“项目审批很快，但实施很慢”

“工贸领域12个亏损、低效的项目和工厂，都有两个共同的问题，最突出的就是项目立项和审批很快，但到了实施的时候，基本建设投资管理就很滞后。”

这是政府指导委员会主席、副总理王廷惠7月5日在落实中央政治局关于工贸领域一些薄弱工厂和项目的决议的会议上作出的肯定。

政府领导人强调，这些价值相当于30亿美元的项目目前已被“埋没”，对经济没有任何贡献，因此需要尽快清理。

值得注意的是，会见中，越南政府副总理王廷惠对越南石油天然气集团（Petro Vietnam）领导层在克服其投资和管理的项目后果方面表现停滞和冷漠表示不满。

63万亿“搁置”，累计损失16万亿

根据指导委员会的报告，工贸领域12个项目及工厂的总投资额为63.61万亿越南盾。其中，自有资金14.35万亿越南盾。剩余的47万亿越南盾（占总投资的75%）是通过借贷获得的，其中银行贷款41.8万亿越南盾，有担保的外国贷款6.6万亿越南盾。

工贸部副部长黄国旺在评估工厂和项目的现状时表示，目前有6家工厂仍在运营但处于亏损状态，其中包括4家化肥厂、永桔造船厂和越中钢铁公司。停工的3个项目和工厂分别是富寿乙醇厂项目、芳南纸浆厂和太原钢铁厂二期项目。停工的3家工厂分别是平福生物燃料厂、永桔生物燃料厂和庭武纤维厂。

其中，10家工厂正在运营或已停产，累计亏损16.126万亿越南盾（截至2016年12月31日），股东权益仅为3.956万亿越南盾，其中许多工厂的股东权益为负数。

谈及12个项目目前进展情况，王廷惠副总理指出：这12个项目及工厂面临的第一个共同问题是，项目立项、审批很快，但到了组织实施、管理基建投资方面却进展缓慢，EPC承包商存在法律问题，总投资调整额比预算增加43%，很多项目拖延至今未竣工，一些工厂已竣工但无法投产。

第二种病症是，在做投资生产经营计划时，投入参数为正，生产成本低，产出值高，但实际操作时，投入参数高，产出值低。

然而，在采取有力措施为项目和工厂排忧解难后，形势已出现积极变化。宁平氮肥厂、河北氮肥厂、廷武磷酸氢钙厂和老街磷酸氢钙厂四家氮肥厂目前产能均达80%，生产状况良好。廷武和老街磷酸氢钙厂已实现产品多元化，高附加值绿色氮肥占比达64%，每吨利润达60万越南盾。

副总理还评估，越中钢铁厂已与中方重新谈判，形势向有利于钢铁总公司的方向转变，管理模式改为2个成员，6个月来的生产经营情况已盈利670亿越南盾。

副总理表示：“如果越中钢铁项目继续表现良好，明年它将被从氮肥项目等弱势项目名单中剔除。”

越南石油公司的项目“越来越糟糕”

然而，副总理对第二批“几乎没有任何进展，情况恶化”的项目并不满意，其中包括阮春福、阮富仲、阮富仲等越南政府官员和官员，其中包括阮富仲的阮富仲造船厂、阮富仲的阮富仲纤维厂以及越南石油天然气集团（Petro Vietnam）的生物燃料项目和工厂。

具体而言，阮晋勇乙醇厂因经济和技术两方面均未得到保障而无法恢复运营。丁武化纤公司则因诉讼而境况每况愈下。阮晋勇造船厂尚未最终敲定该厂一期工程的EPC合同，也尚未就10.4万吨级船舶项目投资者的价值/成本与越南石油公司达成一致，以便其作为签署债务承兑合同、抵押担保物和偿还越南开发银行债务的依据。

副总理强调了今后一个时期处理这些项目和工厂的方向，并要求严格按照政治局的结论实现两个目标：迅速、彻底解决存在的问题，按照2017年底前完成计划、提交主管部门批准并组织实施计划（包括出售Phuong Nam纸浆厂）的路线图将对国家的损失降到最低；2018年底前从根本上解决薄弱环节；2020年前完成这些工厂和项目的处理工作。

同时，严肃查处给上述项目、工厂造成损失的个人和团体的经济管理违法行为。

副总理强调：“我们将坚决按照市场机制处理此事，重点是两点：尊重企业自主经营和自负盈亏的原则，国家坚决不向项目和工厂提供额外资金。我们将坚决尽早解决项目的法律问题。优先向非国有投资者出售项目和工厂，允许解散已丧失经营能力的项目，并最大限度收回资产……”。

“做不到的人就必须被替换”

政府领导人强调，这些价值相当于30亿美元的项目目前已被“埋没”，对经济没有任何贡献，因此需要尽快清理。

“只要我们按照政治局和政府的指示开始行动，这些项目就还有前进的道路，”副总理表示。他要求各部委，特别是相关企业和综合公司，撸起袖子，积极行动起来。“那些不做或无法完成的人必须被替换，”副总理表示。

关于越南石油天然气集团在处理这些项目中的责任，副总理指出，集团领导层表示将重启阮晋勇乙醇生物燃料厂，但该厂至今仍未重启。关于阮晋勇造船厂建造和10.4万载重吨船舶交付过程中的EPC合同纠纷，副总理质问，承包商和投资方都隶属于越南石油天然气集团和国有企业，为何却无法相互解决？

“因为你们同志们不愿意做。别泛泛而谈，因为说得越多，能做的越少。整个国会、政府和全体人民都感到不安，但集团的领导人却好像这不是他们的职责似的。”副总理王廷惠厉声说道。

副总理表示，为落实政治局的结论，推动处理工作进展，总理将很快发布关于公布指导委员会行动计划的决定。

据 Nguyen Ha/vneconomy 报道