义安省通过多元化资源实施信贷政策

资源社会化

宜禄县是落实第40号指示，加强党在社会政策信用方面的领导作用的单位之一。

阮越河先生 - 主任社会政策银行宜禄县表示，在第40号指令出台之前，宜禄县领导非常关注政策受益者的贷款来源。2007年，县预算向县社会政策银行拨款5亿越南盾。

为贯彻落实第40号指令的精神，该区每年力争向社会政策银行转移3亿至5亿越南盾，其中2019年转移额最高，达7亿越南盾。仅2021年第一季度，该区就向社会政策银行转移了5.35亿越南盾，用于向贫困家庭、近贫困家庭和政策受益人发放委托贷款，其中区预算为3亿越南盾，乡预算为2.35亿越南盾。宜光乡是拨款最多的乡，迄今已拨款1.5亿越南盾。因此，截至目前，该区和乡已将剩余预算余额转移至社会政策银行用于委托贷款，总额超过30亿越南盾。

穷人正是利用这种资本来源，政策主题他们投资经济发展，稳定了生活。潘清平先生一家就是一个典型的例子，他们住在关行镇1号街区，经营木工生意。近年来，他们家一直从事木工，但缺乏资金，无法扩大规模。2021年，他们家从就业计划中贷款5000万越南盾，用于购买生产设备。目前，潘先生的工厂雇佣了4名工人。每个月，除了支付工人工资和生产投资外，他还拿出100多万越南盾用于支付利息和补充贷款资金。

Binh 先生表示：多亏了银行的资金，他的家庭有了更多的生产资源，但他仍然希望银行增加贷款资金，以便继续投资生产所需的原材料。

在越南社会政策银行的贷款支持下，许多家庭大胆投资农业，以发展经济。照片：秋玄

清章郡人民委员会副主席、郡社会政策银行代表委员会主席阮友贤先生表示：当地资金筹集情况已出现积极变化，地方预算资金开局良好。2021年第一季度，郡预算、郡青年团青年创业基金以及两个乡（清安乡和清美乡）的地方预算共筹集到5.05亿越南盾。同时，秉持“国家与人民携手共进”的理念，本季度通过该集团的存款增加了近50亿越南盾，按市场利率筹集的资金增加了10亿多越南盾。

据义安省社会政策银行称，政策性信贷投资的资金持续增加，基本满足了该地区贫困家庭、近贫困家庭和其他政策受益者的资金需求。截至2021年第一季度末，全省共收到267亿越南盾（计划目标为250亿越南盾），超过了中央政府设定的目标。其中：省级预算拨款150亿越南盾，县、乡级预算拨款73亿越南盾；当季利息收入补充11亿越南盾；以及从其他机构获得33亿越南盾的信托资金。

越南社会政策银行代表团向塔卡（奇山）的政要家庭赠送礼物。照片：秋玄

将整个政治体系的力量联系起来

经过五年的实施，中央书记处第40-CT/TW号指令已真正落实到位，对政策信贷活动产生了显著而积极的影响。正因如此，各级地方党委和政府部门在实施政策信贷方面，积极性、责任感和意识都得到了显著提升。越南社会政策银行负责的地方预算资金的调动和分配工作也得到了有条不紊的落实。额外资本用于与生产结构调整、经济发展、教育和培训、职业培训、创造就业机会、社会保障和可持续减贫相关的政策信贷计划。

省社会政策银行行长陈克雄先生表示：为落实中央书记处第40号指示，省人民委员会已指示有关部门和分支机构请省委常委印发关于加强党对社会政策信贷领导的第29号指示，以落实党对省内政策信贷领导的规定。随后，省人民委员会印发了实施计划。每年，省人民委员会都会根据各地执行情况，持续印发指示文件，向各区、市、乡人民委员会下达任务，并督促各级落实年度预算拨款和拨付给社会政策银行的资金，用于向当地贫困家庭和其他政策受益群体发放贷款。

归合县人民信用基金的工作人员走访了周泰乡泰光村的薇氏桃女士一家，薇氏桃女士是当地一位高效的贷款借款人。照片：秋玄

正因如此，许多经济模式得以实施并提高了效率，为贫困家庭和政策受益者创造了稳定的收入。典型的模式包括：在贫困的桂峰县和祥阳县的乡镇种植百香果树以获取高收入；在奠州县和宜禄县开展农作物种植项目；在贫困的奇山县、祥阳县和桂峰县饲养大型牲畜，用于种畜、肉畜和黑鸡养殖；在新奇县、义丹县和清章县开展大规模生产性造林项目；在归合县、昆强县、义丹县、新奇县和安城县开展农场经济模式，改造混合花园种植高经济价值的果树；在英山县、义丹县、归合县、新奇县、英山县、清章县和都良县开展工业作物和高价值原料作物（咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗等）种植模式等等。

用于发展传统手工艺村的投资贷款项目有助于保护国家文化认同和地方文化，例如：南丹县的酱油制作、安城县的竹藤编织、昆强县的锦缎编织、库卢、琼柳、黄梅镇、奠州等沿海地区的海鲜加工、杜良县林河沿岸乡镇的桑树种植和蚕桑养殖……

然而，用于实施旨在实现快速可持续减贫和保障社会安全的若干政策性信贷项目的资源仍然有限，无法满足政策主体的实际需求。每年，地方预算资金占总资金的比例较低（2%）（而全国平均水平为8.6%），一些地方政府并未重视拨出预算资金委托社会政策银行进行贷款……

奠中公社（演洲）哈姆雷特 2 号 Nguyen Tien Cuong 先生的养虾模式。照片：Thu Huyen

可以肯定的是，第40号指令在整合整个政治体系的力量与社会政策银行资源方面取得了突破性进展，从而更好地支持贫困人口和政策受益者，凸显了扶贫政策的人文关怀，确保不让任何贫困人口掉队。因此，地方政府和社会组织需要认识到并克服现有政策的局限性，以确保扶贫信贷和相关政策能够持续有效。