人行道保护还存在吗？

（Baonghean）- 清理人行道走廊、恢复交通秩序和安全的问题目前是一个“热门”话题，荣市人民委员会有一项将部分人行道出租用于商业目的的政策，但仅仅几天后，就发布文件停止实施。

上述不一致提出了一个问题：我们如何才能管理好人行道，同时仍然确保长期依靠人行道谋生的人们的需求？

“卖卖卖”和“保护”人行道

近年来，义安省特别是荣市与全国其他省市一道，积极开展清理人行道、恢复交通秩序和安全、建设文明现代化城区的工作。

这些活动的有效性毋庸置疑，许多街道变得更加开放，许多侵占人行道的商家被清理，城市空间回归行人。

这项运动得到了舆论的支持，但许多街头小贩却感到困惑和担忧。对他们来说，人行道早已被视为“理想”的经商场所，是他们赚钱养家的地方。因此，尽管被禁止和排挤，他们仍然愿意接受“边卖边跑”的现状。

就是当官不在的时候，他们就卖，当官出现的时候，他们就拿着桌椅跑了。

潘当禄街的人行道很宽敞，虽然不允许，但仍有人在这里做生意。图片：阮雄

面对巨大的人行道生意需求，许多人愿意花钱做“非法”生意，人行道保护的局面由此应运而生。2017年10月初发生了一起典型事件：出租车司机陈文俊（1984年出生，居住于荣市义富乡19号村庄）冒充荣市治安警察大队警员，向荣市光忠街一家理发店老板骗取钱财，承诺“可以保护店主使用部分人行道”。

于是，陈文俊心平气和地收下了800多万越南盾，并确认可以向黎利坊人民委员会为理发店老板申请人行道营业执照。

荣市警察局公共秩序警察队副队长潘贤少校表示：“此人的行为让人们误以为警方长期以来一直在保护在人行道上做生意的人们。与此同时，为了恢复人行道秩序，荣市城市秩序快速反应小组不得不开展数百次行动，清理荣市街头数百个商铺和销售点，确保道路畅通、人行道通风良好……

然而，现实中，职能部门保护人行道的现象并非不存在。例如，2016年8月，荣市警方在义安综合医院门前，抓获了义富乡城市秩序大队副队长阮玉山收受小贩的保护费，侵占了人行道和道路。

在与警方合作的过程中，孙先生承认收受贿赂，以保护和不处理侵占人行道的街头小贩。从2015年11月到被捕，孙先生每月定期从大约20个街头小贩那里收受贿赂。

或者最近，舆论称，位于 Thai Phien 街和 Ngu Hai 街交叉口（荣市 Le Mao 坊）的一些企业受到了当局的保护。

然而，黎茅坊人民委员会副主席裴文勇否认了上述说法，并表示该坊曾多次组织驱逐民众，但当局不在时，民众又回来兜售。目前，在荣市城市秩序快速反应小组的介入下，这处侵占人行道的兜售点已被清理。

关宝市场人行道和道路的侵占曾经是一个令人头疼的问题。照片：阮雄

如何有效管理？

事实上，部分居民将部分人行道用于商业和日常活动的需求非常大。因此，经过多次讨论，荣市人民委员会于2017年10月31日发布文件，试行在潘当鎏街和阮风色街租赁部分人行道用于商业用途，收费标准为2.5万至5万越南盾/平方米/月。

该文件还规定，试点商业租赁路段为最内侧人行道，宽度约3-4米。步行路段位于人行道中间，宽度约2-3米，且不得设置树木、电线杆、广告牌等障碍物。最外侧人行道允许停放汽车和摩托车。人行道租赁须符合环境、景观、空间等方面的规定。沿街住户将优先选择将自家门前人行道的一部分出租或转租用于商业经营。

然而，这份文件出台后，引发了诸多争议。除了摊贩们的欢呼之外，也有不少人表示担忧，认为荣市人民委员会租用人行道进行商业活动违反了规定。因为目前，全国所有城市都在积极预留人行道，以确保城市秩序和文明。

因此，荣市将人行道出租并改作商业和贸易场所的政策，与将人行道留给行人的总体目标相悖。此外，出租部分人行道在规划、收费、许可等法律层面尚未得到明确论证，因此很容易引发一系列与财政、城市文明和社会问题相关的问题。

面对诸多争议，该政策颁布仅数日，荣市人民委员会主席阮怀安就发布文件，宣布暂停该政策。由此可见，既要管好人行道，保障城市文明，又要解决“依附”人行道为生的居民的生计问题，仍然是摆在荣市政府面前的难题。

从长远来看，城市需要制定一个具体的、同步的计划，以及一个根本性的、可持续的人行道管理解决方案。这需要明确规定哪些街区可以开展人行道商业活动，商品种类、营业时间、停车秩序……哪些街区是绝对禁止的，并将这些信息公开披露给公众。

因为规划越科学、越具体、越清晰，管理就越有效，既能保证城市秩序和文明，又能满足人们的经营和交易需求，同时也能限制“保护”人行道故事带来的负面影响。

阮雄