“99%的官员、公务员都能出色地完成任务，该精简谁？”

义安省行政改革督查组在省行政服务中心与前来办理行政手续的人员交谈。图片来源：Thanh Le

从中央到地方国家机关行政机构编制整理工作的亮点是完成了区、乡两级行政单位和村、居委会的编制整理。在精简机构人员方面，各机关单位共裁减公务员2.75万余人。此外，区级以上公务员共裁减4万人，村、居委会、居委会干部、公务员和杂工共计14.8万人。

内政部长范氏清茶表示，尽管从中央到地方仍面临诸多困难和障碍，但各部委、各行业特别是地方都做出了巨大努力。到目前为止，成效显著，行政单位和公共服务单位数量大幅减少（约25%），人员数量也大幅减少，公务员数量减少超过10%，公务员数量减少近11%。这对于我们继续创新政治体制，使之更加廉洁、强大、精简，有效运转，也是有益的经验。

在精简各部委、各行业和地方政府人员编制方面，广宁省是主动、坚决整顿政治体制、精简机构、高效运转、按岗位精简人员的省份之一。全省13个县、镇、市均已将党委组织委员会与县级内务部合并，成立组织内务机关；将检查委员会与县级督察局合并，成立督察机关。

河内市是全国实施岗位调整项目的领先城市之一。刘女士补充道：“实施岗位调整项目三年来，全市共发生岗位调整646起，其中，96起调整岗位，以满足专业资格和岗位要求；317起调整岗位，需进行岗位培训和补充；154起调整岗位，需停止工资发放；79起调整岗位，需进行其他工作。”

2021年，河内市行政人员将超过9000人，其中公务员近8000人，与2020年相比减少115人。除了减少公务员人数外，河内市还将在2020年的基础上减少6000多名公共雇员。

精简无效，“这里收紧，那里膨胀”

尽管各部委、各部门、各地方大力推行精简机构人员，但据一些人事组织专家评估，精简机构人员并没有带来预期的效果，全国机构人员总量不但没有减少，很多地方反而有增加的趋势。

前工会研究所所长武光陶副教授表示，实际上，我们已经精简了机构，但有些地方存在臃肿，尚未完成。有些地方需要改进，甚至一些部委和行业也主动精简了管理机构，但我们尚未实施，或者没有取得显著成效，未能有效提升国家管理的效率。

首先，各级领导，特别是机关单位领导，在这项工作上的意识和积极性不够。其次，我们有政策，有重点，但有些地方没有认真执行，没有处罚，没有表扬，也没有批评，所以存在一种“能做就做，做不到就不管”的心态。第三，有些地方还有人尊重，想留就留，亲戚们也还是会来。

吴青詹副教授指出，“某大城市国家机关领导曾表示，约40%的人无法胜任工作，也不能减少人员，因为他们都是‘子孙’”。

不以职位和能力为依据选拔干部，会导致机构臃肿，人才匮乏，这也是前内政部行政改革司司长丁维和博士的观点。

“总体来说，评估没有统一的标准。在评估干部、公务员和公职人员时，他们的工作成果取决于他们的工作成果，并在此基础上制定标准。”何先生强调。

精简人员制度已在各地推行，但实际上，国家机关和组织中仍然存在能力和素质较差的人员。“早打伞上班，晚打伞下班”的弊病几乎在所有机关单位都存在，只是数量或多或少。懒惰、懈怠和缺乏自觉性在机关和组织中仍然存在。

第143号法令是进一步明确精简人员的里程碑之一

为了解决精简工资的​​问题，政府于2020年底颁布了第143号法令，其中规定了精简公务员和公共雇员的具体条件。这些解决方案有望将那些能力不足、缺乏纪律的人员从系统中剔除。

吴青詹副教授表示，第143号法令是明确精简人员的里程碑之一。经过多年的实施，我们仍然未能将那些不胜任工作的人解雇，也未能培养那些有能力、有意愿做出贡献的人才。

因此，第143号令为机关、单位开辟了一条通道，以便更加方便、合理地处理一些特定职称的干部、公务员和公职人员在具体情况下的调动，例如职务重新设计、机构调整、冗余对象、职务岗位项目设计等，为领导人员更好地管理、使用和精简职务岗位、精简人员数量、集中精力留住适合岗位的人才创造了更好的机会。

社会学家范碧山副教授表示，政府出台了不少与精简人员相关的政策和法令，但效果不如预期。因此，他认为，要精简重点、精简人员，必须下定决心，同步实施三项措施：第一，要加强对行政机构效能的监督，谁干得好，谁干得不好，要令人信服地留用和撤换谁。第二，要扩大市场机制，让人们愿意离开。第三，这是来自社会的解决办法，社会也需要监督，如果改革后的机构仍然不能很好地发挥作用，那当然要削减和精简。

绝对不接受增加人员、扩大机构，这不仅仅需要政治决心，还必须转化为行动，大刀阔斧的行动，否则人员不但不会减少，反而可能继续膨胀。