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要制定合并过程中选拔公社级干部的标准和规范。

梅花 • DNUM_CJZADZCACF 09:55

当区级不再充当中介作用，更大的公社合并时，公社级干部和公务员面临着诸多挑战和机遇。舆论关注的问题是，需要建立一套符合新时期要求的公社级干部和公务员选拔标准和机制。

Cán bộ huyện Hưng Nguyên trao đổi với cán bộ, công chức xã Thịnh Mỹ về thực hiện nhiệm vụ chính trị. Ảnh Mai Hoa — 兴原县官员与盛美乡干部和公务员讨论落实政治任务。图片：Mai Hoa

机遇与挑战

撤销区级单位、合并更大规模的公社级单位的政策，正在赢得广大干部、党员和群众的高度共识和支持。这是一场具有积极影响的变革，为基层干部带来了新的机遇，但也带来了挑战。

富城（Yen Thanh）公社党委书记潘氏安同志表示：“撤销县级单位将使公社权力下放，职能和任务增加；同时，可以主动规划方向，为现在和未来开辟突破性发展的机会；提高决策的‘自主性’，确保更快、更有效地推进和解决工作，包括更主动地实施地方经济社会发展计划和项目”。

Công chức xã Phú Thành (huyện Yên Thành) giải quyết thủ tục hành chính cho người dân — 富清乡（Yen Thanh）的公务员为民众办理行政手续。

顺龙公社党委副书记、人民委员会主席陈文忠同志（琼琉）进一步提到了办理行政手续时人民利益的视角：“如果公社一级直接办理行政手续，不经过中间层级（县级），将减少人民和企业的时间、成本和出行。对于公社一级干部和公务员队伍来说，随着职能和任务的增加，这也是一个努力奋斗、不断进步、最大限度地发挥能力的机会，以满足新阶段任务的要求。”

关于乡级干部和公务员面临的挑战，取消区级后，区级的很多工作和权力将转移到乡级；同时，合并后的乡镇人口和面积将比现在多很多倍，工作量更大，管理范围也扩大，包括在当今科技蓬勃发展、国际化程度深入融合的时代，需要转变管理和运作方式，这将给乡级干部和公务员带来压力。

Công chức xã Thuận Long (huyện Quỳnh Lưu) giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Ảnh Mai Hoa — 顺龙乡（琼鎏）的公务员正在为民众办理行政手续。图片来源：Mai Hoa

石严镇（祥阳省）党委书记、人民委员会主席卡文立同志表示：“在目前干部和公务员素质和能力条件下，特别是在山区，过去属于县级的重大决策面临着挑战和困难。此外，在乡一级，缺乏具备经济、技术、金融、法律等专业知识的干部。由于县级不再提供‘支持’，这些因素导致基层在执行许多任务时面临困难，特别是场地清理、颁发土地使用权证、土地和矿产管理、吸引投资发展经济等工作。”

卡文立同志提到了乡级干部和公务员面临的另一个具有挑战性和困难的问题，他说：义安省地域广阔，因此乡在与省级机构进行联系和协调时可能会遇到很多困难，特别是当出现复杂问题或需要专业支持时。

Cán bộ xã Châu Nhân (huyện Hưng Nguyên) hướng dẫn người dân quy trình thực hiện thủ tục hành chính trên dich vụ công trực tuyến. Ảnh Mai Hoa — 珠仁乡（Hung Nguyen）官员指导民众通过网上公共服务门户办理行政手续。图片来源：Mai Hoa

公平客观地选拔员工

根据土地规模、人口等因素，结合中央政府减少乡级行政单位的要求，义安省内务厅3月21日发出批示，指导和建议地方制定全省乡级行政单位排列合并计划，拟将全省412个乡级行政单位排列合并为88至95个。

合并后的社区级行政单位，从面积、人口、权限和职责增加等方面看，都如同一个“微型”的区级行政单位。因此，目前公众关心的问题是，需要建立选拔具备足够资历、专业能力和工作热情的社区级干部和公务员的标准和机制。

近年来，义安省对乡级工作人员给予了高度重视，制定了具体标准，并创造条件，支持他们参加培训课程、职业发展和政治发展。许多机构的人员比例高度统一。例如，在顺龙乡（琼闾县），目前100%的工作人员拥有大学学位和中级政治资格；在吉文乡（清章县），21名工作人员中，19人拥有大学学位和中级政治资格。

Cán bộ Huyện uỷ Quỳnh Lưu trao đổi với cán bộ, công chức xã Thuận Long. Ảnh Mai Hoa — 琼吕县委领导与顺龙乡干部、公务员交谈。图片来源：Mai Hoa

在全省，截至2023年12月31日，各级公社领导、管理人员（包括公社党委书记、副书记、常委、执行委员会委员；公社人民议会、人民委员会、祖国阵线委员会和政治社会组织领导）中，具有大学以上专业学历的占94.2%，具有中级以上政治理论学历的占94.3%。

值得一提的是，吉文乡（Thanh Chuong）党委副书记、人民委员会主席陈文草同志表示：在乡一级，许多地方已经吸纳了普通高校毕业、学历优秀、工作能力强的公务员，逐步取代学历和能力不足的干部，为建设一支高素质的乡级干部和公务员队伍作出了贡献。

Cán bộ, công chức xã Cát Văn (huyện Thanh Chương) giải quyết công việc cho người dân. Ảnh Mai Hoa — 吉文乡（Thanh Chuong）的官员和公务员正在为民众排忧解难。图片来源：Mai Hoa

总体来看，全省基层干部和公务员队伍素质、业务素质、专业技能和政治理论水平不断提高。但由于过去学习条件有限，仍有一些基层干部和公务员学历大多为大专以上，或者从小就没有接受过正规、系统的培训，这是一个历史时期的现实。

另一方面，在对2020-2025年任期开始至今义安省各级干部队伍建设工作的评估报告中，义安省委也作出如下评估：一些乡级骨干干部在专业知识和业务水平上还存在不足，没有达到实践要求，没有明确方向，对出现的问题的解决还比较混乱、不彻底。一些地方的领导能力、管理和运作能力还存在不足，特别是党的政策和决议的宣传贯彻力度不够。一些干部对人民缺乏责任感，对工作的奉献精神不够。

Cán bộ huyện Hưng Nguyên và xã Thịnh Mỹ kiểm tra phát triển mô hình nông nghiệp công nghệ cao ở địa phương. Ảnh Mai Hoa — 兴原县和盛美乡官员视察当地高科技农业模式。图片：Mai Hoa

随着区级机构撤销，公社级机构增多，对公社级干部和公务员的任务要求越来越高，工作更加复杂；特别是社会日益发展，科技发挥着重要作用，需要大力推进数字化转型，建设电子政务；公社级干部的管理、运行和服务工作需要具备深厚的专业知识、科学的思维和快速适应科技变化和国际一体化的能力。

有人认为：当官员和公务员拥有深厚的专业知识和良好的责任感时，他们不仅会遵循正确的程序，还会建议、指导和支持民众以最佳方式获取政策，确保民众的最大利益。相反，也有可能一些官员工作机械，不但不能帮助民众，反而会制造麻烦，使问题更加复杂。

不少观点认为，在合并较大的公社、取消区级的时候，公社干部要有经济思维，做好规划；公社干部还要有对接省、中央和国际发展项目的能力，为地方发展创造助力。

Cán bộ huyện Thanh Chương và xã Hạnh Lâm trò chuyện với các cháu thiếu ni về chăm lo giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn. Ảnh Mai Hoa — 清章县和杏林乡的官员正在与孩子们讨论如何维护农村环境卫生。图片：Mai Hoa

合并后对公社级干部和公务员的素质要求很高。舆论对公社级干部和公务员的选拔标准和机制表示担忧，认为他们无法真正做到“比筷子、选旗杆”。撤销区级、合并区级的政策，将使公社级行政单位比现在减少约60%至70%，这提出了公社级干部和公务员队伍亟待提升的问题。如果公社级干部和公务员的选拔能够做到公正客观、“因事就任”，那么在行政单位调整改革中，无论是继续在职的人员，还是可能“停职”、转岗的人员，都将产生积极的影响。