玉灵人参制药集团种植药用植物是否会对普赛莱林上游保护林造成负面影响？

关于上游森林遭到侵占的投诉

2024年10月中旬，《义安报》收到一份市民请愿书，内容涉及在森林树冠下种植药用植物项目的实施过程中出现的一系列问题。 玉灵人参制药股份公司位于吉山县那乡490分区8号地块。根据申请，自2023年10月24日起，玉灵人参制药股份公司将雇人清理场地，挖沟成苗床，在林荫下种植玉灵人参和其他药用植物。

关于玉灵人参种植区，它是一片源头保护林。肯索恩保护森林管理委员会管理方面，由于地处山区，坡度较大，规划设计文件要求药用植物种植必须与森林保护相结合，不得砍伐大型树木；不得挖掘或切断树根；不得对森林生态系统造成负面影响……然而，为了实施玉灵人参种植项目，玉灵人参制药集团股份公司指示砍伐林木以建造工人宿舍，宿舍建设区域必须砍伐树木并清除所有竹藤。

与此同时，玉灵人参制药公司要求工人砍伐树木、清除树根、挖除竹桩、翻土锄地，为种植玉灵人参腾出空间。在建造人参种植床的过程中，该公司还指示砍伐和修剪周围的树木，用作种植床的支撑物。这些行为对森林生态系统造成了负面影响，导致水土流失，甚至在雨季引发山体滑坡。

2023年11月6日，那戈乡人民委员会检查组联合当地护林员和那戈保护性森林管理站，对玉灵人参药业股份公司种植人参的地点进行了突击检查。当时，当地护林员要求该公司提供在林下种植药用植物的相关文件，但玉灵人参药业股份公司未能提供。

当地护林员在检查了森林的现状后宣布，玉灵人参种植区是上游保护林，目前森林状况为木竹混交林；同时，他们得出结论，玉灵人参制药集团股份公司的行为是对上游保护林的侵占。

“此后，那恩乡人民委员会检查组叫停了该公司的一切活动，并要求该公司代表到乡人民委员会总部进行记录。然而，自那以后，玉灵人参制药股份公司继续扩大其生产面积，对上游的保护林造成了更多负面影响……”- 市民在请愿书中表达了他们的意愿。

除了请愿书，市民还向《义安报》寄送了一些图片、录音带和视频片段。这些图片和视频片段显示，有人正在砍伐竹子、芦苇、灌木，挖掘、清理天然林地；并用树枝在林中搭建床铺和营地。录音带中还包含地方当局的检查信息，证实砍伐竹子种植玉灵人参的行为属于非法伐木，是对森林的侵犯。

根据市民的反馈，初步核实显示，在奇山县那乡布木村490分区，玉灵人参制药集团股份公司正在森林树冠下种植药用草药。

2023年11月至12月，那戈乡人民委员会检查组和当地护林员两次对玉灵人参制药集团股份公司林冠下的药用植物种植活动进行检查。两次检查均发现，林冠下的药用植物种植活动对上游保护林造成了负面影响，因此那戈乡人民委员会检查组和当地护林员做了记录，要求停止相关活动。

验证上游森林是否为“空心”

进入位于普赛莱岭山脉、那戈伊乡的玉灵人参制药公司的玉灵人参种植区非常困难。

从芒森镇出发，下行至昭柳乡，在溪南路段向西南方向转弯，沿着一条陡峭的道路行驶约20公里，道路一侧是嶙峋的悬崖，另一侧是深不见底的深渊，到达富卡路口，即那乡的中心。然后，再行驶几十分钟，翻过普赛莱伦山坡，即可到达玉灵人参种植区，该种植区用B40网围起来，入口处有锁。

作为北长山山脉的最高峰，普赛莱岭终年云雾缭绕，因此当我们下午三点准时到达时，气温已经下降，我们能感受到一丝寒意。多亏了奇山森林保护部门工作人员、那乡胡巴生乡护林员以及那乡森林保护管理站工作人员的通力合作，玉灵人参种植区的入口才得以开放。

玉灵人参种植户的营地位于边境巡逻道旁一块面积较大的平坦土地上。营地里有两排小屋，既是玉灵人参种植户的居住地，也是物资储存区。一排小屋用于烹饪、存放柴火和其他物品；另一排小屋则覆盖着较为坚固的波纹铁皮屋顶，作为居住用房。从这里沿着林间小路向下走几十米，即可到达玉灵人参种植区。

从整体上看，人参小屋的密度相当高。有些地方，小屋挨得很近，林地上铺满了白色的塑料布。玉灵人参小屋的平均宽度约为2.5至3米；长度则取决于林下的空间，有些小屋长达8至10米，有些则长达40至50米。

仔细观察这些棚子，会发现很多是用铁架搭建的，但也有不少是用竹子做的。每个棚子里都有两畦土，用来种植玉灵人参，畦与畦之间留有约35-40厘米的通道。畦周围是网状支架，由许多长约50厘米、直径约4-5厘米的圆木支撑。

在玉灵人参种植园周围，很容易看到许多竹子和芦苇被砍倒或倾斜；许多地方散落着被挖出并倒扣在地上的竹子和芦苇根。在一些地方，还散落着一些被齐根砍断的树木，以及一些正在腐烂的树干，树皮已经开始腐烂。

在玉灵人参种植棚群中，还散布着一块面积较大的空地，上面搭着一个帐篷，供人参种植户休息。这里也可见砍伐和破坏森林树木以平整地面的痕迹；使用了来自天然林的材料，例如木材、竹子、石料等。一位工人表示，截至目前，玉灵人参制药集团股份公司在纳戈伊乡的人参种植区已占地约5-6公顷，拥有130多间种植棚。

向奇山县森林保护部门代表汇报了在纳戈伊县玉灵人参种植区所见所闻，会上讨论了纳戈伊乡人民委员会和当地护林员分别于2023年11月6日和12月5日对该地区进行过两次巡查。两次巡查均发现上游保护林受到负面影响，并已形成记录，提醒并要求玉灵人参制药集团股份公司切实执行主管部门批准的设计方案，停止一切影响森林的活动。

查阅那戈乡人民委员会的两份检查记录，均发现“玉灵人参药业股份公司允许民众耙取竹丛种植人参”的行为。值得注意的是，在2023年12月5日的检查中，还发现玉灵人参药业股份公司在主管机关许可范围之外种植人参，侵占了490分区5号地块；且人参种植床的设计与实际情况不符。针对上述行为，那戈乡人民委员会在两份记录中要求：“立即停止允许民众在490分区8号地块耙取竹丛种植人参”。 “从现在起，按照原设计文件，在8号地块、490号子区域的林冠下种植玉灵人参……”

不要为了经济发展而牺牲环境！

根据我们更新的文件，2023年8月10日，农业和农村发展部以第512/QD-SNN-QLKTKHCN号决定批准了奇山保护林管理委员会在林冠下种植药用植物的合作与联合计划。关于该合作项目，投资方为三玉灵制药集团股份公司，参与方为奇山保护林管理委员会。该联合计划在国家划拨给奇山保护林管理委员会的19.83公顷保护林地（建设面积16公顷）上实施，该保护林地位于奇山县那乡490分区8号林分。

关于森林的现状，第512/QD-SNN-QLKTKHCN号决定中也有明确说明。具体而言，在19.83公顷的土地中，天然林面积达17.94公顷，包括竹混交林、恢复林和中等大小的林分；仅有0.57公顷裸地，其上零星分布着一些再生树木；另有1.32公顷其他土地。

奇山边境县的普赛莱伦山区，连同该省的普霍特、普马特、普香和钟山区，都被纳入了2014年1月8日总理批准的第45/QD-TTg号决定所制定的全国生物多样性保护总体规划（至2020年，展望至2030年）。特别是，普赛莱伦被指定为“自然保护区”，规划面积为5万公顷。

因此，在 512/QD-SNN-QLKTKHCN 号决定中，义安省农业和农村发展厅明确通报了这一内容；此外，该决定还确认，纳恩戈伊乡是普赛莱伦的核心区域，其生物多样性在整个义安西部生物圈保护区的 182 个乡中处于丰富水平。

玉灵人参制药股份公司必须履行的义务中，义安省农业和农村发展厅要求其履行“按照法律规定组织森林保护和发展计划，预防和扑灭森林火灾”的义务。

近年来，与该省山区一样，边境地区的奇山县一直饱受暴雨、洪水等自然灾害的侵袭。洪水、山体滑坡和山体滑坡造成了严重的财产损失，并危及人民生命安全。仅2022年10月2日的山洪暴发，奇山县就有621栋房屋受损，其中塔卡乡和芒森镇的55栋房屋完全倒塌……全县损失总计达2150亿越南盾。

风暴、洪水等自然灾害具有不可预测的危险性。然而，如果严格落实防灾措施，损失风险必将降至最低。多年来，最重要的防灾措施之一就是保护和发展森林，特别是上游边境防护林。

根据以上信息，可以肯定地说，普赛莱林边境流域保护林区在任何方面都具有特别重要的价值。

关于法律规定，第19条b款——保护森林，2018年11月16日政府颁布的第156/2018/ND-CP号法令严格禁止改变森林自然景观的活动；非法开采生物资源和其他自然资源。多年来，义安省始终秉持“不为经济发展而牺牲环境”的理念。这一理念已在多个场合得到该省最具影响力人士的重申。

因此，普赛莱伦的边界流域保护林必须得到严格保护，必须绝对防止负面影响。据悉，有关部门需要紧急检查并严格处理上述纳恩戈伊乡第8区490分区边界流域保护林所受到的负面影响。