邮政系统社会保障支付不足

（Baonghean）- 根据省人民委员会第2322/QD.UB/2016号实施细则，自2016年7月1日起，社会保障制度由乡人民委员会移交至邮局支付。实施三个月后，虽然取得了一些积极成果，但仍存在一些不足之处，令受益人感到不满……

很多问题...

9月27日，我们回到了琼吕，当天正是九月份社保金发放的日子。在琼吕，社保受益人对转换新支付方式带来的不足和不便表示不满。

琼林乡每月有近500名社会保障受益人，是响应最强烈的地区之一。为了领取补贴，受益人照例必须很早就到乡文化邮局领取书籍。吸取前两次发放的经验，这次邮局将发放分为上午和下午两次，以减轻压力。每小时的前两个小时，邮局通常有20-30人左右在等着读名字、递书、签名和领钱。仅半个上午，邮局工作人员就为近200名受益人发放了钱。琼林乡6村陈文明先生说：与7月份相比，这个月的情况更好。然而，为了方便起见，邮局需要在每个月中设定一天来付款，所以人们来这里只是因为有些村庄可以听到扩音器上的公告，而其他村庄听不到。

人们在琼龙乡邮局（Quynh Luu）等待领取社会保障金。

在琼龙乡，发放情况没有太大变化。来自公化村的陈氏团女士被授权代表家人领取补贴。她抱怨道：“作为家里的主要劳动力，补贴金额不多，我不得不等上一上午。领取地点太拥挤，椅子不够，我不得不在院子里等着……”团女士表示，新的领取方式不如旧方式，对民众来说很复杂，很烦人，因此县和省需要接受并进行相应的修改。除了领取地点太拥挤之外，邮局工作人员的领取流程也过于缓慢和僵化。在近一个小时内，邮局工作人员只能给十几位受助人送达。虽然琼琉县其他乡镇已暂时稳定了与授权文件相关的程序，但到目前为止，琼龙乡的受助人仍然需要提供额外的授权文件。

事实上，通过邮局领取社保金的问题不仅存在于琼琉县，在演州、安山和义丹县也同样存在。义忠乡（义丹）22村的何氏香女士说：“这是第二次（7月和8月合并）去帮妈妈领取社保金了。听说国家调涨了，但我这个月还是只拿到18万越南盾/月。村子离我家5公里，路不好走，我得早上6点起床，到乡里去等到10点半。”

联系各乡镇了解到：在多次向各乡镇提出建议和反馈意见后，发放工作有所改善，不像7月份第一次发放时那样困难和混乱。邮局刚刚接管，实行直接发放原则，任何不能亲自领取的人都必须有委托书。在转换到新的发放系统时，劳动荣军社会部和邮局尚未就代领委托书的格式做出具体规定，因此不得不来回奔波，非常耗时费力。7月份在琼龙乡、琼文乡和琼林乡（琼瑠）的发放高峰期，民众反应强烈，乡镇官员不得不站出来承诺按时全额发放……

邮政工作人员和公社邮递员在琼江公社文化馆（Quynh Luu）缴纳社会保障金。

琼闾县劳动荣军社会部部长黄国焕先生表示：“琼闾县全县有超过1.4万名受益人，每月领取金额约为26亿越南盾。领取保障金的受益人比较特殊，需要定期从乡人民委员会、劳动荣军社会部到邮局进行核对和更新，因此存在一些困难和混乱。此外，一些乡政府的行政程序僵化，这确实让受益人感到不满。

解决方案是什么？

通过邮局系统实施社会保障金支付三个月后，新服务的实施过程中出现了上述缺陷和问题，引发了相关人员的强烈反应和不满。为了提高未来支付质量，需要采取以下解决方案：

在琼林公社文化邮局（Quynh Luu）支付赞助费。

首先，我们必须着力消除与授权文件相关的行政手续障碍。长期以来，通过乡镇人民委员会办理担保申请十分便捷，但现在通过邮局办理则需要出示新的授权文件，而各区级部门对授权表格和授权期限的理解各不相同。有些区甚至要求每个月办理一份授权文件，这让相关人员感到过于繁琐。

第二是升级设施和缴费地点。根据省人民委员会的规定，缴纳赞助金的地点可以是文化邮局、公社文化馆或村礼堂。然而，在文化邮局缴费仍然相当不稳定。原因是邮局过于拥挤，座位不足，如果收款人需要等待缴费，很容易引起不满。此外，一些地方的缴费地点经常变动，也引发了民众的不满。

第三，尽量安排稳定的发放时间。根据省人民委员会第2322/QD号决定，社会保障金应在每月10日前发放，但过去三个月以来，一些县从12日开始发放，而大多数县要等到15日，有时甚至要到17日、19日，甚至琼吕县要到月底才能发放。根据我们的研究，发放延迟不仅是由于预算未能及时平衡，还存在其他一些我们认为难以令人信服的原因。由于资金来源不积极，邮局的发放日期不仅延迟，而且发放地点有时在乡人民委员会，有时在邮局。看到上述情况，许多乡领导表示，如果邮局提前有发放计划，乡人民委员会可以安排邮局在乡文化馆发放福利。

最后一个也是最重要的解决方案，也是这项服务的目标，是将款项支付到街区、村庄，甚至到受益人的家中。根据目前的调查，约有20%至25%的受益人是残疾人、老年人，行动不便，需要邮局上门收款。因此，在邮局付款的头两个月，演州县的款项盈余超过3000万越南盾，因为老年人无法及时到邮局领取款项，他们不得不前往县邮局领取。

河芳