扫除‘藩篱’，为护林员制定政策！

“建设”政策

继2022年12月11日《义安报》刊登系列报道护林部队困难处境的文章后，森林保护局代表透露，农业与农村发展部目前正在起草决议，规范护林专业部队护林管理经费支持政策。

森林保护部门通报称，该省共有19个受国家委托的森林所有者，负责管理和保护427698.67公顷森林，占该省森林和林业用地总面积的35%。其中，远离居民区和存在较高侵占风险的林区天然林面积超过13.1万公顷，无法委托给社区或家庭管理，需要专门的护林队伍进行保护。因此，这19个森林所有者都组建了专门的护林队伍。

普马特国家公园专业护林队正在巡逻。图片来源：撰稿人

近期，森林保护局收集了19个森林所有者的报告，确定截至2022年5月30日，这些单位共有955名员工。其中，公务员172人；根据第68/2000/ND-CP号法令签订合同的人员6人；其余人员签订了长期和短期合同。政府2019年1月1日颁布的第01/2019/ND-CP号法令明确规定了森林所有者森林保护部队的任务、权限，并确保其正常运作。

然而，自《森林法》和第01/2019/ND-CP号法令生效以来，为确保护林军履行护林管理任务所需的护林经费，预算来源的分配尚未形成明确的政策机制（包括中央和地方预算来源）。因此，有必要颁布省人民议会决议，规范扶持义安省护林军护林管理的政策。

护林员巡逻时享用的餐食。图片：撰稿人

该决议将创造稳定的基础资金来源，确保全省专业护林力量按照政府第01/2019/ND-CP号法令的规定开展工作。从而稳定专业护林力量的生活，创造资源吸引劳动力加入专业护林力量。同时，解决专业护林力量退出工作的问题，为顺利实现全省森林保护目标做出贡献。

决议草案内容明确，对处于封山育林期、由森林所有者专业护林力量直接管理和保护的天然林，但尚未获得森林保护管理资金的防护林、特种用途林和生产林面积，给予森林保护支持政策；或已获得资金支持但单价低于30万越南盾/公顷/年的，给予30万越南盾/公顷/年的支持。其中，尚未获得森林保护管理资金的面积，支持水平为30万越南盾/公顷/年。对于已从森林环境服务付费政策、项目计划和其他合法资金来源获得森林保护资金，但支持单价总额低于30万越南盾/公顷/年的林面积，将给予额外支持，达到30万越南盾/公顷/年。

森林保护部代表表示：“预计实施该决议的资金将来自省级预算。我们已与相关部门、行业和相关主体进行了磋商，并就决议草案的内容达成一致。目前，司法部正在对拟定决议的提案进行审查，并将于近期提交省人民委员会审议……”

农业与农村发展部副部长武氏绒表示，近期，多家媒体关注护林员辞职离职问题。这不仅是对护林员的陪伴和分享，也是对农业与农村发展部自身的关爱和帮助。从媒体报道来看，社会对护林员的困难表示理解和同情；关于护林员森林管理费用补助政策的决议即将由主管部门审议、批准并实施。

农业与农村发展局副局长武氏绒与《乂安报》记者交谈。图片来源：Dao Tuan

武氏绒表示，农业与农村发展部近期已召集拥有专业护林力量的单位召开会议，就决议草案征求意见，并提请司法部审议并提交省人民委员会审议。同时，农业与农村发展部还对各单位进行了思想工作，鼓励干部职工克服困难。武氏绒说：“我们已经讨论过了，这个问题是行业责任。在等待决议期间，大家要稳定心态，安心工作，做好护林工作。总的来说，大家互相理解、互相支持……”

破除12号文“壁垒”

由于第12/2022/TT-BNNPTNT号通知中关于承包森林保护主体的规定没有提到专门的森林保护部队，农业与农村发展局于2022年12月7日向农业与农村发展部、林业总局发送了第4490/SNN.KL号文件。

农业与农村发展部第4490/SNN.KL号文件已送交农业与农村发展部林业总局。摄影：Nhat Lan

农业与农村发展部通报称：“目前，义安省自筹资金林主单位有697名长期合同工，另有162名短期合同工为特殊用途林和防护林管理委员会、青年志愿军队伍以及国家指定林区的林业一人有限责任公司等林主工作。” 因此，请明确这些队伍是否符合第12/2022/TT-BNNPTNT号通知的规定，可以承包森林保护工作？承包工作的限额是多少？如果承包，可持续林业发展计划的事业基金是否可以用于承包工作？

2022年12月13日，乂安报记者获悉，林业总局召开会议，讨论农业与农村发展部要求澄清的内容。会议由林业总局副局长陈光宝主持。会议商定，根据政府2016年12月27日第168/2016/ND-CP号法令的规定；根据农业与农村发展部2022年9月20日第12/2022/TT-BNNPTNT号通知和2020年居住法，不从国家预算中领取工资的合同工、在森林保护合同主体所在地合法居住的个人，均属于根据第168/2016/ND-CP号法令和第12/2022/TT-BNNPTNT号通知规定的森林保护合同主体。

青章防护林管理委员会领导勉励溪头站护林部队克服困难，出色完成任务。图：撰稿人

关于承包期限，按照第168/2016/ND-CP号法令第六条第二款的规定执行：“对于劳务合同，承包期限由承包方与承包方协商确定。对于按生产经营周期签订的固定合同，承包方应根据承包面积规模、承包方需求等协商确定相应的承包期限，其中：……”；第168/2016/ND-CP号法令第三条第四款的规定执行：“4.劳务合同是按照植树护林、保护森林、果园、水面等过程，或者按照工程和服务的种植和收获季节进行承包的一个或多个阶段的合同形式。”；第168/2016/ND-CP号法令第五条第一款a点规定：“a) 在防护林、特种用途林和生产林规划区域内承包植树造林、养护森林和保护森林”。

越南森林利用发展司（林业分司）司长阮克海先生与义安报记者交谈。图片来源：Nhat Lan

森林利用发展司司长阮克海表示，他也收到了这一信息。阮克海先生说：“根据林业总局的信息，可以看出，2022年专业护林部队的工资问题已经得到解决。目前，我们正在等待农业与农村发展部林业总局的正式文件，以便申请实施……”