在困难重重的情况下，完成最高层级既定目标任务

指导性讲话全国政府在线会议阮富仲总书记对各地方各级党委、机关、组织、企业界、干部、党员、全国同胞和官兵在2021年的努力和取得的重要成果、巨大成就表示肯定、赞扬和感谢，为我国战胜新冠肺炎疫情造成的极为严重和前所未有的困难和挑战作出了重大贡献，继续光荣祖国，为民族的历史和英雄传统增添光彩。

取得了许多重要且相当全面的成果

阮富仲总书记强调，2021年是我国在国内外形势急剧复杂难以预测，特别是受到新冠肺炎疫情及其新变种严重影响的背景下，研究、学习、掌握和组织落实越共十三大决议的第一年。世界经济复苏但不平衡、不可持续，通货膨胀快速上升，金融货币市场剧烈波动，存在诸多潜在风险。

从国内看，我国在取得有利条件的同时，也面临着巨大的困难和挑战，第四波新冠肺炎疫情以德尔塔变种形式出现，传播速度更快、危害更大，严重影响人民群众健康和生命安全，影响我国经济社会生活的方方面面。

阮富仲总书记强调，“在困难重重的情况下，政府、地方和整个政治体系、全党、全民、全军已尽最大努力完成既定目标和任务，在各个领域取得了许多重要和相当全面的成果”。

具体突出的成效是：一是我国有效应对、有效控制疫情，逐步进入“安全、灵活应对、有效管控”的阶段。第四次疫情在人口密集地区暴发，在疫苗短缺、缺乏特效治疗手段的情况下，导致当地卫生系统超负荷运转。在党的坚强正确领导下，在国家强有力、精准的管理和指挥下，全党全国政治体系、人民军队、军队同步采取有力措施，防控疫情，最大限度减少损失，遏制疫情蔓延，积极落实社会保障政策，支持困难群众和企业。

至此，可以肯定，我们成功实施了“后发先发”疫苗接种战略，开展了有史以来规模最大的疫苗接种活动。如果说2021年5月初，我国只有几十万剂疫苗，那么截至目前，我国已接种约2亿剂疫苗，1剂接种覆盖率达99.6%；18岁及以上人群2剂接种覆盖率达90.9%（全球疫苗覆盖率最高的6个国家之一）；积极接种第3剂疫苗，并为12-17岁儿童接种，1剂接种覆盖率达85.6%，2剂接种覆盖率达57%，并将于2022年初为5-11岁儿童接种疫苗。

在疫情最艰难、最严峻的时刻，我们全民族万众一心、众志成城的精神更加彰显。抗疫一线数万官兵（医务、军队、警察、社区防疫队等）坚守阵地，不畏艰险，不辞辛劳，夜以继日地工作，秉持“一切为了人民群众健康和生命安全”的精神。

各级党委、机关和基层职能部门“走巷子、挨家挨户敲门、挨家挨户排查”，直接检查、鼓励和指导疫情防控工作，确保社会安全和人民生活安全。越南祖国阵线、各级群众动员机关、社会政治组织、人民团体、群众团体、知识分子、艺术家、记者、民众、企业……国内外各界人士纷纷主动参与疫情防控工作，并采取具体务实的行动。这些努力和成果有助于进一步巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任。

第二，我国努力保持、恢复和促进经济发展，取得了许多积极成果。我国经济继续被评估为稳定发展中的经济体，对外国投资者具有吸引力。尽管受第四次疫情影响，第三季度经济增长率为-6%，但第四季度经济增长5.22%，高于2020年同期的4.61%，预计全年增长2.58%。国家预算收入仍增长16.4%，高于2020年的11.3%。2021年货物进出口总额达到创纪录的6685亿美元，比2020年增长22.6%（使越南成为世界贸易经济体排名前20位的国家之一）；贸易平衡连续第六年保持顺差，达到约40亿美元。

货币、信贷和汇率市场稳定，平均利率下降；外汇储备持续巩固，增长超过10%。社会发展总投资资本相当于GDP的34.4%，比2020年增长1.2%。农业继续在支撑经济、保障国家粮食安全方面发挥关键作用；农产品出口额达486亿美元。

第三，在困难时期，我国继续重视发展文化和社会事业。特别是，全国文化大会圆满成功，提出了建设具有鲜明民族特色的先进越南文化的诸多任务和方案，受到全国舆论的广泛欢迎、赞同和支持。

各项支持受疫情影响群众和企业的机制政策同步有效落实，为保障社会安全和人民生活作出了积极贡献。对有功人员的优惠政策落实情况和关心保护群众健康工作持续受到重视。学校积极组织灵活应对疫情的线下和线上教学，确保顺利完成本学年各项任务。

四是国防安全继续巩固加强，成效不断提升。国家主权、和平稳定环境继续得到维护，为国家发展创造良好条件。社会治安秩序得到保障。灵活、有效、妥善处置海上、边境复杂局势。加强政治安全、社会治安保障措施，着力打击各类犯罪，确保国家重大政治活动安全。及时打击和驳斥敌对势力、反动组织的错误歪曲观点和思想。

外交和国际融入活动不断拓展，同步、全面、灵活、有效开展，取得了许多重要成果，特别是疫苗外交。公民保护、对外宣传、经济文化外交继续得到重视和推进。我国的国际地位和威望日益提升，为维护世界和平、合作、发展与进步做出了积极、有效和负责任的贡献。

五是党的政治建设和制度建设工作持续推进，取得了许多突出的、令人印象深刻的成绩，发生了十分积极的变化，质量明显提高。

然而，在取得成绩的同时，阮富仲总书记也指出，我们必须坦诚承认，我国经济仍存在一些不足、局限和不足。具体来说，受第四次疫情冲击严重影响，全年经济增长仅达2.58%，低于既定目标（6%）。金融货币市场、劳动力市场和宏观经济稳定仍然存在潜在风险。全国经济社会发展面临诸多困难和严峻挑战。许多领域，特别是旅游、服务业的生产经营活动面临诸多困难，许多企业停工停产，甚至倒闭破产。一些生产、供应链和劳动力链条断裂。公共投资资金到位进度缓慢。疫情防控工作有时显得被动和混乱……

做好疾病控制工作关系到经济社会的恢复和发展。

对于2022年的方向和任务，阮富仲总书记提出五大类主要问题。

因此，首先，必须继续密切监测和掌握全球和国内疫情发展情况，特别是新变异株的风险，以便及时制定适当的应对政策和措施。重点实施已发布的《新冠肺炎疫情防控综合方案》，迅速、安全、灵活、有效地控制疫情，并将其视为2022年年初各级各部门的重要而紧迫的任务。

继续推进疫苗接种工作，尽快基本实现对可接种人群两剂疫苗的覆盖。确保疫情防控所需的疫苗、药品、生物制品和医疗器械供应充足；提高卫生系统特别是基层卫生和预防医学体系的能力；严格落实疫情防控措施。加强宣传教育，提高认识，增强全民参与疫情防控的自觉性、积极性和主动性。切勿主观臆断、掉以轻心、掉以轻心。

二是集中力量有效实施经济社会恢复发展计划，同时坚决落实通胀控制目标，确保宏观经济稳定和经济基本平衡。继续改善投资营商环境，促进经济更快、更可持续、更强劲增长；在实施战略性突破、经济结构调整和增长模式创新方面实现更大转变，提高经济生产率、质量、效率和竞争力。推动国家数字化转型，发展数字经济、数字社会、绿色经济、循环经济，应对气候变化。

三是更加注重文化建设与经济社会发展相协调、相同步，不断提高人民群众物质精神生活水平。切实落实扶贫济困政策。关心关爱革命老区和困难群众生活，建设新农村，扩大就业，持续脱贫致富。优先安排资源实施扶持少数民族和山区发展的各项计划、项目和政策。继续做好疾病防控工作，提高诊疗质量，严格药品、医用耗材和器械管理，确保食品卫生安全。

提高文化机构的效率，特别是在工业园区和新城区；保护和弘扬良好的文化遗产价值观。构建健康的文化生活方式，防止道德和生活方式的堕落，并更加重视预防家庭暴力、虐待儿童和社会弊病。加强资源管理、环境保护、自然灾害预防和应对气候变化。

四、继续巩固和加强国防安全潜力，维护政治稳定、社会治安稳定，提高外交和国际融入能力。积极防范和挫败敌对反动势力的一切破坏阴谋，在任何情况下都绝不被动或措手不及。同步采取措施确保政治安全、社会治安稳定，积极打击各类犯罪和社会弊病，采取措施确保网络安全、交通安全、防火防爆。

组织好高层外事活动，积极主动深化和充实与合作伙伴的关系，推进多边外交。有效落实已签署的贸易协定，最大限度地发挥协定带来的效益。

第五，继续推进和完善党的建设和政治体制改革，特别是从中央到地方的立法、行政、司法机构体系建设。建设真正廉洁、强势、高效运转的政府和地方政府。严明纪律和行政法规，定期巡视督查，切实转变政府职能，提高干部、公务员和公职人员的职业道德、文化素养和专业素养。

阮富仲总书记指出，在过去的2020-2021年和未来的2022-2023年，全党、全民、全军与全世界一道，已经、正在并将继续面临《看不见的敌人——新冠肺炎》这一新书，该书由多位作者合著，由体育旅游出版社新近出版。《看不见的敌人——新冠肺炎》极其危险，它不仅夺走人们的生命，而且还会摧毁人类和我国人民辛辛苦苦建立起来的诸多成果。

阮富仲总书记强调，为了战胜这个极其危险和残酷的“隐形敌人”，维护和发扬已经取得的成就和成果，克服一切困难和挑战，胜利完成越共十三大提出的目标任务，首先是2022年的目标任务，他强调：“我们长期以来一直在创新创造，因此我们必须更加创新创造。长期以来，我们国家、政府和地方政府廉洁自律、高效运作，因此我们必须更加廉洁自律、高效运作；过去，我们全党、全民、全军团结一致、同舟共济、奋力拼搏，取得了巨大成就，因此我们必须更加团结一致、同舟共济、奋力拼搏，再创辉煌。只有这样，我们才能完成2022年的目标任务，为胜利完成越共十三大决议奠定前提。”国会的宗旨和建设繁荣、强大越南的愿望。

全面领会、深入领会并认真有效贯彻落实总书记的指示精神。

越南政府总理范明政在答辩致辞中强调，阮富仲总书记的讲话鼓舞人心、鼓舞人心、分享经验、激励人心、鼓舞士气。同时，讲话中饱含深情和关切，表达了党、国家和人民对各级政府和地方的期望和希望。讲话是巨大的鼓舞、激励和鼓舞源泉，也是我党重要、密切、全面、一致的指示、建议和指导。

政府、每一位政府成员、各部门、各行业、各地方将全面领会、深入理解并通过切实具体的计划、方案、任务和行动认真有效地落实总书记的指示。总书记的指示将继续弘扬全民族大团结、坚定决心、努力拼搏、鼓舞人心的精神，增强民族内生力量，使全国人民在2022年及今后几年里努力取得更大成就。

政府总理范明政表示：“2021年可以说是充满困难和挑战的一年，但取得的成果非常宝贵。这些成果的取得，是全党在党中央、中央政治局、中央书记处的及时密切领导和指导下，在国会的有力监督和支持下，在政府和地方各部门的努力下，在全政治体系、各级、各领域、企业界和全体人民的共同参与和努力下，克服困难和挑战，团结一致的结果。

然而，正如总书记所劝告的，我们绝不能主观上或自满，而必须立即有效地克服缺点、局限性和弱点；继承和发扬政府多年来取得的成就，继续革新和创造；坚决有效地采取行动；决心建设一个廉洁、强大、全面、团结、一致、奋进的政府和地方当局，克服一切困难和挑战，胜利完成所交付的目标和任务，特别是在防止政府和地方当局中的腐败、消极情绪、集团利益和地方利益方面。

总理强调，“力争2022年成为战胜疫情、经济恢复发展、社会秩序井然、国家主权得到维护、政治稳定、人民安居乐业的一年，本着团结廉洁、积极应对、安全高效、经济社会可持续复苏的精神”。