讨论1A国道12750亿越南盾的补偿和场地清理支出计划

坚决贯彻落实

2023年12月27日，政府颁发第1702/QD-TTg号决定，从2022年增加的中央预算收入中为乂安省补充2023年中央预算资本投资预算和计划资金12,750亿越南盾，用于解决1A国道穿过乂安省扩建项目的场地清理补偿费（包括延期支付），这些项目属于中央预算任务，在这些项目完成后会产生。

为了支付这12750亿越南盾，2024年3月15日，省人民委员会决定成立指导委员会，负责支付1A国道场地清理补偿款，同时督促和指导地方按规定支付划拨资金，确保不发生任何投诉。

在黄梅镇，截至2024年7月31日，黄梅镇补偿、扶持与安置委员会已为符合补偿条件的148户家庭中的118户制定了补偿和延期付款计划。黄梅镇人民委员会还发布了10项决定，批准了1A国道升级扩建项目对该地区103户家庭、家族和个人的补偿和延期付款计划，补偿和扶持总额为42.82万亿越南盾。目前，黄梅镇人民委员会已向省人民委员会提交文件，安排资金组织支付77户家庭和个人（琼天坊55户、琼春坊11户、梅兴坊11户）的款项，总额为37.022万亿越南盾。

在琼闾县，1A国道升级扩建项目（途经琼闾县）全长12.25公里，途经6个乡和1个镇。其中，途经琼鸿乡、琼林乡、琼江乡和纸桥镇的路段采用国家预算资金。途经琼文乡、琼石乡和琼厚乡的路段采用BOT资金。经审查，项目全线共涉及1683个地块，其中：BOT资金路段916个地块；国家预算资金路段767个地块。

演州县清化市-演州段，根据检查和审查结果，受影响户数为1116户，受影响金额约3657亿越南盾，其中：演玉乡受影响户数为170户，受影响金额约500亿越南盾；演祺乡受影响户数为342户，受影响金额约897亿越南盾；演红乡受影响户数为369户，受影响金额约1405亿越南盾；演安乡受影响户数为235户，受影响金额约855亿越南盾。

截至目前，土地征用清理委员会根据各乡的核实和审查报告，制定了计划并准备按规定向社会公布，涉及193户/1,116户，批准金额约655亿越南盾。

特别是在 Dien Chau - Quan Hanh 地区，Dien An 乡（267 户）、Dien Trung 乡（8 户）和 Dien Thinh 乡（1 户）共计 276 户受到影响，总损失超过 1000 亿越南盾。

在荣市，目前与1A国道清理土地相关的补偿和补助问题主要集中在宜连乡，该乡共有67户居民提出申诉，要求获得补助。然而，荣市人民委员会在审查后得出结论，民请的内容不符合补偿条件。

许多建议

在实施1A国道征地拆迁补偿工作中，许多地方遇到了困难和障碍。例如，黄梅镇就存在大量与1A国道扩建升级相关的诉求，尤其是在1995年至1996年实施的PMU1项目13.5米范围内。尤其在琼春坊，118户提出诉求的家庭（126块地块）中，只有11户拥有受影响区域的地块，其余103户和个人在13.5米范围内收回了土地，但地块上既没有标注也没有测量受影响区域。因此，确定受影响区域并以此为基础编制补偿记录非常困难。

或者在琼瑠县的纸桥镇地区，1995年至1998年PMU1项目的财产补偿记录显示，该房产位于13.5米以内。然而，这些时期的土地记录却将13.5米以内的土地扣除，而且审查小组的结论表明，上述情况不符合补偿条件。这引发了人们的担忧，如果不考虑补偿，人们会提出投诉。

或者在演洲区，在审查和重新确认土地使用来源和受影响家庭面积的过程中，不乏土地被多次转让的情况（转让的土地面积不包括PMU1项目边界内的土地面积）。；在许多情况下，土地所有者并不在当地进行协调……因此，公社在核实土地来源、制定和公布补偿计划的过程中面临困难……

会上，自然资源环境部、交通运输部、财政部等部门代表也分别就地方提出的问题和建议发表了意见。

对于黄梅镇面临的困难，自然资源环境厅副厅长范文全表示，此内容已多次得到自然资源环境部土地管理总局、省人民委员会、自然资源环境厅的解答和指导。因此，自然资源环境厅要求黄梅镇人民委员会集中精力解决每个具体案件的请愿、建议和投诉，并通过决定、检查结论和审计结论作为制定家庭补偿计划的依据，严格按照省人民委员会2023年5月31日第366/TB-UBND号通知中的指示，不再继续建议省人民委员会和各部门、行业制定计划处理琼春坊13.5米半径范围内的土地清理摘取和测量工作。

对于琼吕县和荣市，自然资源与环境部建议研究省人民委员会的法律规定和指示，进行检查、核实，发布解决投诉的决定、检查结论；根据法律规定制定和批准符合条件的赔偿计划。

交通运输部部长、1A国道赔偿款支付指导委员会副主席黄富贤表示，在剩余的4个月内支付这笔资金非常紧迫。因此，地方政府需要积极解决，集中精力处理相关申请，并在条件成熟时支付款项，否则将难以落实，并存在被撤销的风险。

会上，黎鸿荣同志高度评价地方在落实1A国道拆迁补偿工作中做出的努力，并分享了地方面临的困难。然而，县、镇、市领导对项目经过的乡、坊的指导和督促力度不大。同时，时间所剩无几，目前指导性文件已齐全（相关文件283份），资金已拨付到地方，建议地方依据省人民委员会、各部门和分支机构的指导性文件体系落实。此外，继续审查已支付记录，如符合补偿条件，则追加支付。

省人民委员会常务副主席还要求各地方制定详细的支付计划，及时排除困难和障碍。重点在2024年9月30日前完成已决定批准场地补偿方案的农户的支付；在2024年10月30日前完成其余农户的场地补偿方案的批准；在2024年11月30日前完成支付。

此外，地方还应动员整个政治系统参与，加强宣传，动员民众不参与影响当地安全和秩序的群体性事件。