社保最低缴费年限缩短至15年，养老金低吗？

今年一次性领取社保的劳动者人数比去年有所增加，这反映出一个令人担忧的现实：许多人到了老年将无法领取养老金。一次性领取社保后再次缴纳，也会对劳动者、企业和国家造成影响。

明显的缺陷是养老金缴费水平低，体力劳动者面临“工作年限短、退休年龄过长”的现实，达到招用年龄就必须领取社保来消费。

社保缴费年限过长，无法领取养老金

在向政府提交的《社会保险法》修订提案中，劳动荣军与社会事务部建议将领取养老金的社会保险缴费年限从20年缩短至15年。

部分重体力、有毒、危险职业、矿山、艰苦地区劳动者，可比一般年龄提前5至10年退休。

如果只领取一次社会保险费，那么领取养老金的最低社会保险参保年限必须是20年，而其他参保年限则为15年。

减少社保缴费年限后，起草机构提出，女性缴费满15年、男性缴费满20年，月养老金按月缴费工资的45%计算，以后每缴费满1年增加2%，最高养老金为工资的75%。

老年时养老金低总比没有好。图片来源：越南社会保障局

如果上述提案获得批准，缴纳15年社会保险费后达到退休年龄的女性，将获得相当于缴费率45%的养老金。对于仅按最低工资缴纳社会保险的员工，在过去15年的缴费中，每月缴纳社会保险费的平均工资仅为380万越南盾/月，如果退休，他们将获得170万越南盾/月的工资。

对于男性来说，如果达到退休年龄后仅缴纳15年社保，则每年的缴费将按2.25%计算（因为尚未缴纳20年，因此按其工资的45%计算），其养老金将按其每月缴纳社保工资的33.75%计算。如果其每月缴纳社保工资与女性相同，均为380万越南盾/月，且缴纳年限也为15年，那么男性退休时领取的养老金将低于每月130万越南盾。

国际劳工组织（ILO）表示，根据越南现行规定，领取养老金的最低缴费年限为20年，这太长了。许多工人并不打算缴费20年，尤其是在目前非正式工人和工作不稳定的工人比例很高的情况下。同时，根据国际劳工标准，领取养老金所需的缴费年限不应超过15年。

因此，有必要通过降低社会保险参保最低年限来增加劳动者领取养老金的可能性，从而给予劳动者更多动力继续缴费。

缴纳15年社保不等于养老金低

针对这一问题，劳动荣军社会部劳动社会科学研究所原所长阮氏兰香女士在接受越南网记者采访时表示，缩短缴纳社会保险金领取时间的规定并不意味着退休工资低。这是为那些较晚进入劳动力市场（35-40岁）的人提供享受养老金政策的最低条件。

对于参加社会保险时间较长的人员，达到退休年龄时享受的待遇水平会更高，但与现在相比没有变化。

胡女士还指出，过去很多20年没有缴纳社会保险的人，几乎“失去了一切”，只领取“一笔钱”的养老金（没有养老金），现在他们老了，大多数人的生活都很困难。

因此，降低缴费年限至15年即可领取养老金的政策，就是为了让职工退休后有条件享受养老金。

劳动荣军社会部表示，达到退休年龄后，缴纳社会保险时间较短的工人养老金较低，但对退休后的工人来说还是比较有利的，可以减轻国家预算在老年人社会补贴方面的负担。

这一改变的目的是为了方便短期社会保险参保人员享受社会保险待遇。

国会社会委员会原副主席裴士利评估，将社会保险缴纳年限缩短至15年是为了鼓励和创造机会，让中年人（男性45岁、女性40岁）仍然能够参加社会保险。

越南劳动荣军与社会事务部原副部长范明焕赞同将社会保险缴费年限缩短至15年的建议，并指出，根据该建议，男女的养老金水平不同。虽然缴费标准相同，但要获得相当于缴费水平45%的养老金，女性只需缴纳15年社会保险，而男性则需要缴纳20年。

因此，黄先生建议，起草机构应认真研究，确保员工缴费与福利水平相协调，即缴费满15年的男性和女性均可获得其工资的45%。