幼教热度增长：行业治理无奈

（Baonghean）教育培训局局长阮氏金芝表示，解决幼儿园超负荷问题的关键在于两个因素：学校和教师。

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她表示，该部门无权决定或管理这两个因素，只负责咨询和检查。

现在的问题是：教育培训部在其职责权限内，能为解决幼儿园“热生长”问题做出哪些贡献？

加强预测统计工作

正如2016年9月20日《义安报》刊登的《学前教育“热涨冷落”现状：多年预测仍难解？》一文中提到的，根据出生率、上年度儿童入学率等数据，可以提前3-5年预估学前教育的入学需求，从而预测达到《学前教育章程》标准所需的学校规模和教师数量。

但如果真是可以预见的话，为什么在批准的计划之外还会出现“热增长”和突然增长的情况呢？

截至2016年8月31日，南丹县按年龄划分的人口估计数。数据由义安省教育培训部提供。

事实上，教育培训厅公布的数据与省人口和计划生育厅的数据存在诸多差异。例如，2013年，教育培训厅报告的当年出生儿童数量为72,975名，而该厅的数据仅为59,202名。

甚至在2016-2017学年，教育局的调查显示有57,749名5岁儿童入学（2011年出生的儿童），但教育局的数据却说当年出生的儿童数量只有46,605名？！两个部门数据的巨大差异当然令人质疑，而如果教育部门的数据不准确，那么该部门根据儿童数量提出的学校网络规划就不得不受到质疑。

在回答《乂安报》记者关于上述数据差异的问题时，该部财务规划部部长武氏清平女士肯定地说：“我们通过两个渠道获得数据，而且都有明确的法律依据。

首先，从各区统计局发来的数据来看，这些文件均有教育培训部、教育培训部代表以及区人民委员会领导的签名和红章。其次，学校通过教育培训部的在线统计软件录入数据，一段时间后系统会锁定数据。此外，我们已派员前往当地核实数据。我们确认教育培训部的数据客观可靠。

假设数据有误，该部门财务规划处处长认为错误在于地方上报的数据，该部门只负责汇总。

统计和预测是构建教育行业发展路线图、学校网络规模和人力资源的重要步骤。说明图。

预测的另一个缺陷是实际数据与计划目标之间存在滞后。教育培训部在《2015-2016学年总结报告》、《2016-2017学年方向与任务》以及《2016-2017学年开学准备工作报告》中指出，预计2016-2017学年将比上一学年增加2.7万名儿童。根据业内人士的测算，需要新增460间教室和1700名学前教师。

然而，由于距离新学年如此之近，这个数字很难在新学年之前及时解决。假设上述额外要求在下个学年得到解决，实际数字将再次发生变化。

2015-2016学年，900名幼儿园的招生目标通常已获批准，但至今仍未完成。因此，该部门提出的解决方案和目标就像一件尺码不合适的衬衫，与学前教育的快速增长趋势相比显得太小了。

加强人力资源工作的咨询作用

省教育培训厅厅长阮氏金芝女士在8月初举行的第十七届省人民议会第二次会议上指出，学前教育发展迅速。图片来源：越通社。

教育培训厅厅长坦言，目前招聘幼儿教师存在诸多困难。

“2016年之前，在教育培训部5岁儿童普及学前教育项目还有效的时候，我们配合内政部、财政部，根据该项目的政策和教育培训部、内政部、财政部关于指导落实学前儿童午餐资助和幼儿教师政策的09号通知，开展了相关工作。

由此，已批准新增招聘2500名教师，工资来源由中央预算支付。教育部建议全省2014-2015学年新增招聘教师1600名，2015-2016学年新增招聘教师900名，以缓解学前教育教师短缺的压力。

目前，5岁儿童普及学前教育项目已经到期，中央财政不再支持幼儿园教师的工资发放。现在要招聘更多教师，难度很大，因为全省的工资基金有限。

这个问题并非没有解决办法。过去两年，教育培训部已与省人民委员会协商，提出了一项方案，将中小学过剩教师调往幼儿园，而不是招聘新教师，并获得批准。该方案可行性很高，因为幼儿园到中学的教师均由地方政府管理，调动过程不会遇到行政障碍。

与招聘新的幼儿园教师相比，这种解决方案的一个优点是，地方政府不必要求增加预算来支付工资，而是可以利用用于支付上级过剩教师的预算来协调幼儿园、小学和中学的工资基金。

据教育培训部信息，义安省目前中小学教师过剩近2000人，如果学前教育能够进行再培训和轮岗，几乎不需要招聘新教师。

荣大学学前教育系上一季入学考试的考生。图片由荣大学提供。

与此同时，近年来“火爆的增长”数据以及幼儿教师的短缺，使得幼儿教育行业成为“热门”行业。近两年来，荣大学幼儿教育系的招生竞争率一直高居各院系第二位：1个名额，近30名考生。

同样，在义安师范学院，小学和中学教育系每年只招收 5-10 名考生，而学前教育系每年的招生名额超过 300 名，而且是唯一一个招生有效的系。

不难预见，未来几年幼儿园毕业生将出现过剩，因为行业招聘需求信息没有广泛传播到培训机构，不利于引导学生和家长就业，有效解决需求，最大限度地减轻社会就业负担。

乂安省教育培训厅厅长表示：“有人说发展很火爆，但其实并不火爆。这种情况持续太久，就像慢性病一样，媒体每年都在报道，教育培训厅每年都会组织会议讨论并提出解决方案。但最终，教育培训厅只拥有咨询权，尽管这是教育培训厅管辖的领域。”

诚然，教师配额由内政部批准，地方政府负责招聘和支付薪酬，但所有这些举措都基于教育和培训部对需求的评估、统计和计算。上述分析表明，咨询工作在规划路线图方面至关重要，从而也体现了教育部门的重大责任。

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