将义安省渔业纳入“共同游乐场”

阮海 DNUM_BHZAGZCABJ 10:01

(Baonghean)- 截至目前,义安省已为辖区内3566艘渔船,特别是12米和24米以上渔船办理了近100%的入出境手续。值得一提的是,自2019年1月1日《渔业法》生效以来,该省成立了边防部队、渔业分局和渔港管理局等3个跨部门小组,每日在Lach Quen港、Lach Van港和Cua Hoi港执勤,负责为渔船办理入出境手续。

下午茶时间之前

过去,海上捕捞和开发活动是传统职业,渔民只需购买船只捕捞海产品出售,不受港口进出境许可手续的约束。

然而,由于捕捞活动规模越来越大,捕捞设备越来越现代化,为了确保可持续开发,自2003年起,《渔业法》要求渔民保存捕捞日志。

Ngư dân Quỳnh Lưu được mùa cá trỏng. Ảnh: Việt Hùng
琼吕县的渔民迎来了丰收的凤尾鱼季。图片来源:Viet Hung

然而,当渔业深度融入国际舞台,越南海产品被欧洲发出黄牌警告时,2017年《渔业法》的规定更加严格,没有足够许可证的船只不得离港,违反规定将受到严厉处罚……

此外,根据《北部湾渔业协定》,已完成所有手续的渔船可以进入彼此的共同渔区。因此,《渔业法》规定,我国渔船在远洋捕捞时,必须持有执照、检验证书,并根据渔船大小分别持有船长、轮机长和机械师的证书。渔船每次进出港口时,必须提交每次航行的最新捕捞日志;渔船船员的工作年龄必须在18岁至60岁之间……

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义安省大型渔船队远赴主要渔场进行捕捞。图片来源:景安

为落实该规定,渔业部门有近两年的时间向渔民发放并完成渔船相关文件。在义安省,该省已成立工作组,负责宣传和动员渔民,同时组织培训课程,为船长、轮机长颁发证书,并进行渔船检验和签发检验证书……

上述规定执行初期,船员压力很大,渔民也不习惯。但在宣传和支持下,渔民们很好地遵守了规定,所有进出港口的船只都完成了手续。该区域共有521艘船只,团队大多数日子里处理进出港口的船只只有50到60艘,因此渔民们无需等待太久。

Cao Van Nhuan 先生 - Lach Quen 跨学科团队成员

将渔业活动纳入框架是越南履行其所参与的国际承诺的努力,同时也为我国海产品进入更广阔的市场铺平了道路。然而,由于义安省渔业技术基础设施薄弱,民众意识淡薄,实际实施过程中也遇到了诸多困难和不足。

琼鎮的渔民在北部湾捕捞海鲜。图片来源:Nguyen Khoa

诸多问题

第一个问题是对参与渔业活动的年龄规定。根据《渔业法》及其指导性文件,参与捕鱼的船员必须达到劳动年龄,即18岁至60岁。然而,现实中,在琼琉镇和黄梅镇等沿海乡镇,参与捕鱼活动的60岁以上的老人却不少。

其次是渔船载重量的规定,只有载重量在600渔船以下的船只才允许进入双方共同渔区进行作业。

Đông Minh là một làng chài nhỏ thuộc xã Quỳnh Lập với số lượng ngư dân khiêm tốn, chủ yếu chỉ đánh bắt gần bờ, phụ thuộc vào thời tiết mà ra biển lúc sáng sớm hoặc chiều tối. Ảnh Duy Sơn
同明是琼立乡的一个小渔村,渔民人数不多,主要在近岸捕鱼,根据天气情况,选择在清晨或傍晚出海。图片:Duy Son

然而,据琼立乡(黄梅镇)渔业协会主席阮维海先生介绍,目前距离海岸60海里以内的海域已经没有鱼了,所以大多数渔船不得不在距离海岸100至150海里的海域捕鱼。2005年签署渔业协定时,我们还没有600CV以上的渔船,但现在600CV以上的渔船却不少(仅琼立一地就有70艘700CV以上的渔船),这非常不方便。

《北部湾渔业协定》将于2019年6月15日到期,因此在谈判过程中,相关部门应修改规定,以便600渔船以上的船只可以进入共同捕鱼区。

另一方面,《渔业法》还规定,渔船必须持有专门记录捕捞区域的捕捞日志,这意味着渔船必须安装航行监测装置。具体而言,自2019年7月1日起,长度超过24米的渔船必须安装监测装置;自2020年1月1日起,长度在15米至24米之间的渔船必须安装监测装置;其余渔船自2020年4月1日起必须安装监测装置。

Tàu thuyền về cập bến về làm thủ tục tại bờ Bắc cảng cá Lạch Quèn. Ảnh: Nguyễn Hải
船只返回码头,在拉昆渔港北岸办理手续。图片:阮海

为落实上述规定,我省近期已向渔民配备了约200套航行监测设备,但渔民不愿使用,设备用不了多久就坏了。目前,我省24米以上船舶总数234艘,配备航行监测设备的船舶仅占20%左右。

安装航次监测设备,渔民每套设备需投资2000万至5000万越南盾,每月维护费用则为40万至100万越南盾,因此渔民对此并不感兴趣。正因如此,山海渔民虽然获得了16套航次监测设备,但出海后却断电了。

武玉察先生 - 琼龙渔业协会主席

最后也是最大的问题是渔港的基础设施。虽然渔业设备的投资越来越大,但水路却严重不足。在凡湖(Lach Van)、孔湖(Lach Con)或泰湖(Lach Thoi),渔船必须利用每次潮汐进出,否则整个行程就会被耽搁。当许多船只同时进出港口时,就会出现困难和问题,这给跨学科团队的工作带来了相当大的压力。

有时,拉克昆港的进出港口手续耗时过长,渔民对工作人员不满也在所难免。

Ngư dân làm thủ tục xuất bến tại Cảng Lạch Quèn. Ảnh: Nguyễn Hải
渔民在拉克昆港办理离港手续。图片来源:阮海

对于有跨学科值班团队负责处理的港口,在Lach Con或Lach Thoi,由于缺乏值班人员,接收和处理进出港口文件的任务被分配给渔业协会。

然而,据黄梅镇琼立渔业协会副主席黎文祺先生介绍,由于渔业协会同时运营,每天需要出港的渔民必须将文件提交到乡政府,协会必须在24小时内将文件送至边境检查站办理。尽管已经尽力创造了条件,但仍难免会出现问题。黄梅镇琼芳坊的情况也类似,每天进出港口的数十份文件必须送至渔业协会办理。

根据规定,2019年7月1日后进入共同捕鱼区或未办妥手续的24米以上渔船将受到严厉处罚,最低处罚是执照过期的渔船将被处以3亿至5亿越南盾的罚款;其他行为视违法程度将被处以5亿至10亿越南盾的罚款,渔民们的日子将非常难过。

目前,由于港口基础设施不足,拉泰港和拉康港的进出港船只均由乡渔业协会与边防站协调办理。虽然我们知道这很困难,但由于人手不足,我们只能暂时接受。陈如龙先生表示,为了帮助人们避免被罚款的风险,未来一段时间,除了继续做好宣传和指导工作外,渔民们还必须按规定办理所有手续。

陈如龙先生——义安省渔业分局副局长。

目前,农业与农村发展部正在指示地方通知全省24米以上的船舶于2019年7月1日前停靠固定港口,以便供应商安装行程监控设备。

从长远来看,渔业厅将向省人民委员会提出计划,安排力量在剩余港口办理船舶进出港口手续,以便人们安全、方便地进行捕鱼。

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