永市宜连乡1A国道升级扩建工程涉及土地补偿支付困难
（Baonghean.vn）——荣市宜莲乡位于1A国道扩建工程（1994-1995年）的征地补偿范围内。然而，目前确定补偿和支持范围所涉受影响土地面积面临诸多困难。
申请赔偿的区域实际上已经不存在了。
在荣市，目前存在一些与伤残人员的赔偿和扶养费支付相关的问题。1A国道净空主要集中在宜连乡，该乡共有68户居民提交了福利申请。根据相关规定，这68户居民的申请已过期。然而，为了保障居民权益，并响应省政府的指示，荣市人民委员会自2018年起成立了工作组，负责审查宜连乡这68户居民的申诉处理情况。但是，工作组收集的记录和文件不足以判断这些居民的申诉是否具有充分的理由。
荣市人民委员会自然资源与环境司专家阮仲胜先生表示：2018年，荣市人民委员会处理并澄清了68位市民的请愿书，内容为：“市民的请愿书没有审议和解决的依据”。
然而，在对话过程中，民众要求依据1994-1995年间土地资产补偿和扶持的会议记录以及现行的土地资产清理和补偿方案，计算1994-1995年间国家为实施PMU1项目而进行土地开垦时受影响的住户土地面积，并制定针对该区域住户的补偿、扶持和土地清理计划。住户承诺不再提出申诉。
之后，如果市人民委员会收集到完整的记录、文件和法律依据，能够准确计算受影响家庭的土地面积，建议继续制定针对尚未得到补偿或支持的剩余土地的补偿和额外支持计划。
关于查找过往居民的记录、文件、土地使用权文件以及1994-1995年PMU1项目补偿和场地清理记录，据Thang先生所述，2014年，国家1A公路升级扩建项目补偿和场地清理所需的地籍图提取和补充测量工作由自然资源与环境厅信息技术中心完成，并经自然资源与环境厅批准，因此，确定和标记边界及土地边界以进行测量的工作并非由荣市人民委员会负责。另一方面，截至2014年，居民申请补充补偿的土地，目前已不再使用（居民已修建后院围墙，自1994-1995年起不再使用）。
为解决民众请愿，荣市人民委员会也出具了相关文件，并派遣官员直接前往义安省国库、交通运输厅、第二公路管理处、497股份公司和宜禄县人民委员会，要求提供民众以往的土地使用权证件、补偿记录以及1994-1995年实施PMU1项目时1A国道建设的审批文件。结果，上述单位提供的记录不完整，未显示1994-1995年居民清理的土地面积，且目前已建成沥青路。
此外，使用 1991-1992 年的勘测图、2002 年和 2014 年的地籍图以及 2014 年项目地籍图的摘录和附加测量来确定升级 1A 国道时受影响的土地面积也变得“不可能”，因为宜连乡 1991-1992 年的勘测图没有坐标，也没有配套的地图集。
另一方面，1994-1995 年之后，在实施 PMU1 项目时，各家各户都修建了后院围栏，因此 2002 年、2014 年测量的地籍图以及 2014 年实施 1A 国道升级扩建项目时地籍图的摘录和补充测量不再显示各家各户要求额外补偿的区域。
提出更多支持方案
根据我们的调查，此前交通运输部投资兴建了途经义安省的1A国道升级扩建项目，该项目分两期实施：一期工程于1994年至1998年实施，二期工程于2013年至2015年实施。事实上，根据交通运输部的文件和省政府的规定，一期工程中，因道路建设而清理的区域仅获得财产补偿，并未获得土地补偿。2013年，二期工程实施时，受影响的居民要求就尚未实施的一期工程所占用的土地进行补偿，但当时这些居民的诉求尚未得到解决。因此，二期工程竣工后，超过3000户居民提出申诉，甚至引发了多起与补偿问题相关的诉讼。
在中央各部委和部门确认第一阶段清理区域的受灾民众必须按照现行规定获得补偿和支持（前一阶段没有提供这种支持，没有保障民众的权利）之后……与此同时，政府批准拨款12750亿越南盾用于补偿尚未获得补偿的受灾家庭，各职能部门和地方政府被迫“重新审查”1994-1995年的记录，以此作为补偿和支持的依据。
回到荣市的故事，由于在 1994-1995 年实施 1A 国道扩建工程时，很难找到记录和文件来证明受影响民众的具体土地面积，荣市人民委员会指示市土地基金开发中心制定一项计划，以确定援助价值，而无需为家庭制定补偿计划。
据宜莲乡人民委员会主席阮玉德先生介绍，1994-1995年扩建1A国道时，未发布土地征用决定，未绘制地籍图确定各户面积，地籍记录保存不全。目前，仅有24户保留了1994-1995年实施PMU1项目时的现状图和勘察记录。2024年1月9日，乡人民委员会召开会议，审查了这24户所列土地上资产和建筑物的来源及土地使用情况，并将审查结果提交市人民委员会审议。
德先生还表示，当地政府已邀请原乡人民委员会领导和1994-1995年参与土地清理工作的人员参与，并记录他们的意见。根据参与者的意见，宜莲乡人民委员会于2024年1月10日公开公布了各户的土地来源和使用情况（公示15天）。
根据宜莲乡人民委员会提交的土地来源地和面积，以及省人民委员会和荣市人民委员会的指示文件，市土地基金开发中心制定了一项计划，拟追加超过160亿越南盾的援助资金，其中包括滞纳金。然而，该计划尚未获得相关部门和机构的批准。因此，政府批准的12750亿越南盾援助计划中与补偿和援助资金支付相关的“障碍”至今仍未消除。
