地方政府难以支付小学额外课程和教师短缺的费用

家长携手

本学年，南灵小学（南丹）共有16个班级，近600名学生。学校目前​​的师生比为1.13人/班，距离接近1.5人/班的师生比至少缺3名教师。目前的困难在于，虽然教师短缺，学校很早就公布了招聘合同，但从开学至今，一直未能与一名新教师签约。为了保证每周32节课的教学，学校不得不动员全校教师增加教学节数，平均每位教师每周教学节数超过25节，比规定至少多3节课。

谈及此事，3C班的班主任阮氏顺老师表示：“每周上32节课，能为学生创造更多练习时间、在课堂上做作业和参与各种活动的机会。然而，对于老师，尤其是我们这个年纪的老师来说，这压力很大。我们几乎整天都在学校工作，备课和批改作业也必须在课外时间完成。”

南丹县各地都面临教师短缺的问题。为了“补偿”教师增加的教学时间，或为学校提供更多资金来支付合同教师的工资，南丹县支持学校支付教师工资，最低标准是每班1.33名教师。对于其余学校，为了确保每班1.5名教师的工资，学校将动员教师捐款。

目前，南灵小学根据年级不同，每个年级的学费有所不同。2022-2023学年，一二年级学费为每名学生每年44.8万越南盾，三年级学费为每名学生每年25.6万越南盾，四五年级学费为每名学生每年38.4万越南盾。

学校副校长丁氏兰女士就此进一步表示：“关于额外收费，我们根据预算中可支付的课时数量来决定，其余部分将由家长筹集。这也有助于学校更便捷地组织教学，并在教师需要增加课时、增加课时，以及在时间和工作强度方面面临巨大压力时，及时给予鼓励。”

南丹县的教师配比为每班1.23名教师，如果按照每班1.5名教师的规定计算，则缺少数十名教师。为此，南丹县教育培训厅已与县政府协商，将从年度预算中拨款约25亿越南盾，用于支持学校增聘教师，确保每班1.33名教师。其余教师，学校将平衡并动员更多家长参与。

但由于新方案的特点，对不同学段规定了最低学时数，其中一、二年级为25学时/周，三年级为28学时/周，四年级为30学时/周，五年级（旧方案）为26学时/周，计算和平衡各年级、各班级的富余和短缺教师数量相当复杂，从而导致同一所学校各年级增加学时的支持资金数额不同，且一、二年级的资金数额最高。

虽然 Nam Dan 区正在部分支持增加储蓄或教师短缺在其他许多地方，这笔资金完全依赖于家长。在荣市，往年全市每名学生每月平均获得的资助为5万越南盾。

目前，全市师资力量为每班1238名教师，按规定每班缺员0.2名以上。我们计划今年每所学校每月每名学生收取4万至5万越南盾，以弥补因教师合同到期而产生的额外费用。具体金额将根据现有师资力量和班级总数计算。

吴氏月女士 - 荣市教育培训部副部长

实施缺乏一致性

兴原县的学校也在实施向家长收取费用以弥补教师短缺造成的成本。然而，在实施过程中，许多校长也存在担忧。

阮氏明开小学（Hung Nguyen）校长潘春来老师表示：“按照新方案，学生当然每天要上2节课，学校必须有足够的师资来授课。但现实情况是，师资不足的情况相当普遍。比如我们学校，每班师生比例为1.27人，教学难以保障。学校每月每名学生额外收取7万至8万越南盾的补助，如果按照指导文件来算，可能不够彻底。但我们本着家长与学校协商一致的精神，正在落实这项补助，以确保每周有足够师资授课32节课。”

全省各地小学教育的实施情况各不相同，这取决于教师数量、地方支持政策或每所学校的实施方法。

近年来，演州、南丹、宜禄等县在为学校教师合同提供资金支持方面名列前茅。然而，许多地方和教育部门仍在独自苦苦挣扎。

与此同时，通过与家长达成协议的方式收取额外费用并非总能获得批准。在琼闾县，自新学年开始以来，该县教育培训厅厅长陈春蓉先生已向中央和省内多个相关部门和机构发送了多份文件，寻求解决方案，以解决该地区严重的教师短缺问题。

具体而言，截至2023年10月，琼吕县小学现有教师数量为1179人。而安排每天两节课的教师需求量为1434人。其中，安排足够1.5名教师/班教授一、二、三、四年级的教师人数为1167人，安排五年级的教师人数为268人。琼吕县每天两节课的教师缺口为174人。

由于缺乏教师，琼吕县暂时指示学校按照新方案规定的最低课时数授课（每周25至30节课，视各年级而定）。此外，该县还提交了一份根据2018年普通教育计划组织小学教学的方案。

我们的方案一是安排所有科目和义务教育活动的教学，而不是每天安排两节课的教学。方案二是继续安排每天两节课的教学，并由区政府拨款支持教师增加教学时间或聘用合同教师。2023-2024学年的预计薪酬预算为86亿越南盾（按最低工资标准计算）。方案三是安排每天两节课的教学，但组织课外活动和义务教育活动的费用由家长承担。

陈春蓉先生 - 琼闾县教育培训部部长

尽管方案已提出，但琼吕县至今仍未找到最佳方案。与此同时，动员社会力量，让家长出资支付教师加课费用或与当地教师签订合同也十分困难。该县教育培训局局长也表示担忧，并希望方案二能成为最佳方案，因为目前“省内其他许多地方每周的教学时长为32小时，但如果琼吕县的学生只接受最低教学时长，而不是每天接受2节课，他们将处于不利地位”。

在当前现实情况下，如果地方师资不足，如果在实施新方案的过程中没有统一的规划指导地方，小学的教学组织将继续面临困难。这种情况在全国其他许多省市也存在。近期，胡志明市已多次向国会和政府提议，制定一项为小学二年级教师支付教学工资的政策，以保障师生双方的权益。