放弃提高教师工资和免除中学学费的提议

教育培训部长冯春雅阅读政府关于修订和补充《教育法》若干条款的法律草案报告。照片：光庆

在修订和补充教育法若干条款的法律草案中，有两个特别值得关注的内容，即公立学校初中及以下阶段免收学费和提高教师工资，但这两个内容在法律草案以及教育培训部代表政府于 3 月 12 日提交给国民议会常务委员会的报告中均未提及。

教育和培训部关于收到和解释对修订和补充《教育法》若干条款的法律草案的意见的报告称，到目前为止，教育和培训部已收到来自 22 个部委和部门的意见。

其中，22个机构中有7个同意该法律草案；22个单位中有15个提出了意见。值得注意的是，提高教师工资和免除中学学费这两项内容并未获得直接相关的两个部门——内政部和财政部——的共识。

建议不将教师薪资纳入法律范围

关于“教师薪资在行政职业薪级体系中排名最高”的提议，内政部评论援引现行法律文件指出：“过去，许多部委和部门在起草专门法律时，都加入了关于薪资（包括津贴）的规定，这扰乱了政治体制中薪资制度的原有设计，造成了各部门和各职业之间的不合理性。”

内政部发表意见称：“目前，中央薪酬政策、社会保险和功勋人员奖励制度改革研究指导委员会正在制定干部、公务员、公共部门雇员、武装部队人员和企业工人薪酬政策改革方案，提交中央党委，报第十二届第七次中央会议。”

因此，内政部建议在法律草案第一条第二十三款中不规定教师薪资。这一问题需要在今后对政治体制内干部、公务员、公共部门雇员和武装部队人员的薪资政策进行改革时，同步进行研究、制定和公布，以确保总体协调一致，并与国家财政能力相符。

财政部评论道：“2013年11月4日，党的十一届中央委员会通过了关于教育培训进行根本性、全面性创新的第29-NQ/TU号决议，以满足社会主义市场经济和国际一体化条件下工业化、现代化的要求，其中包括教师工资在行政职业工资等级制度中排名最高的内容。

然而，目前内政部正牵头协调相关机构，对各行业、领域和地区的薪酬津贴制度进行审查和评估。因此，建议教育培训部与内政部合作，向政府和国民议会提交一份关于教师薪酬津贴的综合方案，以确保未来一段时间内教师薪酬津贴与其他行业和职业的薪酬津贴保持一致。

免费中学教育是不可行的。

关于“公立学校初中及以下阶段免学费”的提议，财政部评论指出，第29-NQ/TW号决议规定：“为普及教育，提高全民教育质量，自2020年起实行9年义务教育。” 因此，在国家预算紧张的情况下，平衡预算以实施该政策是不可行的。建议教育培训部不要将此内容纳入法律草案，而仅考虑根据第29-NQ/TW号决议的精神，规定自2020年义务教育开始后，初中学生无需缴纳学费。

内政部还表示，免除中学学费的提议不符合党的决议规定，而且在国家财政困难的情况下会增加国家预算支出。

因此，内政部要求教育培训部按照党的上述规定和2017年10月25日第十二届中央执行委员会第六次会议关于继续创新组织管理制度、提高公共服务单位运作质量和效率的第19-NQ/TU号决议，制定中学学费减免项目。