经济发展新动能

1.坚持民族独立与社会主义相结合的目标，是我党自成立以来和领导革命的整个过程中的明智正确选择，也是过去民族解放、国家统一斗争以及今天建设和保卫祖国斗争中取得一切胜利的根本原因。特别是，正如胡志明主席所强调的，我们所建设的社会主义是“民富国强”[1]；其特点是“民富、国强、民主、公平、文明；属于人民；拥有以现代生产力和适当的先进生产关系为基础的高度发达的经济；拥有先进的、富有民族特色的文化；人民过着富足、自由、幸福的生活，具备全面发展的条件；越南社会各民族平等团结、互相尊重、互相帮助、共同发展；拥有在共产党领导下的、民有、民治、民享的社会主义法治国家；与世界各国建立友好合作关系”[2]。

马克思列宁主义的经济形式和社会形式理论表明，人类的物质生产活动是社会变革的基础、根源和最决定性的原因；生产是产生和发展人类社会关系、带来合作和竞争因素、推动生产达到新高度的根本活动，也是人类社会形成、变革和发展的基础。按照马克思的概念，社会变革本质上和首先是物质生产的变革，物质生产的变革是决定社会变革的最重要的中心变革。在社会变革过程中，经济结构的变化导致社会结构的变化，以及价值观念和社会规范体系的变化。从“显而易见的真理……首先，人必须吃、喝、住、穿，也就是说，必须劳动，然后才能争取统治，然后才能从事政治、宗教和哲学活动……”出发。[3]马克思主义指出，人要生存、存在和发展，就必然要为社会生产物质财富。同时，“不同经济时代的不同，不在于生产什么，而在于怎样生产、用什么劳动手段生产”[4]。

此外，列宁认为，高劳动生产率体现了社会主义相对于资本主义的优越性，是社会主义胜利的最重要、最本质的标准。“归根结底，劳动生产率是新制度胜利的最重要、最本质的因素。资本主义创造了农奴制下前所未有的劳动生产率。资本主义能够被彻底击败，而且也必然会被彻底击败，因为社会主义创造了新的、高得多的劳动生产率”[5]。

因此，要成功建设具有党的《向社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展版）所确定的社会主义，人的物质生产活动具有决定性的意义，而高劳动生产率则是关键因素。通过物质生产活动，才能构筑社会主义的物质技术基础，创造积极的社会变革，彻底克服局限性和不足之处，培养富足、自由、幸福生活、具有全面发展条件的社会主义新人，从而完成向社会主义的过渡时期，迈向共产主义社会经济形态的高级阶段，正如马克思在其著作《哥达纲领批判》中所预言的那样：“当人的生产力随着人的全面发展而增长，社会财富的一切源泉也大量涌现的时候，人们才能完全超越资产阶级法权的狭隘界限，社会才能在自己的旗帜上写上：各尽所能，按需分配”[6]。

2.中国和俄罗斯的经济发展实践，特别是私营经济的发展，以及越南40年的革新，都留下了极其宝贵的经验教训。对俄罗斯而言，即使在中央计划经济发展时期，列宁在1921年至1991年提出的旨在发展包括私营经济在内的经济成分的新经济政策，也帮助俄罗斯经济取得了显著发展。在此期间，俄罗斯与苏联其他许多欠发达国家一起，发展成为一个在能源、工业、航天等诸多领域都达到较高水平的强国。对中国而言，从1978年实行改革开放政策开始，到1988年修改宪法加强对私营企业合法权益的保护，再到1997年党的十五大将私营经济确立为社会主义市场经济的重要组成部分，承诺保护个体经济和私营经济的合法权益，中国民营经济得到了爆发式发展，涌现出一批不仅占据国内市场主导地位，而且积极拓展国际市场的大型企业，在科技、电信、电子商务等领域发挥着重要作用。一批私营企业占据了制造业、服务业特别是高新技术产业的绝大部分，贡献了中国经济60%以上的GDP，创造了80%以上的城镇就业，贡献了70%以上的发明创新成果。

在越南，随着多成分经济在越共六大文件中得到正式承认；在越共七大上肯定鼓励和为私营经济发展创造条件，并在越共八大上继续强调这一点；在越共九大上又向前迈进了一步，我党肯定私营资本主义经济是在社会主义定向市场经济中长期占有重要地位的经济成分，并首次专门颁布了《关于继续创新机制和政策，鼓励和为私营经济发展创造条件》的决议；在越共十大上强调私营经济作为经济推动力之一的重要作用并对党员从事私营经济的问题作出了专门规定；在越共十二大和十三大上坚决肯定私营经济作为经济重要推动力的作用，私营经济已迈出积极发展的步伐。私营经济从中央集权的官僚补贴机制中的“喘息”和“温和”存在，不仅在社会认知上受到歧视，而且在国家机制和政策上也受到歧视，在创新时期强劲增长，对国家预算的贡献越来越大，为社会创造了就业机会，发挥了各地乃至全国的现有潜力和优势，为社会经济发展做出了重要贡献，加强了国防和安全，确立了其在融入国际社会中的重要作用和推动力。

可见，在正确的理念和政策指引下，在社会主义定向市场经济条件下，发展民营经济是促进物质生产、创造社会变革、实现技术水平“反弹”、加强职业培训、增强资本吸收能力、提高劳动生产率、构建社会主义技术基础设施的重要选择。发展民营经济，最重要、最核心的问题是不断完善社会主义定向市场经济制度，在思想观念和行动方式上实现转折性转变，形成党领导下、国家管理的社会主义定向市场经济与以往国家管理的社会主义定向市场经济的基本特征。

3.2025年5月4日，越共中央政治局颁发关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议，提出了前所未有的、突破性的目标、观点、任务和解决方案；树立党对社会主义定向市场经济条件下民营经济发展的新认识，坚持党领导、国家管理大力发展民营经济——未来一段时期经济发展的新动力。为顺利落实好68号决议，必须重点落实以下几项紧迫任务：

第一，坚决有效地开展工作，尽快将党的决议付诸实践。在第十五届国会第九次会议上，国会将讨论并颁布关于民营经济发展的决议，其中包含具体、可行、有效的激励机制和政策。成立由总理主持的68号决议国家指导委员会，定期每月审查并督促各部委、行业和地方落实决议的情况，绝不允许出现混乱或各自为政的情况，导致中央政策失效。定期公布决议执行情况，并将其作为考核领导干部能力和履职尽责的标准之一。大力推动和创新行政管理思路，由管控型向陪伴型转变，将企业视为“服务”对象而非“管理”对象，确保“言行一致”的原则贯穿整个政治体系。政府将尽快发布指示，要求各部委、行业和地方除某些特定领域（安全、国防等）外，所有行政程序均转为事后审计。结合竞赛奖励工作，对各级党委和机关一把手支持企业履行公共责任进行具体指导；按照电子化模式规范投资许可全流程，压缩结果公布时间。

周一，抓紧把党的观点制度化、法律化，确保整个政治体系、企业和人民严格执行。研究制定民营经济发展法，修改补充相关法律规定，确保68号决议所确定的各项政策措施全面落地见效。特别是要建立公平竞争制度，明确列出对民营经济市场准入造成不利影响、在市场竞争中实施歧视性措施的行为清单。建立投融资支持促进机制，要求金融机构建立适应民营经济特点的信用评估体系并提供资金支持。鼓励科技发展、民营企业在国家重大项目、重点项目中发挥引领作用，建设国家创新研发基础设施。建立市场主体权益保护制度，明确区分经济纠纷与刑事违法行为，严禁市场管理中的违法乱纪行为。提出支持民营经济程序性和政策性服务的措施，规范行政程序和政策。修改刑法，将欺诈、牟取暴利行为与一般行政过错明确区分。

周二，特别重视扶持小微企业，以创业思维、主人翁意识，特别是在创新领域推动社会发展。立即通过国家信用担保基金，为中小企业提供优惠信贷方案。在高科技产业园区预留5-10%的优先用地，供初创企业以优惠价格租赁。扩大国家法律沙盒模式，允许在明确的法律保护期限内对金融科技、人工智能和数字农业进行实践测试。在地方为中小企业建立免费或补贴的法律咨询中心。

周三，打造一支真正成为经济战线“战士”的企业家队伍，实质性参与政策制定。保护、支持、鼓励和表彰爱国爱民、富有民族精神、遵纪守法、有自力更生、为富国富民做贡献的企业家队伍，具备市场经济条件下经营管理的知识和能力，对劳动者和社区负责的企业家队伍。为企业家参与政策评审创造良好条件，为发展战略的制定和实施贡献力量。各部委在起草法律法规时，要认真听取人民群众、企业特别是有实践经验的企业家的意见。提供资金和专业支持，建立强大、独立、具有政策评审能力的专业协会。鼓励成立全国私营企业家理事会，直接向政府提供长期经济和产业战略咨询。

我们具有不屈不挠的传统、炽热的爱国精神、坚实全面的理论、实践、政治和法律基础；凭借整个政治体系、企业、商人和全体人民实现“稳定、高质量发展、全面改善人民生活”目标的愿望、意志、团结和高度决心，我们一定能够成功落实决议，早日使私营经济获得应有的发展，真正成为最重要的推动力、确保国民经济强劲发展的支柱，实现建设民富、国强、民主、公平、文明的社会主义越南的愿望。

[1] 胡志明全集，河内国家政治出版社，2011年，第9卷，第446页。

[2]《革新时期越共代表大会文件（第二部分）》，国家政治出版社，河内 2019 年，第 502 页。

[3] 马克思和恩格斯全集，河内国家政治出版社2002年第19卷，第166页。

[4] 马克思和恩格斯，全集，上文第23卷，第269页。

[5] 列宁全集，河内国家政治出版社，2005年，第39卷，第25页

[6] 马克思和恩格斯，《全集》，上文第19卷，第36页