最后一集：克服“瓶颈”
山区在建设数字化社会和数字经济方面仍面临诸多困难，包括基础设施建设、人才培养等。因此，帮助山区获取和应用数字技术，除了有效运用党和国家的政策机制外，还需要同步参与，激发动力，逐步破除“瓶颈”，鼓励和支持数字化转型成为山区发展的资源之一。
清福 - 怀周四 • 2024 年 9 月 25 日
山区在建设数字化社会和数字经济方面仍面临诸多困难，包括基础设施建设、人才培养等。因此，帮助山区获取和应用数字技术，除了有效运用党和国家的政策机制外，还需要同步参与，激发动力，逐步破除“瓶颈”，鼓励和支持数字化转型成为山区发展的资源之一。
进入七月，在边境的启山县，我们骑着“战马”从孟县前往那诺乡执行事先安排好的工作内容，前往高原出差之前，启山县人民委员会的工作人员提醒我们：“这个时候，早上经常有浓雾，下午和深夜经常下雨。但最怕的是突如其来的暴雨、山洪和泥石流，所以一定要小心。” 我们已经记不清有多少次在义安省西部地区工作了，对当地人民的艰难困苦早已耳熟能详。除了自然、气候和地形的恶劣条件外，信息技术的局限性也是各方面发展面临的一大障碍。
例如，2024年7月初，我们到距离芒森镇50多公里的那诺乡考察，需要会见富国二村及该乡一些偏远村庄的干部。经过多次电话沟通，乡党委副书记贾巴焦先生说：“目前富国二村没有信号，如果想见村里的干部，得请人直接联系。通常晚上得去他们家。白天，干部和群众大多在田里干活。乡人委会有公文或请柬要送到富国二村，就得派人亲自送过去。对于紧急需要立即联系的事项，我们……‘无能为力’。”
到了乡人民委员会，和专职人员商量了一下，去村里之前需要一些乡里上报的资料和数据，和一些等着处理个人文件的人坐在一起。那艾乡人民委员会副主席刘巴楚先生在电脑屏幕前坐立难安，电脑启动很慢，屏幕亮一下就灭了，他叹了口气说：“又停电了，大家耐心等待一下。雨季电力不稳定，一天停好几次，电脑用的是老电脑，用了快十年了，运行很慢。现在文件、文书都靠IOffice系统，想快点办也办不成。”
交通不便、气候恶劣、自然灾害频发，许多村寨至今仍未通电、没有电话信号，这些都是制约高原地区数字化转型的“瓶颈”。
谈及这些不足，信息通信部副部长武仲富表示：“在数字政府建设方面，到2024年6月，义安省大部分乡镇已实现移动通信信号覆盖，直至乡镇中心（数字基础设施）。然而，全省仍有60多个村庄尚未接入国家电网，因此这些村庄尚未实现电话和互联网信号覆盖。此外，许多地方虽然已接入电网和互联网信号，但传输质量仍然不稳定，由于地理位置或线路问题，经常出现断线现象。
然而，基础设施和技术“瓶颈”并不是山区数字化转型和信息化应用速度和质量的最大障碍，最大的“瓶颈”是人的思想和意识，包括干部群众。我们Co Phat 版本是丹莱族的一个小村庄，位于孔强县布玛国家公园的核心区。从蒙山乡中心到古发村的道路长达20多公里，主要是湿滑的土路，途经6座桥梁，其中包括1座吊桥和5座横跨溪流的临时竹桥。
古发村党支部书记罗文灵先生表示，村里有电、有电话信号、有网络信号，但这些信号并非随时可用。因为很多地方没有信号，通讯中断。如果想在网上查阅信息或办理手续，除了要有智能手机外，还得找个“没信号、信号强”的地方才能用。罗文灵先生补充说，村里年轻人大多在外地打工，家里的老人也不用智能手机，所以在网上办理手续或更新手续非常有限。如果需要办理手续，人们必须先去公社中心，然后向公社官员寻求指导和帮助。
要想在网上查阅资料或办理手续，除了要有智能手机外，还需要找到一个“信号强”的地方来使用。
La Van Linh 先生 - 孟山 (Con Cuong) 共发党支部书记
谈到这些局限性，安山县乡级人民委员会办公室的一位官员在讨论这一问题时坦言，目前仍有官员为民众办理网上行政手续：“大多数年轻人，当我们推广办理网上行政手续的应用程序和操作时，他们很快就能掌握并立即执行。年轻人认识到数字化在记录和流程方面的优势。相反，老年人的吸收和执行网上操作的能力有限。”
此外，许多人并不使用智能手机，因此几乎不可能鼓励他们应用数字技术。在收到政府发布的在线行政程序信息后，人们已经掌握了这些内容，但在电脑上操作时，他们却非常困惑，浪费了大量时间。他们甚至会犯错误，不得不反复修改。在需要处理文件的高峰期，官员们有时不去指导人们正确操作，而是会代替人们处理。
与此同时，据多地乡镇人民委员会办公室工作人员介绍，数字化政务服务系统的基础设施和数据库仍在升级改造中，还存在一些不足。例如，民事登记软件系统尚未实现与省级行政手续办理信息系统和民事登记管理信息系统的数据同步，有的甚至没有与专门的民事登记软件同步。目前，群众已提供证件更新二级电子身份证账户，但用于替代原件和纸质材料办理行政和民事手续的证件同步工作进展缓慢。行政手续办理材料的数字化转型和在线提交工作尚未完成。一些行政手续已实现在线提交，但仍需提交纸质文件进行比对和保存，群众尚未充分享受到在线提交的便利。
武重富先生进一步谈到山区数字化转型的“瓶颈”问题时强调，目前，义安省各级部门、部门和机关正按照“数字政府、数字经济、数字社会”三大支柱，在安山县、归合县和义禄县的3个乡加快推进试点乡的实施工作。试点实施初期，虽然已经实现了既定目标，但实施过程中仍然存在一些局限性和不足，例如：电子商务发展和农产品入驻电商平台等方面的成效不明显；虽然在乡镇开展智慧教育和智慧医疗服务已初见成效，但这些服务惠及群众的效益并不高。
少数民族聚居的山区在获取信息技术方面面临诸多困难。因此，为了提高应用数字化转型和数字技术发展山区经济的能力，必须克服诸多困难和挑战。开山乡（Anh Son）人民委员会司法和民事地位官员潘氏翠勇女士表示，迄今为止，许多人仍然保留着通过传统方式提交行政手续的习惯。因此，为了让人们看到线上申请的好处并能够使用线上申请，需要时间和有效的宣传手段来改变人们的认识。
除了需要各级领导和官员的强有力领导外，在地形、人口和少数民族聚居的山区，信息技术的获取仍然十分困难。大多数山区居民，尤其是中老年人，很难获得信息技术。年轻人的响应能力更强。然而，老年人掌握着社区传统的发展资源，而年轻人在这方面的能力有限。
在发展过程中，老年人要应用信息技术，必须提升自身能力。如果他们无法获得信息，就必须依靠子孙后代的帮助。因此，要将信息技术应用于经济发展，必须有培训项目帮助人们提高获取信息技术的能力，提高代际合作的能力，从而共同提高效率。当人的因素得到适当的支持和发展时，信息技术基础设施的投资才会有效，数字化转型过程和数字技术才能有效发挥作用，成为社会经济发展的重要因素。
在2024年关于义安省数字化转型的1004/KH-UBND计划中，省人民委员会已指示各部门、地方按照具体目标落实各项内容。其中，经济目标达到地区生产总值（GRDP）的10%左右。80%的15岁及以上人口在银行或其他持牌机构拥有交易账户。在数字化社会方面，力争45%以上的手机和智能设备用户能够访问和使用电子政务服务和智慧城市服务。50%的成年人使用电子支付服务。
对于克服困难和限制，1004号计划也明确提出：要研究报请主管部门出台信息技术应用和数字化转型最低支出费率政策、单价及定额指导意见；鼓励中小企业数字化转型的政策；数字化转型专家聘任政策；社区数字化技术团队扶持政策。清理整顿区域信号洼地，确保移动电信网络速度。协调加快光纤网络和宽带移动网络覆盖所有村镇、社区和居民区，快速提高互联网用户特别是农村地区互联网用户率，提高连接容量和网络服务质量，覆盖宽带网络连接空白区和洼地。
在高地数字化转型中，人的因素起着决定性的作用。数字化转型强调的是转变，即从现实环境向数字化环境的转变，因此需要一定的时间，首先是观念的转变。因此，我们不能操之过急，因为改变习惯和思维方式需要时间和路线图，尤其是在高地、偏远地区等特定区域。事实上，在成功试点数字政府建设的地方，已经显示出领导干部高度一致、团结一致的参与。在数字经济发展方面，需要优先考虑三项内容：发展电子商务；推广非现金电子支付；实施社区旅游模式和智慧农业旅游。”——信息通信部副部长肯定道。
山区数字化转型，人的因素起着决定性的作用。数字化转型强调的是转变，是从现实环境到数字化环境的状态转变，所以需要一定的时间，首先是感知的转变。
Vo Trong Phu先生 - 信息和通信部副主任
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