。近一个月前，克里米亚大桥发生爆炸时，俄罗斯专家就曾警告称，爆炸与粮食运输走廊存在关联，因为根据俄罗斯的声明，克里米亚船只爆炸是由从乌克兰黑海港口所在地敖德萨运来的炸药引起的。

黑海舰队遇袭事件发生后，俄罗斯联邦委员会副主席科萨切夫表示，俄罗斯尚未充分评估粮食运输走廊在此次事件中的作用，因此俄罗斯将无限期暂停参与粮食出口协议。分析人士表示，在这样的表态下，俄罗斯几乎不可能在11月19日（即此前俄乌土三国签署的协议到期日）之后继续延长该协议。

世界“躁动不安”

俄罗斯与乌克兰签署与土耳其的粮食出口协议时，世界舆论认为这是一份相当脆弱的协议，而刚刚发生的事情也证实了这一评估。值得一提的是，在俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动之前，俄罗斯和乌克兰是全球市场份额最大的两个国家：两国各占29%。

当时，乌克兰每月出口多达600万吨粮食。但2月24日冲突爆发后，乌克兰3月份出口量骤降至30万吨，4月份约为100万吨，5月份降至170万吨。船只无法离港导致乌克兰损失数千万吨粮食。俄罗斯、乌克兰和土耳其之间达成的粮食出口协议对于缓解全球粮食危机至关重要。自签署以来，该协议已释放了约900万吨粮食。

仅9月份，乌克兰就出口了370万吨粮食，比8月份增长了2.2倍，而且根据初步计划，在11月19日协议延长后，这一数字还将继续增加，甚至可能达到冲突前的600万吨/月的水平。

俄罗斯退出粮食协议的举动让世界“紧张不安”，尤其是在物价不断上涨（包括食品价格）的背景下，食品价格仍然是许多政府面临的难题。在粮食协议签署之前，全球粮食危机正威胁着全世界，联合国也曾多次警告欠发达国家可能出现饥荒。

世界再次陷入这种局面的风险令许多人担忧。专家甚至警告称，本月未能续签协议可能会引发全球粮食市场的恐慌，尤其是对依赖进口的国家而言。

食品价格上涨将在中期内继续对通胀构成压力，从而加剧社会动荡，甚至政治不稳定，因为世界各地的人们对各国政府处理乌克兰危机相关问题的方式感到不满。正因如此，许多领导人呼吁俄罗斯改变其关于粮食出口协议的决定。欧盟外交事务高级代表何塞普·博雷利表示，俄罗斯的决定对全球粮食市场构成风险，而美国总统乔·拜登则称俄罗斯对袭击事件的反应“过度”。

针对俄罗斯对全球粮食市场产生负面影响的批评，克里姆林宫回应称，根据国际协议，乌克兰只有一小部分粮食出口到贫穷国家，大部分都销往欧盟。俄罗斯指出，2011年，欧洲市场仅占乌克兰粮食出口的28%，但今年这一比例已升至81%。