义安省：多措并举提高干部公务员的责任感

实践经验

认识到人民是行政改革的“支柱”，近年来，唐城公社（安城）党委、政府提出许多措施以提高公德心、责任心、专业性和敬业精神等方面的素质。

唐城乡党委副书记、人民委员会主席陶文凯同志分享说：除了向上级咨询和“干预”外，合理安排、调动和分配干部和公务员，以发挥每个人的能力、专长和优势；在职位或专业表现有限的时期，地方将增加辅助干部和公务员的数量；绝对不允许薄弱的“环节”影响整个链条系统。

特别是在开展土地清理工作，或者动员群众共同建设新农村时，无论哪个部门或个人的任务是什么，整个政治系统都必须参与。地方也实行每周向干部和公务员明确分配任务的制度，作为每周进行具体汇总、评估、总结和提醒每个人的依据，而不是笼统地讲。

唐城公社要求干部公务员在履行职责时以效率为重，以群众满意度为衡量标准，避免干部“说得好、做得好”，为了取得好成绩不惜一切代价，群众却抱怨。秉持这一理念，在执行诸如场地清理、首次向群众发放土地使用权证或动员群众参与新农村建设等艰巨任务时，唐城人民认识到地方干部公务员始终把群众的利益放在第一位；群众遇到的困难、问题或不满，都会依法进行彻底解释，而不是因为干部公务员的问题。

张登龙先生（唐城公社第三村）分享道：“现在干部和公务员都全身心投入工作，深入基层宣传、动员群众，倾听民意，及时解决群众需求。当群众支持土地征用或新农村建设等政策时，干部们非常尊重、赞扬，并经常过来鼓励他们。从始至终，群众都非常热情，对政府的信任度和共识度都很高。”

通过创新、改革工作分配制度，提高干部和公务员的认识、责任感和专业素质，为推动政治任务的落实做出贡献；唐城公社是2023年首批达到安城县模范新农村标准的两个公社之一。这是唐城半山区全面发展的证明。

同时，行政改革以人为本，进入2020-2025年任期，琼天坊（黄梅市）党委、政府，特别是党委书记决心大刀阔斧改革，提高遵守纪律、行政纪律和服务人民的意识，切实实行干部、公务员考核分级机制，本着“处理一人惩戒、震慑多人”的精神，依法严厉处理违法行为。

从这一角度和思想出发，2020年和2021年，琼善坊连续将2人列入未完成任务“名单”，将2人列入完成任务“名单”，其中1人两年都被评定为未完成任务，并被免职。

除上述处罚措施外，据琼天坊党委书记胡思聪同志所述，重要的是：本坊通过“手拉手，展示工作”方向的亲近、鼓励、支持和专业培训，营造了奉献精神的环境和动力；在遇到困难和问题时，干部之间互相学习；对干部和公务员在精神和工作态度上存在的不足进行检查、提醒和纠正。琼天坊党委和政府始终注重发挥人民群众的监督作用，鼓励群众反映和反思在会议、论坛和基层干部工作中表现不佳的干部和公务员的精神和服务态度。党委和政府接收并认真处理群众反映的问题；不仅迅速纠正了干部和公务员骚扰和缺乏责任感等现象，还有助于增强群众和企业对党委和政府的信任。

琼天坊民众高度评价干部公务员责任心、奉献精神和敬业精神的转变，以及行政程序透明化和方便民商办理行政手续的成效。这有助于推动地方整体发展，力争在2020-2025年期间实现14%的经济增长率；人均年收入从2020年的7400万越南盾增至2025年的1.02亿越南盾。激发全民大团结的力量，建设文明城区，目前琼天坊98%的乡村道路已铺设沥青和混凝土路面。

加强人民参与行政改革

2021-2030年阶段行政改革的要求集中于6个方面，其中组织和人力资源是核心因素，是实现行政改革目标的重要“根源”，旨在提高国家管理的效力和效率，更好地服务于人民和企业的需要和利益，促进各个地方和国家的经济社会发展。

义安省政治系统各部门对此予以承认，并提出多项措施和解决方案，以提高干部和公务员履行职责的责任感，包括改革行政程序，提高为人民和企业服务的质量；为促进各部门、地方、机关和单位的经济社会发展作出贡献。

目前，全省各级正在大力推进机构改革，包括改组乡级行政单位、实行两级政府模式，以提高机构的效率、效力和效益，精简和改组干部队伍和公务员队伍，使其更贴近人民、更好地为人民服务。

为确保机构改革后实现上述目标，目前各级政府关注的问题是选拔和配备一支素质、能力、资历、奉献精神和远见卓识的干部队伍，特别是基层干部队伍，以满足新形势下的任务要求——国家形势要求机构改革后要大力发展，要有更大的公社级模式。关于基层干部和公务员队伍的选拔和配备，据基层一些人士的意见，应为：要确保干部和公务员队伍结构协调，有省里的，有本区里的，也有公社里的。因为现实中，现在的基层干部队伍，不可否认培训存在着参差不齐、能力不足的情况，但也存在着不少能人，从过去的实践来看，很多工作、很多行动，特别是新农村建设、文明城区建设，在基层能够很好地落实；另一方面，基层是贴近群众的基层，需要一支既有理论又有实践、既有深厚专业知识又有软实力的干部队伍。

除了选拔和配备高素质干部队伍、确保结构和谐之外，许多意见还指出，要注重配备技术设施，满足干部公务员工作要求；要加强政治思想教育，使政治系统每一位干部公务员具有自学自强的意识，满足任务要求，特别是有效落实国家数字化转型政策的要求。

除了官员和公务员之外，民众在行政改革的实施中也扮演着非常重要的角色，全民数字教育政策也旨在提高民众全面掌握数字技术的能力和技能，让民众与组织和机构共同参与行政改革，建设电子政务、数字政府，为提高管理效率、更好地服务民众和企业做出贡献，这是当前组织结构调整革命的目标。