社保最低缴费年限降至15年，养老金低吗？

今年一次性领取社保的劳动者人数比去年有所增加，这反映出一个令人担忧的现实：许多人到了老年时将没有养老金。一次性领取社保后再次缴纳也会对劳动者、企业和国家造成影响。

明显的缺陷是养老金缴费水平低，体力劳动者面临“工作年限短、退休年龄过长”的现实，达到招工年龄就必须领取社保来消费。

社保缴费年限过长，无法领取养老金

在向政府提交的《社会保险法》修订提案中，劳动荣军社会部建议将领取养老金的社会保险缴费年限从20年缩短至15年。

某些艰苦、有毒、危险职业、矿山、艰苦地区的劳动者，可以比一般年龄提前5至10年退休。

如果只领取一次社会保险费，那么领取养老金的最低社会保险参保年限必须是20年，而不是像其他人那样是15年。

减少社保缴费年限后，起草机构提出，女性缴费满15年、男性缴费满20年，月养老金按当月缴纳社保工资的45%计算，以后每缴费满一年增加2%，最高养老金相当于工资的75%。

老年时养老金低总比没有好。图片来源：越南社会保障局

如果上述提案获得批准，缴纳社会保险15年后达到退休年龄的女性，将获得相当于缴费率45%的养老金。对于仅按最低工资缴纳社会保险的员工，在过去15年的缴费中，每月缴纳社会保险费的平均工资仅为380万越南盾/月，如果退休，他们将获得170万越南盾/月的工资。

对于男性来说，如果参加社会保险仅满15年才达到退休年龄，那么每年的缴费比例将按2.25%计算（因为男性尚未缴费20年，所以按其工资的45%计算），其养老金将按其每月缴纳社会保险费工资的33.75%计算。如果其每月缴纳社会保险费的工资与女性相同，均为380万越南盾/月，缴费满15年，那么男性退休时领取的工资将低于130万越南盾/月。

国际劳工组织（ILO）表示，根据越南现行规定，领取养老金的最低缴费年限为20年，这太长了。许多工人并不打算缴费20年，尤其是在目前非正规就业人员和就业不稳定的工人比例很高的情况下。同时，根据国际劳工标准，领取养老金所需的缴费年限不应超过15年。

因此，有必要通过缩短社会保险参保最低年限来提高劳动者领取养老金的能力，从而给予劳动者更多继续缴费的动力。

缴纳15年社保并不意味着养老金低

针对这一问题，劳动荣军社会部社会劳动科学研究所原所长阮氏兰香女士在接受越南网记者采访时表示，缩短缴纳社会保险费领取养老金的时间并不意味着养老金低，而是为使较晚进入劳动力市场（35-40岁）的劳动者有机会享受养老金政策而设定的最低条件。

对于参加社会保险时间较长的人员，达到退休年龄后的待遇水平会更高，但与现在相比没有变化。

胡女士还指出，现实情况是，过去很多20年没有缴纳社会保险的人，几乎“失去了一切”，只领取“一笔钱”的养老金（没有养老金），现在他们老了，大多数人的生活都很困难。

因此，将缴费年限降低至15年即可领取养老金的政策，就是为了让职工退休后有条件享受养老金。

据劳动荣军社会部介绍，达到退休年龄后，缴纳社会保险时间较短的工人养老金较低，但对退休后的工人来说还是比较有利的，可以减轻国家预算在老年人社会福利方面的负担。

这一改变的目的是为了方便短期社会保险参保人员享受社会保险待遇。

国会社会委员会原副主席裴士利评估，将社会保险缴纳年限缩短至15年是为了鼓励和创造机会，让中年人（男性45岁、女性40岁）仍然能够参加社会保险。

越南劳动荣军与社会事务部原副部长范明焕赞同将社会保险缴费年限缩短至15年的建议，他指出，根据该建议，男女的养老金待遇存在差异。虽然缴费标准相同，但要领取相当于缴费水平45%的养老金，女性只需缴纳15年的社会保险，而男性则需要缴纳20年。

因此，黄先生建议，起草机构应认真研究，确保职工缴费与福利水平相协调，即缴费满15年的男女职工均可获得其工资的45%。