乂安省人民议会常务副主席指出，在认识PCI指数的作用时要避免主观思维。

7月10日上午，义安省第十八届人民议会第三十一次会议举行答问会。

同志们：省委常务副书记、省人民议会主席黄义孝；省委常务委员、省人民议会常务副主席阮南定；省委执行委员会委员、省人民议会副主席阮如魁主持会议。

提高政治体系、商界和社会对 PCI 指数作用的认识

省人民议会对改善投资经营环境、消除企业困难、克服限制、提高省级竞争力指数（PCI）的机制和政策的实施情况提出质疑。

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志代表本次会议主席发表总结讲话，评估我省在实施改进和提高PCI指数项目方面取得的成果；同时，回顾存在的不足和局限性，特别是通过提问指出的内容。

因此，义安省的PCI总得分在过去一段时间有所变化，但排名并不稳定。2021年，该省达到64.74分，在全国排名第30位；2022年达到66.60分，在全国排名第23位，与2021年相比上升1.86分，上升7位；2023年达到65.72分，在全国排名第44位，与2021年相比下降0.88分，下降14位；2024年达到66.48分，在全国排名第44位，上升0.76分，与2023年保持相同排名。

2024年义安省的PCI指数与全国排名靠前的省市仍有较大差距：比海防市（前1名）低8.36分，比巴地头顿市（前5名）低4.69分，比兴安市（前10名）低3.76分……

此外，该省仍然缺乏可供投资者投资的优质土地；基础设施尚未同步发展，与主要经济中心存在较大差距，尤其是在深水港和物流领域。营商环境不平等，非官方成本仍然较高。尤其是税务检查时间平均高达56小时/次，是全国平均水平的两倍多。劳动力素质仍然不稳定，近年来劳动力数量短缺，而外商直接投资企业的需求却在增长。

谈及今后一个时期的任务和解决方案，省人民议会常务副主席阮南定要求省人民委员会继续深入学习和提高政治体系、企业界和社会对PCI指数作用的认识。

这不仅是企业界特别是民营企业的“健康测量”，也是政府改进社会经济发展治理和管理的信息渠道。

PCI与PAR指数、SIPAS、PAPI或绿色增长指数等指数相结合，全面反映政府的管理能力和当地商业投资环境的质量。

“如果我们能够提高PCI指数，我们就能改善投资和商业环境”，省人民议会常务副主席说，并补充说，这也是投资者在了解每个地方投资环境时首先感兴趣的指数；因此，有必要提高PCI指数的质量和排名，以吸引资源，满足该省的发展目标。

他还指出，必须避免主观思维，认为尽管PCI指数较低，但近年来义安省仍然吸引了良好的FDI，预算收入已超过既定目标；公共投资支出和经济增长率仍然很高。

这种认识很容易导致“企业和投资者需要省份，而不是省份需要企业和投资者”的想法；而实际上，恰恰相反，政府需要始终保持开放的态度，为企业发展创造良好的环境；特别是在中央政治局发布了关于民营经济发展的决定，确定“民营经济是国民经济最重要的推动力”的背景下。

培育和支持本地企业发展、成熟和强大。

另一方面，从当前实践出发，着眼于可持续发展的长远目标，省人民议会常务副主席阮南定继续强调，必须切实提高PCI指数，为全省企业提高水平、创造发展动力，目前全省企业中小型和微型企业占比达95%。

他指出，经济增长不能仅仅依赖公共投资或外国直接投资（FDI），当生产成本上升时，FDI资本流完全可以转向其他更具竞争优势的领域。

当时，省内企业是维护和稳定地方经济的重要支撑力量，因此，要主动提出培育和支持义安企业逐步发展、成熟、壮大的问题。

此外，省人民议会常务副主席还要求省人民委员会指示各部门、行业、领域密切关注社会经济发展管理的任务和解决方案，具体化并指示各机关、地方组织实施；特别是直接影响PCI指数得分和排名的任务和解决方案，例如：为企业化解困难；加强招商引资、资源、土地和矿产管理；提高行政改革的有效性和效率......

他特别建议，要特别关注改进权重高但排名低的组成指数的解决方案，例如：透明度（排名第59位）、时间成本（排名第59位）、公平竞争（排名第58位）；劳动力培训（排名第55位）。

这几组任务的实施，需要在地方政府模式由三级向二级转变的背景下，力度更大，要求使二级政府更加贴近群众，更加有效地与群众、企业、经营户相伴。

省人民议会常务副主席阮南定表示，投资者评估投资营商环境时，会放眼全国，而非只关注某个地方。因此，PCI指数领先的省份往往是投资者的首选目的地。

从上述现实情况来看，他强调：义安省需要明确定位该省在34个省和中央直辖市以及中北部地区各省市的PCI指数排名。

与此同时，省人民委员会更新了部门、行业、领域和地方竞争力指数（DDCI）的评估标准和方法体系，确保与合并部门和转变为两级地方政府模式后的新组织结构保持一致。

这是继续正确评估各单位的运营能力和服务业务、人员的有效性，从而及时提出适当改进方案的重要依据。