当人民和企业遇到困难时，国家机构的责任必须更高。

越南总理范明政在政府会议上强调：在人民和企业面临困难时，国家机关必须承担更大的责任。图片：VGP/Nhat Bac

12月1日上午，政府总理范明政主持召开2022年11月份例行会议。各部委、部级机关和政府直属机关领导出席会议。国家副主席武氏英春和总书记助理丁文安同志出席会议。

会议对11月份及2022年11个月的经济社会状况、经济社会恢复发展计划执行情况、2022年11个月公共投资资金到位情况、三项国家目标计划执行情况、政府关于2023年经济社会发展计划和国家预算执行关键任务及措施的决议草案进行了评估。

会议报告和意见一致指出，2022年11月份及11个月，社会经济形势大部分地区好转，出现不少亮点。宏观经济保持稳定，通货膨胀得到控制，11个月平均消费者价格指数上涨3.02%。确保了主要平衡，其中，11个月国家预算收入预计超过预期的16.1%，贸易顺差106亿美元，劳动力供应基本满足需求。工业生产持续恢复，当月IIP指数同比增长8.6%。11个月，新设立和恢复运营企业近19.5万家，同比增长33.2%，是退出企业数量的1.47倍。11个月经济新增注册资本近4.5万亿越盾，增长21.5%；今年前11个月，外国直接投资实际到位资金达196.8亿美元，同比增长15.1%，为五年来最高的11个月……

此外，重点解决常态性问题，特别是社会保障、文化、社会、外交、国防安全等领域的问题，并取得诸多突出成果：有效防控新冠肺炎疫情等疫情；自2021年7月至今，已向5530多万名劳动者和近851300名用人单位提供援助资金超过87.5万亿越南盾；文化体育活动持续活跃开展；许多活动成功举办并取得圆满成功……

关于经济社会恢复发展计划，截至目前，已颁布16份（共17份）文件，具体落实第11/NQ-CP号决议规定的各项政策；拨款总额近71.5万亿越南盾；发展投资支出总额达176万亿越南盾。关于三大国家目标计划，已颁布69份关于管理、运作和实施的文件；63个地方中，63个地方完成了省指导委员会的组建；52个地方中，52个地方完成了资本计划的分配。

越南经济社会发展成果持续受到众多国际组织的积极评价，并对2022年和2023年的增长前景持乐观态度。其中，国际货币基金组织将越南评为“灰色图景”中的亮点，预测2022年越南经济将增长7%，创下奇迹，引领东盟；惠誉维持越南BB级正面展望，预测2022年越南经济增速为7.4%……

但同时也存在一些困难和局限性，如：宏观经济稳定、控制通胀、确保经济主要平衡仍存在潜在风险；公共投资资金到位仅完成计划的58.33%；不少企业出现减产、减工、轮休、裁员现象；一些医院和地方药品、设备和医疗用品短缺问题尚未完全解决；犯罪活动复杂，特别是世界杯期间赌球现象猖獗……

越南社会经济发展成果持续受到众多国际组织的积极评价，并对2022年和2023年的增长做出乐观预测。图片来源：VGP/Nhat Bac

除了讨论和评估2022年11月和11个月期间社会经济发展的成果和局限性之外，政府成员还讨论了未来时期的机遇和挑战，特别是解决和应对资本市场、证券、房地产、公共投资支出、汽油和石油管理、提高出口商品质量、促进生产经营、处理走私、贸易欺诈、预防和打击犯罪等新问题的解决方案，特别是在年底、农历新年即将来临之际……此外，继续解决机构建设、数字化转型、能源转型、各部门间数据库集成等基本问题……

越是困难、复杂、敏感，我们越要冷静、越要团结、越要统一。

范明政在会议结束时强调，11月份，世界形势继续快速变化、复杂多变、难以预测，风险因素增多，在全球范围内产生重大影响；大国战略竞争日趋激烈和深入；全球通胀高企；许多国家长期加息、紧缩货币政策；许多货币持续贬值；金融货币风险、能源和粮食安全风险加大；一些经济体面临衰退风险……

在国内，当局已采取措施整顿股市、房地产、企业债券、资本市场等一系列市场，以确保这些市场健康、安全、开放、透明、可持续地运行，但这也对这些市场产生了影响。此外，局部地区出现了汽油和石油短缺；药品和医疗用品短缺问题虽然已逐步得到缓解，但尚未完全解决。生产经营活动资金也面临困难。一些部门和行业已经发现了问题，但政策应对措施不够及时有效。

公安部长苏林。图片来源：VGP/Nhat Bac

在此背景下，政府根据职能、任务和权限坚决提出任务和解决方案，成立工作组推动公共投资到位，解决资本市场、房地产、股票市场、公司债券、药品短缺、医用生物制品、汽油、石油等新出现的问题。得益于此，2022年前11个月的经济社会形势在困难条件下取得了非常基础、积极和可喜的成果。

经济内部许多长期存在的矛盾和问题更加清晰地暴露出来，也更加有针对性地得到解决，我们也更加成熟，积累了更多的经验和勇气去继续解决这些问题。

重点推进体制改革和投资营商环境改善。月内，政府和总理颁布了10项规范性文件（6项法令和4项总理规范性决定）。反腐败工作取得积极进展，巩固了人民和企业的信任，受到国际友人的高度评价。社会秩序和安全得到保障，国防安全得到维护，对外交往和对外融合工作得到有效拓展和推进。信息传播工作得到加强，大量虚假、不良、有害、攻击性、反党反国家的信息被有效阻止、清除和驳斥。

这些成果的取得，是越共中央、中央政治局、中央书记处以阮富仲总书记为首的英明领导的结果，是政府坚定、有力、集中、关键性指导的结果，是整个政治体系和工商界的努力的结果，是国际友人的支持结果，是全国人民的共识和支持结果。

总理强调，经验教训是，越是困难、复杂、敏感的形势，越要沉着冷静、头脑清醒、坚持不懈、坚定不移，团结统一，密切配合、共同努力，认真负责，全身心投入工作，完成好任务；越是迅速发现问题，越要迅速、及时、有效地应对政策。

着力解决企业和群众困难

预计未来一段时间，受外部冲击和经济内部问题的暴露，形势将继续快速、复杂、难以预测地发展，困难和挑战也将增多。在分析当前存在的问题和需要处理和克服的局限性以及面临的困难和挑战后，总理要求政府成员和各部门负责人认真贯彻落实中央委员会、国会和政府的政策、决议和指示；根据各自职责、任务和权限，积极主动地完成被交付的任务；监测和掌握形势，及时出台具体应对政策并有效组织实施。

政府首脑建议加强团结、统一、纪律和秩序，严格执行政府工作条例，严守言论纪律；进一步推进简政放权，注意充分使用赋予的权力；同时，发扬灵活性和创造性精神，及时发现、报告和讨论出现的问题；对于有不同意见的问题，由部长主持并直接讨论。

越南政府办公厅主任、部长陈文山。图片来源：VGP/Nhat Bac

各部门、地方重点解决企业和人民群众的困难，包括疏通资金、拓展市场、扶持生产经营；促进和确保股票市场、企业债券市场、房地产市场、信贷机构公开、透明、健康、安全和可持续运行；在任何情况下确保人民群众、企业和相关方的正当合法权益。

总理要求继续坚定不移地实现保持宏观经济稳定、控制通货膨胀、促进增长、确保经济基本平衡；维护政治稳定、社会秩序和安全；促进外交和一体化、实现市场和产品多元化的目标。

政府首脑强调，要坚定不移、积极主动、灵活有效地运用货币政策；密切配合货币政策、财政政策和其他宏观经济政策，协调好利率与汇率、防通胀与促增长之间的平衡；实施合理、有针对性的扩张性财政政策，着力解决企业和居民的困难，增加收入，减少不必要的支出。

总理指出：“我们遵循市场经济，遵循供求规律和竞争规律，但当形势出现异常时，我们必须分析原因，并及时采取干预措施。这才是社会主义方向。当看到民众和企业面临困难时，国家机关绝不能袖手旁观，而必须承担更大的责任，避免出现民众和企业认为国家机关没有意见或置之不理的情况。”

落实各部委、各行业重点任务

强调各部委、行业和机关的一系列重点任务，政府总理范明政责成计划投资部密切关注形势，为宏观经济和公共投资支出提供咨询意见；及时发布政府行动计划，落实政治局关于红河三角洲地区经济社会发展、国防安全保障的决议；集中推进规划工作；总结关键目标、任务和措施，落实政府2023年第1号决议。

央行准确研判形势，保持适度有效的信贷增长速度；研究、梳理和盘活信贷投放领域、领域和企业，重点支持投资、出口、消费三大增长引擎；及时修订信贷投放相关规定，帮助企业化解资金困难；呼吁商业银行本着利益共担、风险共担的精神积极参与，特别是保障流动性，维护货币信贷和银行体系的稳定和安全；通过商业银行体系落实2%的利率政策。

总理责成财政部牵头处理企业债券相关问题，抓紧研究修改企业债券管理条例，并配合有关部门修订相关文件。建设部抓紧研究修改社会住房建设管理条例。工贸部切实解决好油耗问题，推进电力直购直售试点。农业与农村发展部促进生产，防止粮食短缺，控制通货膨胀，促进出口，拓展市场。

国家银行行长阮氏红。照片：VGP/Nhat Bac

劳动荣军社会部重点保障社会安全。文化体育旅游部重点为人民群众组织一个欢乐、安全、经济的春节假期，促进旅游业恢复发展，配合相关部门拟定并修订出入境管理规定。卫生部要克服药品、生物制品和医疗物资短缺问题，配合教育培训部推进学生免疫接种工作，确保安全、科学、有效，防止疫情相互叠加。

总理要求科技部配合各部委向政府提出提高劳动生产率的方案。企业国有资本管理委员会负责推动国有企业4万亿越盾资本的有效和合法使用。政府监察局及时完成监察工作，组织对新出现的问题进行监察。司法部就尽快修改法令提供建议，并与各部门合作制定和完成法律草案，提交下届国会审议。民族委员会致力于推动国家目标计划的实施。公安部在春节期间开展打击犯罪、减少社会弊病的高峰运动。外交部致力于落实秘书处关于经济外交的第15号指示。信息传媒部负责指导促进沟通，驳斥虚假和敌对信息。

各部委推动公共投资到位；做好内容准备，服务即将召开的国会临时会议，确保进度和质量；组织2022年总结，制定计划，部署2023年任务；配合实施06项目，发展人口数据、身份识别和电子认证应用，服务国家数字化转型。

总理强调，各部委要同时做好三项工作：有效开展常规性工作；集中处理老问题；及时应对新问题。