充分利用国民议会特别决议带来的机遇和资源

义安加速发展是必要的

在第十五届国会任期之初，为了落实2013年7月30日政治局关于义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议，国会通过了关于试点若干义安省发展具体机制和政策的第36/2021/QH15号决议，自2022年1月1日起实施，为期5年，其中规定了3个领域共6项具体政策，包括：国家财政预算管理（3项政策）；森林和土地管理（2项政策）；以及规划管理（1项政策）。

第36/2021/QH15号决议中的具体政策已经并将继续为义安省创造条件，使其拥有推动社会经济发展的动力。然而，评估结果表明：上述机制和政策尚未确保全面性和力度，不足以帮助义安省解决困难和挑战，充分发挥其潜力和优势，以实现新时期的发展目标。另一方面，由于实施时间较短，部分政策尚未发挥最大效用。

与此同时，第 26-NQ/TW 号决议的实施过程必须在决议颁布 10 年后，通过第 36/2021/QH15 号决议，由国会具体机制和政策予以制度化，导致义安省在此期间缺乏必要的资源来实现既定目标和任务，因此该省的主要目标尚未实现。

基于此现实，在总结执行第26-NQ/TW号决议10年的经验的基础上，政治局决定于2023年7月18日发布第39-NQ/TW号决议，制定关于建设和发展义安省至2030年、展望至2045年的计划；其中，责成政府党委牵头指导制定若干义安省发展的具体机制和政策，提交国会颁布。

计划投资部部长阮志勇在提交政府关于国会关于试点增加若干具体机制和政策以促进义安省发展的决议草案的报告时表示：制定和增加若干具体机制和政策，以落实政治局第39-NQ/TW号决议，旨在促进义安省所有潜力和优势的快速、可持续发展，努力实现政治局设定的目标。

“尽管义安省拥有诸多潜力和优势，具备诸多有利于发展的因素；然而，迄今为止，义安省仍然面临诸多困难，尚未实现预算平衡。根据中央区域规划，义安省在贸易、物流、卫生、教育培训、科技、工业和高科技农业等方面都应是中北部地区的中心”，阮志勇部长指出，这为制定一项决议，补充针对义安省的具体机制和政策提供了切实依据。

在第十五届全国人民代表大会第七次会议上，关于试点若干具体机制和政策以促进义安省发展的全国人民代表大会第137/2024/QH15号决议获得多数通过。该决议共八条，规定在义安省试点四大领域共十四项政策，包括：国家财政和预算管理（四项政策）、投资管理（六项政策）、城乡和森林资源管理（两项政策）以及组织和人员配备（两项政策）。该决议自2025年1月1日起生效，为期五年。

国会刚刚批准了四组针对义安省发展的具体机制和政策。

坚定地具体化

在第 137/2024/QH15 号决议所列的 14 项机制和政策中，有 2 项与国会允许在其他地区实施的政策完全相同；有 8 项与国会允许在其他地区实施的政策类似，并根据义安省的实际情况进行调整和补充，或与《首都法草案》类似；还有 4 项新提出的政策，适合该省的发展实际情况。

这些机制和政策被认为比第 36/2021/QH15 号决议的内容更具突破性，为义安省释放资源、创造发展动力、最大限度地发挥潜力和优势创造了更有利的条件；同时，加强了权力下放，提高了义安省政府的自主权和责任感。

然而，为落实第137/2024/QH15号决议，仍有许多工作要做，需要极其紧迫和彻底地推进。正如第15届国会决议（包括第137/2024/QH15号决议）颁布的第4060/TTKQH-TT号公函中所述，国会秘书长兼国会办公厅主任裴文强强调，政府应在其职权范围内，迅速依法颁布法律文件，组织落实该决议；指示有关部门与义安省协调，改革行政程序；研究并缩短尚未下放或委托给义安省处理的事项的处理时间；迅速依法颁布机制和政策，以修订和补充相关法规，解决义安省在管理和发展实践中存在的不足。

因此，根据国会决议，政府、各部委、各部门和中央机关都有具体的指导文件可以落实。太清贵同志——中共中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国民议会代表团团长——在省委代表大会、省委常委会会议、省人民议会常委会会议和省人民议会会议等多个场合提出要求：省人民议会常委会、省人民议会及各部门、各分支机构要继续督促相关部委、各分支机构和中央机关尽快发布有关实施机制和政策的法令、通知和指示。

与此同时，省委书记泰清贵还要求“跟进”向各部委和部门提出建议，请求政府在政府授权下制定具体机制和政策，以便该省在执行该决议时有更多条件发挥其潜力和优势。

目前，义安省正同时实施两项国会决议，即第36/2021/QH15号决议和第137/2024/QH15号决议。这是一个需要充分利用的良机，以优化所有可用资源和潜力，实现卓越发展。然而，为了迅速落实并最大限度地提高效率，省级政治体系必须采取积极主动、充满活力的方针，否则将会延缓那些需要付出巨大努力才能创造的发展机遇。