新政府的组织结构将按照多部门部委的方向构建。
内政部将总结第十二至十五届政府20年来实施的组织模式,明确各部委、部门多部门、多领域管理范围;制定新政府组织架构方案。
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越南网就政府十二届六中全会第18号决议实施五年来取得的成果采访了内政部长范氏清茶,该决议涉及继续革新和改组政治体系机构,使其精简高效地运行等一系列问题。
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回顾落实六届十二中全会第18号决议的五年历程,部长认为从地方到中央的组织机构发生了哪些变化?
回顾落实十八号决议五年来,可以肯定,我们取得了许多重要成果,在革新、机构重组、提高政治系统各机关、单位和组织的运作效力和效率方面创造了积极变化,创新了党的领导方式,建设和完善了社会主义法治国家。
与2017年(18号文件通过之前)相比,目前从地方到中央的组织架构有所精简,减少了中间层级,减少了重点工作。初步解决了职能交叉重叠的问题,减少了领导人员和管理人员,特别是减少了担任要职的副职和官员……
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特别是通过2019年至2021年期间县、乡两级行政单位的安排,我们已经完成了既定的目标和要求。
应该说,这些成果为我们2030年继续有效落实第18号决议创造了前提、实践基础和重要基础。
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除了已经取得的成果外,部长认为还存在哪些无法实施的困难和障碍?
按照中央委员会第18号决议和政治局第39号决议安排和巩固精简、有效、高效的组织机构和精简人员,是一项艰巨、敏感、复杂的任务,直接和全面地影响政治系统内众多组织和个人。
因此,在取得突出成绩的同时,也存在一些困难和问题需要进一步克服。许多地方还没有把组织机构的调整与按岗位精简工资、调整队伍结构、提高干部队伍素质结合起来。
一些机构和组织职能任务仍然交叉重叠,协调机制不够有效,降低了行动的有效性和效率。
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一些关于薪酬、吸引和使用人才的新政策落实较慢,特别是最近出现了一些有能力的干部、公务员、公共雇员向私营部门流动的现象,……
此外,对落实18号决议的检查督促和督促纠正不到位,对切实执行的组织和个人没有及时给予表彰奖励,对办理规定不严格、未实现决议确定目标的组织和个人没有给予严肃处理……
所有这些困难和问题,政治局在关于继续落实第18号决议的第50号结论中都坦率承认了,并在此基础上提出了在2030年前继续有效落实该决议的任务和解决方案。
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18号决议明确提出了“一个部门办多项工作,一项工作只由一个部门主持、负责”的指导思想。请问部长,这一指导思想是如何实施的?取得了哪些成效?
“一个任务一个机关主持、负主要责任”的原则,很早就已在党的决议和结论中明确提出。2007年8月1日,越共五届十中全会通过的第17号《关于推进行政改革、提高国家管理效能和效率的决议》明确了这一原则。六届十二中全会通过的第18号《决议》也再次重申了这一原则。
因此,近年来,政府对各部委、部级机关的组织安排和调整以及省、县级人民委员会下属专门机关的组织安排始终确保了对党关于行政改革决议的透彻理解和一贯执行。
特别是,政府继续对跨部门、跨领域管理的部委进行精简和合理化安排;特别是对职能任务相似和重叠的部委和领域要采取适当的解决方案,进行合并、组织调整和减少工作重点。
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政府颁布法令,规范省、县级人民委员会下属专门机构的组织结构,从而规范省、县级人民委员会下属专门机构的组织结构,确保其与政府各部门、各领域的国家管理任务和组织结构相一致。即,在中央一级,设立跨部门的部委;在地方一级,设立跨部门的专门机构。
但必须认识到,国家管理机构之间仍然存在一些任务重叠,例如:食品安全管理;环境管理(医疗废物);健康保险;生物多样性管理……
因此,内政部在第十五届政府(2021-2026年)组织架构项目中,提出建议政府指派主持机关(依据专门法律规定)协调相关机关颁布协调规章,明确规定各机关组织实施的范围、管理对象、协调内容、权限和责任。
第18号决议还提出了任务和解决方案:“继续研究明确若干部委、部门,特别是职能任务相似和重叠的部委、部门之间跨部门、跨专业管理范围的理论和实践基础,以便制定相应的解决方案,并在下一任期内落实部门合并、机构调整和减少工作重点。内政部将如何具体落实这项任务?”
下一步,内政部将系统、科学、全面、综合地向政府汇报“研究总结越南第十二至十五届政府组织模式20年实施情况”任务的落实情况。
在此基础上,明确各部门跨部门、跨领域管理的范围;同时,研究明确各部门组织机构、职能和国家管理任务的理论和实践基础。
从而按照中央决议和结论的方向,完善从中央到地方的国家行政机构组织体系,朝着精简、高效、高效的方向发展,确保“一个机关办多事、一项任务只交给一个机关主持、负主要责任”的原则。
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那么,内务部提出哪些措施来继续有效落实并努力完成政治局提出的18号决议所确定的目标呢?
为了完成第18号决议提出的目标,必须承认,还有很多工作要做。未来,内政部将向各部委、部级机关和政府机构改革指导委员会提供咨询,继续完善各部门和同级机构的组织结构;创新管理机制,重组从中央到地方的公共服务单位体系。
另一项任务是研究总结20年来政府组织模式(第十二至十五届)的实施情况,在此基础上研究制定第十六届政府组织结构方案。
此外,我们继续重组县级和乡级行政单位。目前,内政部已建议政府向国会常务委员会提交一项关于2023年至2030年期间县级和乡级行政单位重组的新决议。
内政部将注重建立和完善机构,确保工作质量和进度。
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近期,即2023年,重点制定一系列有关公务员职务编制和工资、事业单位职务编制和编制数、精简机构人员政策、代表名额等的法规……
具体来说,今年内政部将力争制定关于国家行政机关和公共服务单位吸引和聘用人才的政策法令;关于乡级公务员和乡、村、居民小组非专业工作人员的规定等。
此外,根据至2025年的计划路线图,内政部将研究并向政府提交一系列法律的修改和补充:干部、公务员;地方政府组织等。
与此同时,要继续推进国家管理权力下放,按照政治局规定,做好2023-2026年期间的工资管理,与2021年相比,干部和公务员的工资减少5%,由国家预算支付工资的职业岗位的工资减少10%……
图像:黄河 - 日本北部
设计:范伦