职称统一、合并与公务员减员难题

这很困难，但减少公务人员，特别是领导人员，是一个必须解决的问题。预算几乎无法承受目前国家庞大的公务员体系。

这里的公职人员，除了公务员，还包括从中央到地方各级领导。精简机构人员的需求从未像现在这样迫切。因为领导层膨胀的现状令人难以接受，尤其是副职领导。

2017年11月29日，在学习宣传贯彻越共六届十二中全会决议全国网络会议上，中央组织部部长范明政用整个上午的时间，对第18号决议《关于继续创新和改组政治体系，使其精简高效运转的若干问题》进行了深入分析。他列举了一些令很多人感到意外的数字：“目前，全国从副司局长到副部长级的副职领导干部人数已超过8.1万人，占中央至县级公务员总数的21.7%。”

每5名官员和公务员配备1名副领导。有些地方有44/46名领导，有些机构100%的官员都是领导，没有一个是专家。同时，各部门的部门负责人数量高达337人，仅财政部就有181名部门负责人。中央机构的部门负责人数量为218人。

有些数字即使想象力再丰富也难以想象。“有的部门有6个部长，有的有7个副部长，有的有部长，有的有副部长，甚至有19个副部长。”显然，领导层的膨胀已经到了难以控制的程度。

仅算上中央机关、党委、工会、国家机关……这些干部肯定头衔和工作职责重叠，结果会怎样？答案不难：工作效率不高。当然，有头衔的职位必然伴随着工资、职责和工作费用。这种大范围提拔的荒谬做法，预算将不得不支付巨额费用。如果加上地方官员，解决公务员精简问题将变得更加复杂和困难。

这很困难，但减少公职人员，特别是减少领导人员，是一个必须解决的问题。图片说明

过去几年，国会议员们一直对“官衔”这一称谓提出质疑。内政部长阮太平表示，官员任命条例中并未提及这一称谓。这实际上只是一些主管部门沿用的一个称谓。

虽然“职级”在法律上并非正式职称，但它仍然有其层级制度。其中，“职级”的表达或许远多于权利义务。正职、副职……这样的职级，当然无法提升工作效率。至于是否会造成阻碍，或许当事人太熟悉了。“职级”的授予，仍然是一个无法解决的后果。

会上，中央书记处书记范明政还指出，一些党政机关、政府机关以及各部委、分支机构的职能任务存在交叉重叠现象。例如，党的组织工作与同级内政部、政府检查与党的检查委员会存在交叉重叠现象。

只有通过大胆的改革才能终结这些重叠和重复的现象。幸运的是，统一职称、合并机构以解决精简公务员问题已初见成效。广宁省作为先驱试点，取得了意想不到的积极成果。

广宁省目前已统一县、乡、村领导职务。一些书记兼任村长、乡长、镇长。值得注意的是，一些官员已成功实行“监察委员会主席兼任总监察长、组织委员会主任兼任内务部部长”的模式……尤其值得一提的是，广宁省大胆地将一些职能相近的县级机构合并，例如将医疗中心与县医院合并，将县广播电视台与文化体育中心合并……

我认为这些都是根据第18号决议精神进行政治体制革新和重组的强烈信号。广宁省一系列名称的统一以及县级若干部门和行政单位的合并已被证明是非常有效的。

精简领导职位，避免职能和任务重叠，节省数千亿越南盾的工资和工作费用。但最重要的是，精简机构和集中领导将对行政改革、机构改革以及最终目标——经济改革产生积极影响。

然而，广宁省仍处于试点阶段，仍面临诸多困难和障碍。由于党政机构各有特点，统一领导是可能的，但合并又是另一回事。但我相信，这些都是真正的改革，适合实际情况。如果得到支持，并结合我个人的努力，我相信广宁省一定能很好地完成这一试点模式。它的成功将成为全国从中央到地方整个体制改革的借鉴。

回到副职领导人数的问题，我认为肯定存在很多冗余，或者至少是任务重叠和重复的情况。谁来负责这次提拔？我以前工作的时候，是“资源规划型”的，所以我理解干部任用的每个阶段都非常严格。

为了实现当前的广泛晋升，责任的分配并不困难。谁签署任命书，谁就必须承担最高和最直接的责任。然而，从来没有人不遵循正确的程序就签署官员任命书，就像政府监察长在退休前签署任命书并受到处分那样。

这很困难，但减少公务人员，尤其是领导人员，肯定是必须解决的问题。国家现在庞大的公务员体系，预算已经难以承受。我们先从减少领导岗位开始，以统一职称、合并机构等措施来解决减少公务人员的问题。没有别的办法了！

据Vietnamnet.vn报道