义安省多元化资源实施政策信贷

资源社会化

宜禄县是落实关于加强党对本地区社会政策信贷工作领导的第40号指示的单位之一。

Nguyen Viet Ha先生 - 董事社会政策银行义禄县表示，在第40号指示颁布之前，义禄县领导对政策受益者的贷款来源非常感兴趣。2007年，县预算向县社会政策银行划拨了5亿越南盾。

落实40号指示精神，县每年争取转移3-5亿越南盾，其中2019年最高转移7亿越南盾给县社会政策银行。仅2021年第一季度，县政府就向社会政策银行转移用于向贫困户、近贫户和政策受益人发放委托贷款的资金总额达5.35亿越南盾，其中县预算3亿越南盾，乡预算2.35亿越南盾。义光乡是拨款最多的乡，迄今已拨款1.5亿越南盾。因此，到目前为止，县政府和乡政府转移给社会政策银行用于委托贷款的预算余额总计超过30亿越南盾。

从这个资本来源，穷人，策略对象投资经济发展，稳定了生活。典型的例子是潘清平先生家，他是关汉镇第一街区的木工生产户。近年来，他家一直从事木工行业，但缺乏资金，无法扩大规模。2021年，他家从就业计划中借款5000万越南盾，用于购买生产机械。目前，平先生的工厂为4名工人创造了就业机会。每月，除了支付工人工资和生产投资外，他还拿出100多万越南盾用于支付利息和储蓄，以更新资金来源。

平先生分享道：得益于银行的资金，他家拥有了更多的生产资源，但他仍然希望银行能够增加贷款资本，继续投资生产原材料。

借助越南社会政策银行的贷款，许多家庭大胆投资农场，发展经济。图片：Thu Huyen

在清章县，县人民委员会副主席、县社会政策银行代表委员会主席阮友贤表示：“地方资金筹集工作呈现积极态势，地方预算资金到位开局良好。2021年第一季度，县预算、县青年联盟青年创业基金以及两个乡（清安乡和清美乡）的地方预算共筹集资金5.05亿越南盾。同时，秉承“国家与人民携手合作”的理念，本季度集团存款增加近50亿越南盾，按市场利率计算的资金到位增加逾10亿越南盾。

据义安社会政策银行介绍，政策性信贷资金投入不断增加，基本满足了当地贫困户、近贫户和其他政策性受益者的资金需求。截至2021年第一季度末，全省已到位267亿越南盾/计划250亿越南盾，超额完成中央下达的目标。其中：省预算转移支付150亿越南盾，县、乡预算转移支付73亿越南盾；当季利息补贴11亿越南盾，并从其他机构收到信托资金33亿越南盾。

越南社会政策银行代表团向塔卡（奇山）的受保家庭赠送礼物。图片：Thu Huyen

连接整个政治体系的力量

经过五年的实施，中央书记处第40-CT/TW号指示已真正发挥作用，对政策性信贷活动产生了积极而有力的影响。得益于此，地方各级党委和机关提高了执行政策性信贷的精神、责任感和自觉性。妥善组织实施地方预算资金动员和分配政策，这些资金由越南社会政策银行管理。额外资本用于与生产结构调整、经济发展、教育培训、职业培训、创造就业、社会保障和可持续减贫相关的政策性信贷项目。

省社会政策银行行长陈克雄表示，为落实中央书记处第40号指示，省人民委员会已指示有关部门、分支机构提请省委常委会印发关于加强党对社会政策信贷工作领导的第29号指示，将党对全省政策信贷工作领导的规定具体化。下一步，省人民委员会已印发实施方案。每年，省人民委员会根据各地落实情况，继续印发指导文件，向县、市、镇人民委员会下达目标，督促各级社会政策银行落实年度预算拨款和转拨资金，用于向本地区贫困户和其他政策对象发放贷款。

归合县人民信用基金官员走访了周泰乡泰光村（归合县）的魏氏道女士家。魏氏道女士是当地一家贷款效率较高的借款人。图片：Thu Huyen

得益于此，许多经济模式得以实施并产生效益，为贫困户和政策受益者创造了稳定的收入。典型模式包括：在桂风县和祥阳县贫困乡种植西番莲树以获得高收入；在演州县和义禄县开展种植业项目；在祺山县、祥阳县和桂风县贫困乡饲养种畜、肉畜和黑鸡；在新祺县、义丹县和清章县开展大规模生产林种植项目；在归合县、昆强县、义丹县、新祺县和安城县开展改造混合菜园种植高经济价值果树的农场经济模式；在安山县、义丹县、归合县、新祺县、安山县、清章县和杜良县开展种植经济作物和高价值原料作物（咖啡、橡胶、茶叶、甘蔗等）的模式等。

投资贷款项目旨在发展传统手工艺村，为保护国家文化特征和地方文化做出贡献，例如：南丹县的酱油制作、安城县的竹藤编织、昆强县的织锦编织、门炉县、琼吕县、黄梅县、演州县等沿海地区的海产品加工、杜良县林江沿岸各乡的桑树和蚕养殖等。

然而，用于实施一些旨在快速、可持续减贫和保障社会保障的政策性信贷项目的资源仍然有限，未能满足政策主体的实际需求。地方财政预算资金每年占总资金的比例较低（2%）（全国平均水平为8.6%），一些地方没有重视拨付预算资金委托社会政策银行贷款……

奠中公社（演洲）哈姆雷特 2 号 Nguyen Tien Cuong 先生的养虾模式。照片：Thu Huyen

可以肯定的是，第40号指令在将整个政治体系的力量与社会政策银行结合起来，支持贫困人口和政策受益者方面取得了突破性进展，凸显了该政策对贫困人口的人性化，确保他们不被落下。因此，地方和社会组织需要认识到并克服这些局限性，以确保扶贫信贷和政策继续有效。