玉灵参药业集团种植药材是否会对Puxailaileng上游防护林造成负面影响？

关于上游森林被侵占的投诉

2024 年 10 月中旬，义安报收到了一份公民请愿书，涉及在森林冠层下种植药用植物的项目实施过程中出现的一些问题。 玉灵参药业股份公司位于奇山县那义乡490分区8号地块。根据申请，自2023年10月24日起，玉灵参药业股份公司将雇佣人员清理地面，将土壤挖成苗床，在林下种植玉灵参和其他药材。

玉灵人参种植区是水源保护林。启山防护林管理委员会管理。这里是山区，坡度较大，规划设计文件要求药用植物种植必须与森林保护相结合，不得砍伐大树；不得挖掘或砍伐树根；不得对森林生态系统产生负面影响……然而，为了实施玉灵参种植，玉灵参药业集团股份公司指示砍伐林木为工人建造住所，建造住所的区域必须砍伐树木并清除所有竹藤。

与此同时，玉灵参药业公司还指使工人砍伐树木、砍掉树根、挖掉竹桩、翻耕土地，为种植玉灵参腾出空间。在搭建参床的过程中，还指示工人砍伐、修剪周围的树木，用作参床的桩子。这些行为对森林生态系统造成了负面影响，导致水土流失，甚至在雨季引发山体滑坡。

2023年11月6日，那艾乡人民委员会检查组会同当地护林员和那艾防护林管理站，对玉灵人参药业股份公司种植人参的地点进行了突击检查。当时，当地护林员要求提供在林冠下种植药用植物的文件，但玉灵人参药业股份公司无法出示这些文件。

当地护林员在检查了森林现状后宣布，玉灵参种植区是上游防护林，森林现状为木竹混交林；同时，他们得出结论，玉灵参药业集团股份公司的行为是对上游防护林的侵占。

“此后，那艾乡人民委员会检查组暂停了一切活动，并要求该公司代表前往乡人民委员会总部进行记录。然而，此后，玉灵人参药业股份公司却不断扩大种植面积，对上游防护林造成了更大的负面影响……”——公民在请愿书中反映。

除请愿书外，公民们还向《义安报》提交了一些图片、录音带和视频片段。这些图片和视频片段显示，一些人砍伐竹子、芦苇和灌木，挖掘、清理天然林地；用树枝在森林里搭建床铺和营地。录音带还记录了地方当局的检查情况，确认砍伐竹子种植玉灵参的行为属于非法采伐，是对森林的侵犯。

根据居民反馈，初步核实，在奇山县纳伊乡佛木村490分区，有玉灵人参药业集团股份公司的林下药材种植项目。

2023年11月至12月，Na Ngoi乡人民委员会检查组和当地护林员两次对玉灵人参制药集团股份公司林下药用植物种植活动进行检查。由于两次检查都发现林下药用植物种植活动对上游防护林造成负面影响，Na Ngoi乡人民委员会检查组和当地护林员作出记录，要求停止相关活动。

验证上游森林是否“空心”

进入位于 Na Ngoi 乡 Puxailaileng 山脉的 Ngoc Linh 人参制药总公司的 Ngoc Linh 人参种植区非常困难。

从孟县城下到秋吕乡，在溪南路段向西南拐，从这里穿过一条陡峭的道路，一边是险峻的悬崖，一边是万丈深渊，全长约20公里，进入纳伊乡中心的富卡路口。然后，再翻越普赛莱棱坡，几十分钟就到了玉灵人参种植区，种植区用B40网围栏围起来，入口处还锁着一把锁。

普克赛莱棱山是北长山山脉的最高峰，终年云雾缭绕。我们下午3点整到达时，气温骤降，略感寒冷。在奇山森林保护局工作人员、那艾胡巴森乡护林员以及那艾防护林管理站工作人员的通力合作下，玉灵人参种植区的入口终于开放了。

玉灵参农的营地位于边境巡逻路旁一块相当宽阔的平地上。营地里有两排小屋，既是玉灵参农的起居之所，也是物资的储存地。其中一排小屋用于做饭、储存柴火和其他物品；另一排小屋则用相当结实的波纹铁皮屋顶覆盖，作为居住之所。从这里沿着穿过森林的小路下山几十米，就到了玉灵参的种植区。

纵观整个地区，人参棚的密度相当高。有些地方，棚屋密集，林地覆盖着白色的塑料篷布。玉灵人参棚的平均宽度约为2.5至3米；长度取决于林下空间，有些棚屋长8至10米，有些则长达40至50米。

仔细观察这些棚屋，很多都是铁架结构的，但也有不少是用竹子搭建的。每个棚屋里有两畦土，用于种植玉灵参，畦土之间留有约35-40厘米的空隙。畦土周围有一个网状支架，由许多长约50厘米、直径4-5厘米的圆木支撑。

在玉灵参种植园周围，随处可见许多竹子和芦苇丛被砍伐或倾斜；许多地方，散落着被挖出并倒置在地面上的竹子和芦苇根。在一些地方，还可以看到一些树木被砍伐至根部以下，树干也正在腐烂，树皮也正在腐烂。

在玉灵参种植棚屋系统中，还散布着一处占地相当大的地块，供参农休息。这里还保留着砍伐和冲击林木以形成平坦地面的痕迹，以及使用木材、竹子、米等天然林材料的情况。一位工人说，到目前为止，位于纳义乡的玉灵参药业集团股份公司的参种植区已占地约5-6公顷，拥有约130多间棚屋。

向奇山县森林保护局代表汇报了在纳艾乡玉灵参种植区的所见所闻，并谈到纳艾乡人民委员会和当地护林员已于2023年11月6日和2023年12月5日两次检查该地区。在两次检查中，都发现了对上游防护林的负面影响，并制定了记录，提醒和要求玉灵参药业集团股份公司认真执行主管部门批准的设计，停止一切影响森林的活动。

调取纳义乡人民委员会的两份检查记录，两份检查均发现“玉灵人参药业股份公司放人耙竹子栽种人参”的行为。值得注意的是，在2023年12月5日的检查中，还发现玉灵人参药业股份公司在主管部门批准的区域外种植人参，侵占了490分区5号地块；且人参种植床的设计与实际情况不符。针对这些行为，纳义乡人民委员会在两份既定记录中要求：“立即停止在纳义乡490分区8号地块放人耙竹子栽种人参的行为”；从现在开始，按照原设计文件在第8地块第490分区的林冠下种植玉灵参...”。

不要以环境换取经济发展！

根据我们更新的文件，2023年8月10日，农业与农村发展部以第512/QD-SNN-QLKTKHCN号决定批准了在岐山防护林管理委员会开展林下药用植物种植合作与合作计划。合作对象为三玉灵制药集团股份公司，合作方为岐山防护林管理委员会。合作计划在国家分配给岐山防护林管理委员会的19.83公顷防护林（建设用地16公顷）区域实施，该区域位于岐山县纳伊乡490分区8区。

关于森林现状，第512/QD-SNN-QLKTKHCN号决定中也有明确说明。具体而言，在19.83公顷的土地中，天然林面积达17.94公顷，包括竹林、修复林和中度林的混交林；裸地面积仅0.57公顷，有零星的再生树木；其他土地面积为1.32公顷。

位于奇山边境的Puxailaileng山区与该省的Pu Hoat、Pu Mat、Pu Huong和Chung山区一起，都被纳入了2020年和2030年展望的全国生物多样性保护总体规划，该规划已由政府总理于2014年1月8日签署第45/QD-TTg号决定批准。其中，Puxailaileng被确定为“自然保护区”，规划面积为5万公顷。

因此，乂安省农业与农村发展厅在第512/QD-SNN-QLKTKHCN号决定中明确告知了这一内容；此外，还肯定了Na Ngoi乡是Puxailaileng的核心区，与整个乂安西部生物圈保护区的182个乡相比，其生物多样性处于最丰富水平。

在玉灵参药业股份公司必须履行的义务中，乂安省农业与农村发展部要求其履行“按照法律规定组织计划保护和发展森林，预防和扑灭森林火灾”的义务。

近年来，奇山县及该省山区一直遭受暴雨、洪水等自然灾害的侵袭。洪水、山体滑坡、山体滑坡等灾害频发，造成严重破坏，造成财产损失，并危及人民生命安全。仅2022年10月2日发生的山洪灾害就导致奇山县621户房屋受灾，其中塔卡乡和芒县的55户房屋完全倒塌……；该县损失总额达2150亿越南盾。

风暴、洪水等自然灾害是难以预测的危险。然而，如果严格落实防灾措施，一定能将损失风险降至最低。多年来，人们指出的最重要的防灾措施之一就是保护和发展森林，尤其是上游边境防护林。

鉴于上述信息，可以肯定，无论从哪个方面来看，Puxaillaileng 边境流域防护林区都特别有价值。

关于法律规定，第19条b点——保护防护林，政府于2018年11月16日颁布的第156/2018/ND-CP号法令严格禁止改变森林自然景观的活动；禁止非法开发生物资源和其他自然资源。多年来，义安省始终坚持“不以环境换取经济发展”的理念。该省最负责任的官员在许多论坛上都肯定了这一理念。

因此，必须严格保护普克萨伊莱伦县的边界水源防护林，绝对不能产生负面影响。我们认为，当局需要紧急检查并严厉处理上述对纳尼戈伊乡490分区第8区边界水源防护林造成的负面影响。