越南电力发展股份公司是否“违背了”对义安省贫困人口的承诺？

2020 年春节还有不到两周就要到了，来到位于义安省祥阳县 30a 区的山区乡 Xa Luong，听到人们说“乡长最近换成了他们……承诺过的人”，真是令人担忧。

出于对这个“不寻常”故事的好奇，Xa Luong 的居民表示，去年，乡政府官员鼓励贫困家庭拆除破旧的临时茅草屋，并承诺如果任何家庭这样做，他们将获得 2000 万越南盾的补助。

听到干部们这么说，贫困家庭都非常高兴。因为房子是他们自己盖的，不是给干部盖的。拥有一套新房子是一件非常幸福的事，再加上2000万越南盾的补贴，还有什么比这更让人高兴的呢？于是，他们集资，还向同事借钱，把房子盖了起来。

位于祥阳县沙良乡的一个居民村。照片：翠薇

但新房子盖好后，我却忧心忡忡。我等了很久，公社却一直没有给我拨款。不久前，干部下村来，让我再等等，说上级会把钱调过来。可是我等啊等，还是没看到任何拨款。

新房子已经不再是新的了，但补助金却迟迟没有到账。此时，官员们来村里的次数越来越少，村民们忧心忡忡，彼此议论纷纷：“最近，公社官员换了人……他们只是做了些承诺。”

沙良乡居民的房屋。摄影：翠薇

当被问及沙良乡的官员时，他们遗憾地证实了此事，并表示他们“非常头疼，不知道该如何解决这个问题”。至于原因，据他们说，这与越南电力发展股份公司（溪波水电站的投资方）承诺支持沙良乡拆除破旧的茅草屋，但却没有履行承诺有关。

问题是，2019年，沙良乡登记参加新农村标准评估。到2019年年中，该乡已达到19项标准中的13项。在剩余的6项标准中，该乡最关注的是消除破旧房屋和临时住房这一项。因为该乡共有1225户人家，其中有103户居住在破旧房屋和临时住房中。值得一提的是，这些家庭中有很多是特殊困难户，不具备建房条件。尽管区、乡两级的资源极其匮乏，他们每年仍然需要​​依靠上级的援助。

在沙良乡，妇女们背着孩子做家务。照片：翠薇

因此，祥阳县人民委员会想到了越南电力发展股份公司（溪波水电站的投资方）的帮助。该公司位于祥阳县，其水库的一部分位于沙良乡。在溪波水电站项目实施过程中，县、乡和民众在补偿和场地清理方面协调良好，为电站建设做好了充分准备。

2019年7月25日，区人民委员会向越南电力发展股份公司递交了一份文件。文件中具体说明了原因，并请求该公司提供5亿越南盾，用于帮助村民拆除破旧和临时房屋，并助力沙良乡实现新农村发展目标。

近两个月后，即2019年9月9日，越南电力发展股份公司发布第907/QD-VNPD号决议，声明公司董事会一致批准提供3亿越南盾的财政支持。第907/QD-VNPD号决议明确指出，该笔支持资金来自公司2019年的生产经营支出。

越南电力发展股份公司第907/QD-VNPD号决议。图片：Nhat Lan

当区政府告知越南电力发展股份公司同意提供3亿越南盾的援助时，沙良乡非常高兴，于是动员起来，向贫困家庭承诺，如果他们拆除临时破旧的房屋，将获得2000万越南盾的援助。对此，乡委书记兼人民委员会主席阮文胜表达了他的担忧：“向人民承诺却无法兑现，而传统的春节又临近，说实话，我们现在很焦虑……”

为什么不联系越南电力发展股份公司的负责人澄清情况呢？阮文胜先生回答说：“我们已经联系过几十次了。我们也联系过公司董事会主席。不仅乡镇联系我们，区领导也直接发短信或联系我们，但他们总是找各种借口不履行承诺……”

2018年，Xa Luong乡一户人家的房屋因水电站大坝的建设而受损。照片：Thuy Vy

听着沙良乡党委书记兼人民委员会主席的抱怨，我想起了一些慈善援助活动中发生的令人痛心的事。有些组织和个人向组委会递交了写明捐款金额的牌子，这些牌子还在国家电视台进行了现场直播，但之后却拒绝兑现。

或者最近，一家公司承诺奖励国家女子足球队 5 亿越南盾，但随后却故意“挑挑拣拣”，导致备受尊敬的主教练麦德钟不得不公开向媒体表示“拒绝接受奖金”……

南侬河与南莫河交汇处，是位于沙良乡的溪波水电站水库区。照片：翠薇

然而，我仍然没有放弃对越南电力发展股份公司的希望。因为正如祥阳县在请求该公司支持的文件中所述，溪波水电站位于该县境内，水库区域涵盖了沙良乡。在之前的投资和建设过程中，该公司曾提供场地清理方面的支持；在电站运营的几年里，当地居民饱受自然灾害和洪水的困扰。

此外，支持人们拆除破旧和临时房屋，并帮助 Xa Luong 公社达到新的农村终点线，是一项人道主义行为，越南电力发展股份公司已通过一项决定履行了这一承诺，该决定“基于公司董事会成员的意见”；并由公司董事会主席签署盖章。

越南电力发展股份公司是否有可能做出如此长久的承诺，然后让沙良乡的官员们成为他们承诺过的人，而他们自己也成为他们承诺过的人？

根据网站 http://vnpd.com.vn 上的介绍：越南电力发展股份公司（VNPD）于2002年6月由五家创始成员公司成立，包括：越南电力集团、越南电力工会、东方股份公司、东英电气设备制造股份公司和第二电力建设咨询股份公司，初始注册资本为137亿越南盾，其中越南电力集团和越南电力工会出资85.7%。为满足发展需求，公司逐步增加注册资本，并向外部单位和整个电力行业的员工广泛发行股份。目前，公司注册资本已超过1万亿越南盾，主要股东包括：第一发电公司、法莱火电股份公司、团禄建设投资股份公司、越南电力工会以及遍布全国的数千名其他股东。