放弃增加教师工资和免除中学学费的提议

教育培训部长冯春雅宣读政府关于修改和补充《教育法》若干条款的草案的报告。图片：光庆

修改补充《教育法》若干条款的法律草案中特别引人关注的两项内容，即免除公立学校初中阶段的学费和提高教师工资，在法律草案中以及教育培训部3月12日代表政府向国会常务委员会提交的报告中均未提及。

教育培训部关于修改和补充教育法若干条款草案的意见汇报和说明会综合报告称，截至目前，教育培训部已收到22个部委、部门的意见。

其中，7/22个机构同意该法律草案，15/22个单位发表了意见。值得注意的是，提高教师工资和免除中学学费两项内容，并未得到与此问题直接相关的两个部委——内政部和财政部——的一致同意。

建议不将教师工资纳入法律

对于“教师工资在行政职业工资等级制度中位居最高”的建议，内政部评论援引现行法律文件指出：“过去许多部委、部门在制定专门法律时，都对工资（含津贴）作出规定，打乱了政治体制内原有的工资制度设计，造成部门、职业之间不合理”。

内政部表示：“目前，中央工资、社会保险和功勋奖励制度改革研究指导委员会正在制定干部、公务员、公职人员、军队和企业职工工资政策改革方案，报请政府党委审议，并提交越共十二届七次中央代表会议审议。

因此，内政部建议在草案第一条第二十三款中不对教师工资进行规定。该问题应在未来政治体系干部、公务员、公共雇员和武装部队工资政策改革的同时进行研究、制定和颁布，确保工资与国家预算能力相符，并保持总体挂钩。

财政部评论说：“2013年11月4日，越共十一届中央委员会通过了第29-NQ/TU号决议，关于在社会主义定向市场经济和融入国际社会条件下，适应工业化、现代化要求，对教育培训进行根本性和全面性创新，其中包括教师工资在行政职业工资等级体系中位居最高水平的内容。

然而，目前内政部正在主持并协调相关机构，审查和评估各行业、领域和地区的工资和津贴等级制度。因此，建议教育培训部与内政部合作，向政府和国会提交一份关于教师工资和津贴的综合计划，以确保未来一段时间内教师工资和津贴与其他行业和职业的衔接和一致性。

免费中学学费不可行

关于“公立学校初中阶段免学费”的提案，财政部评论指出，第29-NQ/TW号决议规定：“在普及教育方面，提高普及教育质量，2020年后实施九年义务教育”。因此，在国家预算紧张的情况下，平衡预算实施该政策并不可行。建议教育培训部不将此内容纳入法律草案，仅考虑根据第29-NQ/TW号决议的精神，在2020年后义务教育开始时，规定初中学生免交学费。

内政部还表示，免除中学学费的提议不符合党的决议规定，并在国家预算面临困难的情况下增加国家预算支出。

因此，内政部要求教育培训部根据党的上述规定和2017年10月25日第十二届中央执行委员会第六次会议关于继续创新组织管理体制、提高公共服务单位质量和效率的第19-NQ/TU号决议，制定关于中学生免除学费的项目。