义安：提高官员和公务员责任感的多种解决方案

实践经验

近年来，唐城乡（安城）党委和政府认识到人是行政改革的“支柱”，提出了许多提高公务员素质的方案，包括公共道德、责任感和专业技能。

党委副书记、唐城乡人民委员会主席陶文凯同志表示：除了与上级协商“干预”，合理安排、调动和分配干部公务员，发挥每个人的能力、专长和优势外，在专长或专长有限的岗位或时期，地方将增加支持干部公务员；绝对不允许一个薄弱环节影响整个系统。

尤其是在开展场地清理或动员群众共同建设新农村等工作时，无论具体是哪个部门或个人的任务，都必须调动整个政治体系的积极性。各地还实行每周明确分配干部公务员任务的制度，以此为基础，对每个人进行每周一次的专项任务总结、评估、审查和提醒，而不是泛泛而谈。

在履行职责的过程中，唐城乡要求干部公务员将效率放在首位，以人民的满意度为衡量标准；避免出现“光说不练”、不择手段追求成绩却招致民怨的情况。秉持着这种理念，在执行诸如场地清理、首次发放土地使用权证、动员民众参与新农村建设等艰巨任务时，唐城乡人民都深信，地方干部公务员始终把人民的利益放在首位；任何困难、问题或人民诉求未得到满足的情况，都会依法得到充分解释，而不是因为干部公务员的过失。

来自唐城乡3村的张登龙先生分享道：“现在干部和公务员都非常关心工作，深入基层宣传动员，倾听民意，及时解决民众需求。当民众支持诸如土地开垦或新农村建设等政策时，干部们都非常尊重和赞扬，经常前来鼓励。政策实施前后，民众都非常激动，对干部们也高度信任和认同。”

从创新举措、工作分配制度改革，到提高干部和公务员的意识、责任感和专业素质，都为推进政治任务的落实做出了贡献；唐城乡是2023年安城县首批达到新农村示范标准的两个乡之一。这证明了唐城乡这个半山区地处优越，实现了全面发展。

秉持以人为本的行政改革理念，进入2020-2025年任期，琼善坊（黄梅镇）党委和政府，特别是党委书记，决心进行彻底改革，提高公务员遵守纪律、行政纪律和服务人民精神的意识，切实建立评估和分类干部公务员的机制，并严格按照规定处理违规行为，秉持“以一惩一，震慑众人”的精神。

从这个角度和意识形态出发，在 2020 年和 2021 年，琼天区连续将 2 人列入未完成任务的“名单”，将 2 人列入完成任务的“名单”；其中有 1 人被评定为两年内均未完成任务，并从该机构中除名。

除了上述制裁措施外，据琼天坊党委书记何士松同志介绍，更重要的是：当地通过“携手共建”的理念，营造了亲切、鼓励、支持和专业培训的氛围，鼓励干部在遇到困难和问题时互相学习；同时，对干部和公务员的精神和工作态度方面的不足之处进行检查、提醒和纠正。琼天坊党委和政府始终重视发挥人民监督作用，鼓励人民在会议、论坛和基层干部中反映和反思干部和公务员的精神和服务态度。人民反映的问题都得到党委和政府的认真对待和处理；不仅及时纠正了干部和公务员的骚扰和不负责任行为，也提高了人民和企业对党委和政府的信任度。

在琼天坊，民众高度赞赏干部和公务员责任心、敬业精神和奉献精神的提升；以及行政程序的透明度和对民众及企业的便利。这些都促进了当地的全面发展，预计2020年至2025年经济增长率将达到14%；人均收入将从2020年的7400万越南盾/年增长到2025年的1.02亿越南盾/年。民众团结一致，致力于建设文明的城市，目前该坊98%的乡村道路已铺设沥青或水泥路面。

加强人民参与行政改革

2021-2030 年行政改革的要求是重点关注 6 个方面；其中，组织和人力资源是核心因素，是实现行政改革目标的重要“根基”，即加强国家管理的有效性和效率，更好地服务于人民和企业的需要和利益，以及各地和国家的社会经济发展。

义安省政治体制内的各机构已经认识到这一点，并提出了许多措施和解决方案，以提高干部和公务员履行其职责的责任感，包括改革行政程序，提高对人民和企业的服务质量；为促进各部门、地方、机构和单位的社会经济发展做出贡献。

目前，全省各级正在大力推进体制改革，包括改革乡级行政单位，实行两级政府体制，以提高体制效率、效能和效力，同时精简重组贴近人民、更好地为人民服务的干部和公务员队伍。

为确保重组后实现上述目标，各级政府目前关注的问题是选拔和安排干部，特别是基层干部，使其具备足够的素质、能力、资格、奉献精神和远见卓识，以适应新形势下的任务要求——国家形势要求重组后大力发展，并建立更大规模的乡级模式。基层一些人士认为，基层干部和公务员的选拔和安排应确保干部和公务员队伍结构均衡，既包括省级人员，也包括现有区级人员和乡级人员。因为实践证明，现有基层干部队伍培训不均衡，能力有限，但也有不少优秀人才，而且以往经验表明，许多任务和运动都是由基层干部出色完成的，例如新农村建设和城乡建设运动。另一方面，基层是贴近人民的层面，因此需要一支既有理论知识又有实践经验，同时具备深厚专业知识和软技能的干部队伍。

除了选拔和组建一支合格的人员队伍，确保结构协调之外，许多意见还指出，必须重视配备技术设施，以满足干部和公务员的工作需求；同时加强政治思想教育，使政治体制中的每一位干部和公务员都有自学自强的意识，以胜任任务要求，特别是要做好国家数字化转型政策的实施。

除了官员和公务员之外，民众在行政改革的实施中也发挥着非常重要的作用，“全民数字教育”政策也旨在提高民众全面掌握数字技术的能力和技能，使其能够与组织和机构一起参与电子政务和数字政务的建设，从而促进行政改革，提高管理效率，更好地服务于人民和企业，这也是当前组织结构改革的目标。