越共中央总书记阮富仲在第六届中央委员会第六次会议开幕式上的讲话全文

尊敬的中央委员会：

尊敬的参会嘉宾，

为落实全部工作计划，今天，越共十三届中央委员会第六次会议召开，讨论并审议了关于一些重大、基础和重要问题的报告和提案：（1）关于经济社会形势，2022年国家预算，经济社会发展预期计划，2023年国家预算估计和2023-2025年三年国家财政预算计划；（2）关于2021-2030年国家总体规划的方向，展望2050年；（3）继续推进国家工业化、现代化进程，直至2030年，展望2045年；（4）在新时期继续建设和完善越南社会主义法治国家；（5）总结落实十届中央委员会关于继续创新党对政治系统活动领导方式的决议15周年；以及其他一些重要问题，主要是人事工作方面的问题。

越共中央总书记阮富仲在第六届中央委员会会议上致开幕词。图片来源：范强

我代表中央政治局、中央书记处，向出席会议的党中央同志和代表们表示热烈的欢迎，致以亲切的问候、诚挚的问候和良好的祝愿。

亲爱的同志们！

本着不断创新、发扬中央民主智慧的精神，在审议、讨论和决定党和国家重大问题的过程中，我愿提出一些建议性的意见，提出问题供大家讨论，希望得到大家的重视。

一、2022-2023年经济社会发展情况

对2022年经济社会发展形势和国家预算、2023年经济社会发展预期计划和国家预算的审查和评估是在世界形势发生诸多迅速、复杂、难以预测和前所未有的变化的背景下进行的，这些变化超出了各国和国际组织的预测能力，对我国经济社会发展目标任务的实现和经济恢复发展计划的实施产生了负面影响。乌克兰冲突旷日持久，美国和西方国家对俄罗斯的制裁，大国之间的战略竞争，中国防控新冠肺炎疫情的措施，中国、欧盟国家等发生的洪涝、大面积干旱等自然灾害，扰乱了供应链，导致原油、粮食和许多投入材料及物资价格大幅上涨，并导致大多数国家和主要合作伙伴的通货膨胀率飙升。从国内看，机遇和优势并存，但也面临新的更加严峻的困难和挑战：必须继续克服经济长期积累、受新冠肺炎疫情影响更加突出的内在矛盾和弱点；做好新冠肺炎疫情防控工作，防范和抗击甲型流感、登革热、非洲猴痘等复杂不规律的疫情、自然灾害、风雨洪涝灾害；商品、物资和生产原材料价格特别是汽油、石油价格、投入成本、运输成本上涨，影响到许多企业、行业、领域的生产经营活动和人民生活……

出席会议的代表。摄影：Pham Cuong

因此，建议中央委员会认真研究政府党委的报告和建议以及各部门、各地方的实际，重点讨论和认真分析2022年的突出特点，明确取得的成绩，仍然存在的局限性和弱点，需要解决的困难和障碍，需要克服的挑战；指出客观和主观原因以及经验教训；以真正公正、客观、科学和全面的态度预测从现在到2022年底和2023年可能出现的情况和未来形势。注意与既定目标任务进行比较，既要有效防控疫情，又要恢复和发展社会经济，特别是要优先控制通货膨胀，保持宏观经济稳定，保障社会保障，促进生产经营恢复和发展，促进增长，为未来几年更快、更可持续地发展奠定基础。

在正确评估形势、分析原因的基础上，必须准确确定2023年的发展前景、指导思想、总体目标、一些基本重要指标、主要任务和措施。未来一段时间，我们是否还会面临许多大于发展机遇和优势的困难和挑战？例如：现实中，世界和地区形势继续快速、复杂、难以预测地发展，特别是在货币、物价、贸易和投资等领域，对我国经济在短期、中期和长期都构成巨大压力。我们必须继续应对外部负面影响，同时加快解决经济内部的局限性、弱点、困难和挑战。通货膨胀压力、利率、汇率和世界经济衰退风险仍然是稳定宏观经济、控制通货膨胀和确保我国经济基本平衡的最大挑战。生产经营活动虽然有所恢复，但仍然面临不少困难，主要原因是油价上涨、原材料价格大幅波动、生产成本居高不下以及进出口市场收窄。公共投资依然是制约因素，到位率没有明显变化。股市、企业债券、房地产市场仍然存在不少风险隐患。意识形态工作、信息安全和网络安全保障面临不少新的困难和挑战。疾病防控和群众医疗卫生保障仍然面临人力、药品和医疗物资短缺的现实。疫情、自然灾害和风雨洪涝灾害形势继续复杂异常发展。一部分群众特别是农村、山区、边疆、海岛地区务工人员和自由职业者生活仍然困难重重；社会保障和扶贫工作继续面临不少新的困难和挑战……

2. 关于2021-2030年国家总体规划的方向和2050年的展望

根据2017年11月第十四届国会通过的《规划法》，政府近期已指示计划投资部牵头、配合全国各部委、行业和地方抓紧认真研究制定2021年至2030年、展望2050年的国家总体规划草案（报告约2000页，文件共7000页），并于近期提交国会审议通过。

根据越共十三届中央执行委员会、中央政治局和中央书记处的工作条例，这次会议要审议指导政府党委提交的国家总体规划方向，指导政府认真听取中央意见，完成2021年至2030年阶段及展望2050年的国家总体规划方案，并提交国会根据职权进行审议和决定。提交国会的国家总体规划草案内容确定各部门、各领域的发展方向，在包括祖国大陆、岛屿、群岛、海洋和领空在内的全国领土范围内，对国家、国际和跨地区具有战略意义的经济社会活动、国防安全与环境保护的空间分配和组织。本次提交中央委员会的国家总体规划方向内容包括指导制定和完成总体发展计划，特别是国家社会经济发展总体规划的路线图、政策等问题；重点评估2011-2020年国家发展形势和发展空间组织，制定和实施国家总体规划的观点和指导思想，努力实现的主要目标和指标，重点行业和领域发展空间布局和发展方向，按区域和领土组织空间的方向，城乡体系发展方向，国家陆路口岸体系发展方向等。

会议概况。摄影：Pham Cuong

这项工作我们第一次做，很新颖，很艰巨，我们也没有经验，但非常重要也很紧迫，目前全国各部委、行业和地方都翘首以盼。因此，我们要求大家集中精力认真学习文件，积极深入地讨论政府党委报告中提出的问题，就中央委员会关于2021-2030年国家总体规划方向的结论草案达成高度共识，切实为有效领导和指导2021-2030年国家总体规划（特别是面向2050年）以及全国各部委、行业和地方的发展规划的制定、颁布和组织实施做出贡献。

三、关于继续推进国家工业化、现代化建设，面向2030年，展望2045年

众所周知，推进工业化和现代化是我们党、国家和人民在社会主义过渡时期的一项重大政策、一项战略任务、一项中心任务和首要任务。《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展）提出了这样的任务：“到21世纪中叶，全党全民要在推进工业化和现代化的基础上，努力把我国建设成为社会主义方向的现代化工业化国家”。

35年来，特别是近10年来（2011年至2021年），全党、全民、全军奋力推进工业化、现代化建设，取得了许多重要成果和成就，为推动经济高增长、年均增长6.17%作出贡献，增长质量不断提高，经济快速增长，经济结构和劳动力结构发生积极变化，2020年工业和服务业对GDP的贡献率达到72.7%左右，使我国进入中等收入发展中国家行列。

但是，由于种种原因，我们到2020年建成现代化工业化国家的奋斗目标还没有实现，战略性突破没有取得突破。经济增长速度没有达到既定的战略目标，增速在十年周期内呈逐步下降趋势。经济内在动力还比较弱，独立自主能力不强，对外资依赖程度还比较高。劳动生产率水平还比较低，提高比较缓慢。国内民营经济作为工业化和现代化重要推动力量的作用还没有充分发挥；国有企业发展还存在很多局限性。城镇化进程还不同步，与工业化、现代化、新农村建设没有真正紧密结合起来。文化、社会、人才发展、环境保护等方面的问题也存在很多局限性和不足，与经济发展不同步……

因此，越共十三大确定：在新的背景下，为实现越南到2030年“成为拥有现代化工业和高人均收入水平的发展中国家”、到2045年“成为高收入发达国家”的目标，必须“继续在科技进步和创新的基础上推进工业化、现代化”。

为了深入学习和有效落实越共十三大决议，过去一段时间，中央政治局积极指导中央经济委员会主持，会同各中央委员会、各部委、各行业和地方，总结理论和实践，研究制定方案，提交中央委员会本次大会审议，并发布关于继续推进国家工业化和现代化到2030年、展望2045年的决议。这是一项非常基础性的任务，涉及面非常广，性质极其复杂，对国家快速可持续发展、建设社会主义物质技术基础具有特殊重要意义。在国内外形势在第四次工业革命的影响下已经、正在和将会发生诸多变化的背景下，仍然存在一些不明确的问题和许多不同意见。

我们建议中央同志和与会同志从实践出发，客观、科学地讨论和评价过去一段时期党的路线、路线方针、国家政策和法律的制定、颁布和组织实施情况，明确指出取得的成果和成就，同时深入分析存在的不足和不足及其原因。在此基础上，紧密结合党的十三大文件和国家实际、世界发展趋势，集中讨论、明确和加强全党全民对继续推进国家工业化现代化事业，胜利完成党的十三大确定的2030年和2045年远景目标任务的观点、指导思想、目标、主要任务和措施的高度统一。

四、关于新时期继续建设和完善越南社会主义法治国家

众所周知，国家政权是一切革命的根本问题。没有政府时，共产党必须带头为人民夺取政权。有了政府，就必须始终巩固、维护和加强政府在各方面的权力。这是一个极其严肃和重要的问题。自1945年越南民主共和国（现越南社会主义共和国）诞生至今，特别是革新事业35年来，我党和国家始终坚定不移地创造性地运用和发展马克思列宁主义、胡志明思想，有选择地吸收人类关于法治国家的普世价值，根据国家具体情况，在共产党领导下建设和完善越南社会主义法治国家，并取得了许多十分重要的成果和成就。具体而言：依法治国得到重视和加强；法律体系逐步建立、补充、修改和完善，以适应新形势的要求。 2013年宪法继续肯定和继承历部宪法正确、进步内容，同时作出重要修改和补充，进一步完善国家机构结构，强化国会、政府和司法机关系统的作用和职责，更加充分地发挥立法权、行政权、司法权三权的职能，符合宪法规定：国家权力统一，各国家机关之间分工协作、互相制约。

社会主义民主日益被正确认识和有力推进，成为政治体制创新问题的核心。在经济方面，就是在法律未禁止的领域自由生产经营的权利；财产的合法所有权和土地的使用权受到法律保护；人民的潜能、积极性和创造性得到充分发挥……在政治方面，就是在选举、参选和提名过程中享有民主权利；在讨论和为法律草案献计献策过程中享有民主权利；在民选机构、社会组织和大众传播媒介中享有民主活动的权利；就是人权和公民权利日益受到尊重、保护和更好保障……

国家机器的组织和运作方式得到革新并取得重大进展。国会活动日益提高质量、更加民主、更加务实。政府的组织、运作和管理方式不断革新，注重宏观管理工作，同时对工作的指导和执行相对严密、迅速。各级检察院和法院的活动也取得新进展。越南祖国阵线和各政治社会组织的组织和运作方式不断革新，在社会生活中的地位和作用日益得到肯定。党对国家的领导方式不断革新，逐步明确、具体，质量和效率不断提高，为巩固和提高国家管理作用和效力创造条件。

但进入新的发展阶段，面临新的要求和任务，越共十三大明确提出“继续建设和完善越南社会主义法治国家”，将此作为我国“政治体制创新的一项重点任务”，同时提出在新阶段继续推进研究、建设和完善越南社会主义法治国家的任务，其中确定了到2030年的重点任务，重点是优先建设和完善法制体系和行政司法改革。

提交本次中央会议的提案、建议和决议草案是项目指导委员会在27个专题报告（全面总结各中央委员会、各部委、各行业和机关长期以来建设越南社会主义法治国家的理论和实践）、18场研讨会、会议和谈话、3次省、市党委意见征集会议和中央理论委员会的咨询报告的基础上，认真、认真地制定的。

这是一个非常基本、广泛、重要的问题，同时也是一个非常复杂、敏感、关键的问题，关系到政权的存亡，关系到国家沿着党、胡伯伯和我国人民选择的社会主义道路快速可持续发展。我们要求中央同志和与会同志们认真学习文件，客观、科学地讨论和评价已经取得的成果和成就，同时深入分析存在的局限性、弱点和原因。在此基础上，紧密结合党的纲领、国家宪法、越共十三大决议和国家实际，集中讨论和澄清，在全党全民中就需要深入掌握和落实的观点、指导思想、目标和主要任务及措施形成高度统一，从而在建设和完善由共产党领导的越南社会主义法治国家方面创造更强有力的变革；注意同步全面建成法制国家，国家机器和社会生活所有领域平稳统一运行；健全和完善国家权力机关各部门间的协调配合机制，强化权力制约，推进行政改革和司法改革，建设一支精干廉洁的干部队伍、公务员队伍和公职人员队伍，有效预防和打击腐败和消极势力。

五、总结落实越共十届五中全会关于继续创新党对政治体系活动领导方式的决议十五周年

中央指导委员会近日根据中央政治局和书记处的总体工作计划和指示，对落实越共五届（十届）中央委员会关于继续创新党对政治体系活动领导方式的决议15年的工作进行了总结。决议总结工作在中央和地方各部门、部委、分支机构、老革命家、党和国家前领导人的积极参与和密切配合下，以高度的责任感认真、有序、细致、科学地开展。本次大会向中央委员会提交的总结报告客观、全面地评估了越共五届（十届）中央委员会决议的落实情况，指出了取得的重大、全面、令人印象深刻的成果和成就；同时也坦率地指出了仍然存在的局限性和不足，并明确分析了其原因。会议提出了观点、目标、任务和主要措施，建议中央研究作出新的决议，继续领导、指导创新和完善党的领导方式，有效推动党在党的建设和整顿工作中的领导地位和政治体制真正廉洁坚强，满足新的发展阶段的要求和任务。

这是党的十三大提出的建设廉洁坚强党政体系工作的十分重要的内容。要求同志们集中精力学习讨论，高度一致地完成对十届五中全会决议执行情况的评估和针对新时期发展要求提出的观点、目标、任务和主要措施。注重提出新的、突破性的、可行性高的任务和措施，继续发扬已经取得的成果、成就和成功经验；彻底克服存在的局限性和不足，并认真总结总结过程中发现的原因，及时克服仍然存在的局限性和不足，例如：对党的领导和执政方式的理论认识还存在不明确的问题，党的决议制定和颁布质量的创新和提高，党的路线方针政策转化为国家法律和政策的制度化程度还不够明显，一些文件的质量还不够贴近实际，决议执行的组织落实不够严格；决议的组织传达方式创新性不强。党的组织机构和政治体制的总体模式还不完善，在放权、下放工作、层级协调、部门协作以及政治体制内各机关、单位职能、任务、权限和工作关系的明确上还存在着进展缓慢和混乱，特别是在处理党和国家机关之间权责不清的问题上还存在着一些认识上的偏差。一些党委和党组织对党的领导原则特别是民主集中制、自我批评和批评的原则执行不严格，找借口、强加于人、替人办事或者逃避责任、怕负责任，放松党的领导作用的情况仍然存在。组织工作、干部队伍建设和党员模范责任落实还不够到位，民主透明化还没有真正落实，发现、培养、使用、选拔人才的机制还不完善，干部工作中的权力没有得到很好的管控。一些党员干部特别是各级领导和管理干部模范作用还不够强，影响了党的威信和领导作用。近年来，党的巡视监察和纪律工作在预防和打击腐败、反腐败方面取得了许多创新和突破，但总体上还没有完全适应新形势下的要求和任务，质量和实效还存在一些不均衡，自我巡视监察工作还存在不少不足……

亲爱的同志们！

可以说，这次中央会议是我们继续深入贯彻落实党的十三大决议各项重要内容和问题的会议。需要讨论和决定的议题大多非常基础、重要，但同时也非常艰巨、复杂、敏感。很多议题虽然有方针政策，并长期贯彻执行，但目前来看，除了取得一些成效外，还存在不少不足和短板，需要在新的水平上，以新的决心、新的政策继续抓落实，适应新的发展阶段的要求。因此，我们要求中央和与会同志们发扬高度的责任感，真正做到民主、创新，注重研究、讨论，多提高质量、深刻的意见，为完成会议报告和审议决定提出建议。

本着这一精神，我在此宣布越共十三届中央委员会第六次会议开幕。我预祝我们的会议取得圆满成功，也一定会取得圆满成功！

非常感谢战友们！