义安省采取多种措施来提高员工素质。

同步多个解决方案

清章县位于中部山区，近年来发生了显著变化。该县37个乡镇中有29个达到新农村标准，其中5个达到先进新农村标准，1个达到示范新农村标准；清章镇达到文明城市标准。

政府投资兴建了许多项目和工程，特别是交通工程，旨在加强区内各区域的联系，促进区域均衡发展。生产项目也为数千名工人创造了就业机会和稳定的收入。

公众舆论认可并高度赞赏的是，清章县从县级到基层都建立了一支能力强、声誉卓著、对家乡负责、真正为人民服务的干部队伍。

为建设一支符合任务要求的干部队伍，青章县委常委会着重指导干部评价评定工作，注重渠道、多方听取意见，以政治任务执行结果为最重要衡量标准和准则，有条不紊、认真负责、实质性地进行。

要注重创新对干部、公务员和公共雇员的评价和评定方法，让包括直接上级、同级同事、下级、基层单位、民众和被评价人在内的多人参与评价。

为确保严格性和及时性，每月根据任务分配情况对干部、公务员、公共雇员和工人进行考核评定，以此作为全年总结的依据。领导和管理者的集体及个人考核评定严格按照20%的优秀率执行；这就要求考核评定必须扎实，真正做到“选对筷子选对旗杆”。

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“通过对干部和公务员进行评估和分类，评估和分类结果可作为规划、培训、任命、解雇、调动、轮岗甚至精简人员的依据；这既能起到威慑作用，又能激励干部和公务员努力完成任务。”

阮仲英同志——常委、清章县委组织委员会主任

除了干部和公务员的考核和分类外，干部培训和培养规划的审查和补充工作也由清章县委负责。目前，清章县委执行委员会成员的专业学历构成中，硕士占44.4%，大学占55.6%；政治理论水平为学士、高级水平占83.3%，中级水平占16.7%。

区级各部门、办公室和公共服务单位的负责人和副负责人中，拥有硕士学位者占 53.3%，拥有大学学位者占 46.7%；政治理论资格方面，拥有学士学位者占 86.7%，拥有高级水平者占 12.3%。

在公社层面，干部和公务员的专业资格中，硕士占1.4%（11人），大学学历占91.6%（698人），专科及以上学历占7%（53人）。在高级政治理论水平方面，本科及以上学历者占比接近90%。

在归合县，提高干部和公务员素质的突破性措施之一是推进干部评定标准和评定体系的完善。归合县委已印发县委常委会管理的干部职称标准和评定准则框架条例。

“这是同步、全面建设各级干部队伍，特别是通过招募、规划、培训、指导和任命等各个阶段，建设一支具备素质、能力和威望的各级领导和重点干部队伍的重要基础”，归合县委常务副书记曹德忠同志强调说。

归合县委常务副书记也表示：通过明确界定干部职称标准框架和考核标准，将履行职责和任务的结果作为“硬性”标准，提高了全县各级干部和公务员的学习、培训和自我提升意识。

目前在归合县委常委会管理下任职的干部，在续任时，如未能完全达到标准，必须主动辞职或调任其他岗位。目前，归合县共有7名乡级干部属于此类，其中包括一些管理本地区教育机构的干部。

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从明确界定职称标准和干部考核标准框架，到将履行职责和任务的结果作为“硬性”标准，贵合县各级干部和公务员的学习、培训和自我提升意识得到了提高。

曹德忠同志——归合县委常务副书记

归合县委也重视干部轮换工作，既要培养和发展干部，又要改善薄弱和困难单位，同时防止可能出现的违规行为。轮换与落实部分领导和管理岗位由非本地人担任的政策密切相关；目前，乡级21个单位中有17个单位的关键领导层并非本地人。要注重党的领导方式创新，以干部和党员，特别是各级领导为榜样进行推广。

该地区还果断地指导行政改革，特别是干部、公务员和工人的工作方式、纪律和行政纪律，为提高干部和公务员的素质、促进任务完成做出了贡献。

清楚地认识到局限性，才能采取激进的解决方案。

党的领导和指导已经证明，干部是革命成败的决定性因素，“哪个干部，哪个运动”。因此，近年来，在贯彻落实2018年5月19日党中央（第十二届）关于重点建设各级，特别是战略级干部队伍，使其具备胜任各项任务所需的素质、能力和威望的前提下，全省各级党委认真落实了多项建设和提升干部队伍素质的措施，为建设强大的党和政治体制作出了贡献。

仅在省级层面，省委就已印发61份计划、通知、结论、条例、规定、决定、指示和公函，同步、全面地落实中央人事工作规定，并结合地方实际情况进行具体化。这些规定包括：干部考核；干部规划、培训和培养；轮岗；干部选拔、安排、管理权力下放、选举和任命；干部政策工作；内部政治保护工作；干部检查、监督和纪律处分等。

省委已部署和指导各级党委落实人事工作两大重点组五大突破，并提出了多项具体任务和解决方案。值得注意的是，要审查和完善人事工作文件，加强纪律和秩序，严格把控人事工作各阶段的落实；调整权力下放，明确区委常委、基层党委和领导层的人事工作职责；尤其要营造鼓励创新、开拓、扶持敢想敢做、敢突破、敢为共同利益承担责任的氛围。

同时，需要修订、补充和更新政治体制中集体和个人年度素质考核评定的相关规定。尤其要严格落实领导、管理者，特别是领导干部的责任考核，并结合集体任务完成情况进行考核；从而提升党委、机关、单位领导干部在评定干部方面的责任和权威，持续推动评定干部工作积极转变，克服评定干部时存在的唯唯诺诺、敷衍了事、回避问题、怕冲突等弊端。

省委书记非本地籍的安排，是由省委自上而下，特别是自下而上，同步领导、指导和实施的。目前，义安省21个区委书记中有18个非本地籍，21个区人民委员会主席中有12个非本地籍。

尽管积极实施了多项措施，但部分干部，特别是基层干部的素质和能力仍然有限。尤其存在部分干部和公务员自我修养和培训意识薄弱，违反党和国家规章制度，受到纪律处分和刑事诉讼的情况。

一部分干部和公务员的素质和工作能力仍然有限薄弱，尤其是在思维能力、落实和组织党的决议的能力、管理和发展社会经济的能力等方面。许多干部思想仍然保守停滞，工作依赖经验，害怕学习和获取新知识；缺乏果断的领导和方向，害怕冲突，推卸责任……这些问题已被省级党委明确指出，需要继续重视，并提出了任务和解决方案，以在未来一段时间内明确方向。