许多地方政府在土地拍卖中没有遵守省人民委员会的规定。

10月29日上午，省人民议会法律委员会与义安省土地基金发展中心举行会议，此次会议是省内土地使用权拍卖监督计划的一部分。照片：麦花

许多地方政府在拍卖方面没有遵守相关规定。
具体来说，2018 年只有少数地方实施了该措施，而 2019 年，虽然向自然资源与环境部提交名单的截止日期是每年 9 月 30 日之前，但到目前为止，只有 7 个单位提交了名单。

省土地基金开发中心代表解释地方政府未能严格遵守该规定的原因时表示，地方政府的心态和意识形态是不愿制定和主动提出项目清单，也不愿为该中心设立土地基金，以便进行土地拍卖和租赁，服务于投资和商业机构，因为各区希望将土地基金用于拍卖住宅用地使用权，以增加区、乡的预算收入。

根据第 77/2016/QD-UBND 号决定，关于收入来源、支出任务和预算层级间收入分配比例的下放，用于实施组织投资项目的土地拍卖资金由中央政府负责，分配比例为：省级预算 70%，区级预算 20%，乡级预算 10%（具体投资项目尚未确定）；而用于拍卖住宅用地使用权的资金由地方政府负责，分配比例为：省级预算 35%，区级预算 25%，乡级预算 40%（部分地方政府享有特殊机制）。

据省土地基金开发中心称，上述问题导致区级土地基金难以建立，难以吸引投资。此外，该省尚未拨付资金用于拍卖前的场地清理和基础设施建设，这也影响了拍卖的顺利进行。

2018年至2019年10月，该中心成功拍卖了5块土地，总面积为15000平方米。²总中标价格接近 350 亿越南盾（包括土地交付、一次性土地租赁费和年度土地租赁费）。

义安省土地基金发展中心主任何潘龙先生解释了地方政府为何不愿编制土地使用权拍卖项目清单。（图片：Mai Hoa）

设立土地基金发展基金的建议

会议上，省人民议会法制委员会部分委员提出疑问：在拍卖用于实施投资项目的5块土地时，拍卖价格与起拍价的差额仅为5%，是否存在任何不正当竞争或“掮客”参与土地使用权拍卖的情况？

另一方面，该省每年都决定开垦稻田和林地以开展大型投资项目，但近两年来，为收取土地费而拍卖的地块数量仅为 5 块，对应 5 个项目。

省人民议会法律委员会收到自然资源与环境厅代表的反映，该​​省决定允许变更土地用途以开展投资项目的许多地块，主要符合不经拍卖进行土地分配的条件。

关于拍卖价格与起拍价之间按照 5% 的最低价格阶梯规定存在的差异，据该中心代表称，起拍价的确定已获得财政部批准，并且有些地区的建筑价格也相当高，包括一些价格高昂的地区，其价格大致相当于同一地区住宅用地拍卖价格。

义安省土地基金发展中心建议该省设立土地基金发展基金，用于场地清理、基础设施投资以及创造土地以吸引投资项目。图片：麦花

鉴于存在一些不足和局限性，省人民议会法制委员会要求中心加强协调，敦促各地按照规定编制土地使用权拍卖项目清单；同时，根据各区提出的清单组织拍卖，增加拍卖区域数量；注重监督拍卖组织者，确保拍卖的透明度和依法合规性。

中心还需要积极主动地向各级各部门提出建议，以改进投资项目实施机构在土地拍卖中存在的不足和问题。

省人民议会法制委员会也认可了中央的一些建议，例如，该省需要平衡土地使用费收入，将用于土地基金建设的资金比例从30%到50%分配；该省需要出台相关规定，建立清洁的土地基金，并通过拍卖吸引投资……