如果你一生都“确定”，你怎么会有动力呢？

（Baonghean）- 前国会办公厅副主任阮诗勇博士讨论了改革和提高基层工作人员素质的问题。

阮时勇博士。照片：德英

- 基层是人民群众最亲近的基层，在服务群众、服务企业、促进经济社会发展中发挥着重要作用。基层干部素质不达标，不仅会造成工作阻力和停滞，还会引发诸多不满，影响公信力。因此，改革和提高基层干部素质是现实需要。您认为，改革和提高基层公务员素质需要做哪些工作？

——我认为基层干部、公务员、工作者的关键问题有两个：一是能力问题，二是为人民服务的动力问题。

至于动力，你想为人民服务吗？你是不是被迫为人民服务？当然，这是一个需要实事求是、辩证看待的问题。能力问题，就是在人民赋予的岗位上，依法依规、有效地履行人民赋予的职责，具备什么素质和知识水平的问题。如果你不会落实，不具备相应的技能和知识水平去落实工作、去为人民服务，那显然是能力出了问题。因此，要提高基层干部的素质，必须提高他们的能力水平，不仅要在程度上规范要求，更要深入到实质，通过能力水平和知识水平去衡量他们为人民服务的能力。

- 您认为能力和动力这两个问题中哪一个更重要？为什么？

——基层服务质量改革，既要抓能力改革，也要抓动力改革，其中我认为动力改革更重要。

激励服务有两种方式。第一种是依靠人民，从而产生为人民服务的动力。人们说，只有依靠人民，我们才能为人民服务，这是规则，是法律。如果我依靠“区级官员”，即区一级，那么我的动力就是服务区一级，取悦“区级官员”，即区一级。如果我依靠公社人民，那么我必须为公社人民服务。人们就是这样，如果你能感受到动力的来源，你就会从那里设计动力。

我们提出了人民直接选举公社主任的试点方案。我认为，没有什么比人民直接选举公社主任更有利于基层公务员素质改革了。改革必须通过人民选举来实现，因为人民更懂事，也更懂事。如果人民直接选举，唯一的办法就是更好地为人民服务，这样人民才会选举。

阮诗勇博士认为，如果只是应聘行政机关或政府机构，然后一辈子坐在那里，怎么会有动力呢？图片：Duc Anh

人们可能不知道选举省级代表或国民大会代表，但他们知道选举公社干部。这是激发动力的最佳方式。因此，如果实行直接选举，那么服务人民的动力问题就能得到很好的解决。我认为动力问题仍然可以解决。

有人说，公社主席只是一个人，问题在于整个机构。我认为，整个机构取决于区或公社人民委员会主席。如果这个机构服务人民效果不好，就会由人民选举产生。如果这个机构服务人民效果好，就会由人民选举产生。因此，区或公社政府负责人必须关心并积极主动地管理其机构，使其有效运作。

第二种方法是衡量人民的满意度。义安省也应该这样做，并且要切实做到。例如，衡量人民对乡人民委员会的满意度如何？谁更受人民信任？可以在人民委员会总部放置一个测量装置，记录两个等级：满意和不满意。在与官员们打交道后，人们会去那里评估自己是满意还是不满意。评估结果将作为推荐晋升、奖励、加薪以及其他激励和鼓励措施的依据。

关于能力建设问题，改革的首要问题必须是选拔环节，真正的选拔。社会上人才济济，而不是少数。我们每年都有几十万毕业生过剩，没有工作。政府还有一个项目，要选拔600名青年知识分子担任公社副主席。我们需要客观地考虑利弊，然后进行调整和拓展。从大学毕业生的来源，从社会人才的来源，我们需要有一个合适的招聘机制来吸引他们来工作。

与招聘机制相伴而生的是使用机制。如果你表现好、服务好，你就会被用。如果你服务不好，你就会被纪律处分甚至解雇，你的职位必须留给有能力、有动力的人。如果你只是应聘行政机构或政府部门，然后一辈子坐在那里，你怎么会有动力呢？

另一件重要的事情是工资改革。现在权力没有放开，而是按劳分配，工资必须发放到位，必须保障基层干部的生活水平。不能让基层干部吃不饱饭。吃不饱饭，他们就会想方设法谋生，这很容易违反《反腐败法》。工资改革是改革了，但我认为，改革还没有满足基层干部、公务员和职工的需要。

在权力下放明确的情况下，必须分配收入来源，以便公社一级能够主动分配工资基金。必须建立基层主动机制，确保基层工人的收入来源透明、清晰，不违规，不设规章制度，足以维持生活。每一级都必须有收入来源，每级收入超过一定水平，中央就会给予补偿。在改革问题上，财政改革必须随之进行，各级政府都必须有收入来源。

简而言之，确保基层机关工作人员、公务员和工作人员的积极性和能力至关重要。注重积极性和能力建设，才能顺利推进改革，提高服务群众的质量。

- 感谢您的交流！

吴建

（履行）