内政部对公务员和公共雇员的晋升提出了新的建议。

在对《干部和公务员法》（修正案）征求意见过程中，内政部参考了世界许多国家的做法，对越南提高公务员级别和晋升专业职称提出了一些建议。

废除晋升考试的提案

各国对机关首长实行以工作成果、成绩为依据的晋升和以绩效考核为基础的权力下放。

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内政部表示，目前越南晋升考试的组织工作存在一些缺陷：

首先，考试并没有真正评估考生的能力。常识科目仍然侧重于记忆，并不能反映公务员的理解能力和能力。
二是存在公务员考取少数民族语言证书可免除外语考试的现象，但任职岗位并不要求使用外语或少数民族语言。
第三，晋升考试竞争激烈，挂科率很低。同时，组织晋升考试成本高昂，需要考取IT、外语、民族语言等各类证书，根据级别进行培训，投入大量时间和精力，容易导致消极情绪。
此外，公务员考试晋升主要是为了提高工资，并不注重满足更高级别的工作要求。

内政部认为，以“现任公务员职务期间，在公共服务方面成绩优异，经主管机关认可”为晋升考量，不符合干部、公务员担任领导、管理职务轮换、职务调动的相关规定。

公务员轮换、职务转换、调动都会影响公务员职级的转换（由专科生转为督察、执法、侦查等），而转职前任职期间所取得的政绩，虽然仍具有同等价值，但并非现任职级的公务员职级……

因此，该部认为可以考虑取消晋升考试，代之以在旧职级基础上根据工作能力和业绩考核公务员晋升。

公务员晋升主要解决加薪问题。

目前，世界上只有中国、法国和新西兰实行公务员晋升制度，其他国家实行的晋升制度都体现了公务员的职业发展路径。

新西兰只对讲师、高级讲师、副教授、教授实行职称晋升制度，权力下放给教育机构，由各教育机构根据标准、规范和人员配额比例建立自己的评审委员会。

在越南，还存在公务员上学提高专业资格、按照职称标准完成证书的情况，公务员晋升主要解决加薪问题，没有体现晋升的本质。

比如在一般学校里，三级和二级教师的教学质量没有差别，在医学领域，三级和二级医生的工作能力也没有差别。

因此，内政部建议越南考虑提高公务员的工资，并取消考核职称晋升的机制。

任命流程的创新

除中国外，各国均采用择优晋升、绩效考核，一般不实行规划。

相反，他们实施了一个相当简单的晋升流程，将权力下放给有权提议或决定任命的机构负责人。

对于空缺的领导职位，人力资源部门将按照业绩和能力的顺序列出潜在公务员名单，提交领导考虑和任命。

内政部认为，这是越南可以借鉴的经验，以创新官员任命程序。这将有利于吸引、提拔和奖励人才，提高公务员队伍的领导和管理水平，简化各部门、机关和处级领导的任命程序。

因为目前年轻公务员虽然有才华，但缺乏高级专业技术职务的任职标准（高级专业技术职务需具备9年工作经验），而编制标准又要求必须是党员、必须编制内。充满活力、才华横溢的公务员也容易发生冲突，在获得信任投票时会遇到困难……