南丹县行政改革的亮点

许多好的模式和创造性的做事方式

在南江乡（南丹）工作考察期间，我们听到了民众对当地政府行政流程的积极反馈。来自1村的陈友兴先生前往乡政府“一站式”部门办理孩子的出生登记，他分享道：“我花了几十分钟就办好了孩子的出生登记，工作人员还指导我如何使用线上公共服务，这样下次我有什么需要办理的，就可以在家办理，不用再去办公室了。不仅办理速度快，当地政府还创造条件，在节假日甚至晚上也能为民众办理一些手续，比如，如果家里有亲人去世，需要安排火葬，或者家里有子女或孙辈休假，需要办理婚姻状况证明或确认，需要为家属办理寻找烈士墓地的证明文件……”

南江省人民委员会副书记、主席潘仲海表示：“为了给人民和企业带来最高的满意度，过去一段时间，该省一直致力于做好各项工作，通过‘一站式服务’部门的‘无预约日’模式，快速办理各项行政手续。根据规定，办理结婚证、死亡证补办等行政手续通常在3至5天内完成；而如果所有手续齐全，该省只需几个小时就能完成。”

南江省公安厅对宣传引导群众使用公务员网上公共服务的责任提出严格要求。全省网上提交和办理文件率不断提高，文件数字化率达82%，网上支付率达近94%。

南丹镇还实行“行政手续办理不定期日结合网上公共服务”模式，注重在民事身份领域的行政手续当天办理，如领取出生证明复印件、领取死亡证明复印件、领取结婚证复印件等。南丹镇还实行“友好一站式服务”模式，投资和更新设施设备：电脑、扫描仪、照相机、空调，更新网络传输系统。

对于南兴乡来说，从2023年明确行政改革的局限性和公共服务在线率低开始，到2024年，该地将重点指导乡级组织负责人和社区数字技术团队成员到乡人民委员会“一站式”部门工作，指导人们如何在线录入记录，同时配备齐全的打印机和扫描仪，为人民服务。

南兴公社设立了Zalo群，方便干部、公务员直接为群众办理行政手续；群众来办事，公务员接件后立即放入群内，报请公社人民委员会领导办理，公务员办公室盖章后立即将办理结果发给群众。2024年初至今，南兴公社行政手续按时办理率为99.73%；本乡行政手续公开透明指数为100%。

许多激进的解决方案

南丹县委把行政改革确定为创造势头、推动经济社会发展的突破口之一，于2021年12月28日颁发了关于推进2021-2025年阶段及展望2030年南丹县行政改革的第11号决议。这已成为整个政治系统从县到基层坚决、创造性地领导的一项关键任务；确保便利条件，满足人民和企业的满意度，推动各级、各部门、各机关、各单位落实政治任务。

在区一级，区行政改革指导委员会每月向区级各部门、办公室、机构、单位以及乡镇发布指导文件和及时补救措施，重点解决行政改革中需要重点关注和解决的问题，克服行政改革中的困难和局限性。区政府每季度和每半年都会发布详细的行政改革工作报告，并对行政改革进展缓慢的单位进行补充。

2024年，南丹县人民委员会出台了在该县推广行政改革举措和复制行政改革模式的计划；同时，于2024年10月启动“行政改革行动月”。

南丹县委常委、人民委员会副主席王鸿泰同志表示：“通过发布推进倡议计划和启动‘行政改革行动月’，将继续激发对行政改革诸多模式和良好做法的关注、思考和创新；展现克服困难和局限性的决心，推动县行政改革指标的提升；确保个人和组织在使用在线公共服务时获得切实利益。”为此，目前，各乡镇正在推行多种“行政手续免笔写日”模式，由官员和公务员直接为老年人和书写不便者填写和办理手续；定期开展行政改革宣传活动；“为民星期六”模式；“专人指导，缩短办理时间，快速出结果”模式；“创建公共二维码，通过短视频指导办事”模式……

在强有力的领导下，创新举措，目前全区行政审批事项100%更新，并以多种形式公开，行政审批事项按时办结率达99%以上，全国公共服务总体评价指数达88.74%……更重要的是，服务质量和群众、企业满意度不断提升，为推进民主化、现代化、专业化、规范化、公开化、透明化的行政建设，提高公共服务质量注入了新的动力。

除了决心和积极成果外，南丹县人民委员会内务部部长黄义雄同志坦诚地指出：“目前，信息技术基础设施有时不达标，系统有时会拥堵；有些手续，官员和公务员必须在电子环境中等待数小时才能得到解答。另一方面，许多人仍然不愿在网上办理，因为人们只是偶尔办理一些行政手续，每次查阅都要花很长时间，他们害怕出错，有些手续需要打印出来填写，然后扫描到系统中，没有个人数字签名……所以，主要是官员和公务员在支持人们网上办理。

为了克服上述局限性，南丹县人民委员会内务部部长强调：随着地方的决心，各级也要研究继续宣传和推动在电子环境下实施行政手续；同时，升级和改进信息技术，满足行政改革和国家数字化转型的要求。