规划太多，省主席签投资合同手都抖了

计划投资部规划管理司司长以富安省为例，谈到当时的情况：由于计划太多，省主席在签署投资决定时，手都在发抖，因为“工作人员一直说按照计划进行，但我却记不住所有的事情”。

在明天提交国会讨论的《规划法》草案准备文件中，计划投资部规划管理厅厅长、该法案起草组组长武光阁指出了9个亮点，包括将计划数量从19,000多个减少到11,400多个。

Vu Quang Cac 先生。照片：丹·特里

草案还将国家、区域和省级规划由4362个调整为110个，减少了97%。

其中包括1个国家总体规划、1个国家海洋空间规划、1个国家土地利用规划、38个国家部门规划、6个区域规划和63个省级规划。

该法律草案还取消了 708 个区级总体规划，因为它们已纳入省级规划。

谈及当前规划数量庞大的问题，Cac先生引用了富安省主席黄文茶在审议该法案的经济委员会全体会议上发言的故事。黄文茶先生具体指出，富安省面积虽小，却有200多份规划文件相互重叠。

规划管理部部长引述富安省主席的话称：“计划太多了，签署投资决定时我感到很紧张，因为工作人员一直说这是按照计划进行的，但我却记不住所有的事情。”

投资者“领衔”策划

原自然资源与环境部副部长当雄武表示：“可能目前，除了岘港市，大部分城市地区都在被‘分割’。”

前自然资源与环境部副部长 Dang Hung Vo

他指出了四个原因：规划重叠、规划不断变化、基于任期思维的规划以及规划被投资者“牵着鼻子走”。

“坦白说，任何有钱的投资者都可以主导规划，只需要求主管部门用许多理由、许多美丽的词句来调整规划，比如柔和的曲线、城市空间亮点、汇聚点……”他说。

他还指出，现实中人们根本看不到这些美丽的词句，看到的只是城市土地被破坏、工程项目被乱建……

计划投资部报告称，各行业均被责成制定行业计划，部分行业甚至出现与大企业协调制定计划的情况。

“这是一些部门钻了空子，在规划和规划调整中插入优惠条款，导致项目无理‘进’、‘出’规划，或者随意申请和批准投资项目。”该司司长指出。

谈及岘港市山茶国家旅游区发展总体规划这一热点问题时，Cac先生表示，这是旅游局一门心思搞旅游的典型例子，没有自然保护机构的参与。

“这导致缺乏对短期旅游发展和长期保护要求之间利益的考虑和计算，”卡克先生说。

计划投资部表示，规划法草案对规划调整的条件、调整顺序和程序作出了具体规定，将克服目前管理分散、部门主义和地方割据的局面，不为“要-要-给”和“把项目纳入规划”的机制创造机会。

转变思维方式，从集中补贴转向市场经济

此外，该法案还从现有近3400个计划中仅调整了38个行业、部门和产品计划。

卡克先生说：“《规划法》将杜绝所有类型的产品规划，以及特殊类型的规划，例如大米出口商规划、烟草企业规划、公证机构规划、罗非鱼规划、西瓜规划......”。

根据《计划法》，只对基础设施、资源利用和环境保护等领域实行行业、领域、产品规划，彻底取消产品规划，将国家财政补贴型管理思路转变为适应市场经济的管理思路。

“现实情况是，很多管理机构都想深度干预市场、指挥市场、引导市场、代表市场行事，”Cac先生说道，并引用了工业和贸易部设定大米出口商上限150家的计划，该计划引发了诸多争议……

Cac先生表示，《规划法案》将明确区分国家与市场的关系。国家发挥创造和激励的职能，市场则进行自我决策和调节。

据越南网报道