越南出现“计划通胀”，每月诞生358个计划

计划投资部（MPI）表示，目前各部委、行业和地方的规划繁多。2011年至2014年的三年间，全国每月制定和批准的规划超过358个，最近的2015年，每月制定和批准的规划超过75个。值得一提的是，大多数规划之间缺乏关联，仍然相互重叠，且充满矛盾。

每月创建超过 358 个计划

具体而言，截至2014年底，各部委、行业和地方已制定的计划数量为12,860个，其中87％已获批准。2015年，各部委、行业和地方将继续实施907个计划，使近年来已实施的2011-2020年计划总数达到13,767个。

计划投资部表示，越南近期的规划非常混乱且自相矛盾，需要在中央、部门和地方层面予以纠正。

计划投资部表示，越南近期的规划非常混乱且自相矛盾，需要在中央、部门和地方层面予以纠正。

从计划数量结构看，总体社会经济发展计划有800个计划，建设计划最多，有7180个（占2011-2020年计划总数的52%），土地利用计划有2250多个，产业、领域和产品发展计划有3500个。

根据计划投资部发布的2011-2020年规划纲要，全国各部委、中央和地方制定的规划数量近1.93万个，但截至2014年底，各级各行业仅实施了1.286万个规划（占规划总数的67%）。因此，三年下来，全国制定的规划数量为每年近4300个，每月近358个。

计划投资部表示，世界上的规划通常必须自上而下建立统一的体系才能有效实施。然而，越南的规划并不统一，缺乏连贯性。

该部指出，根据2013年制定的《2020年北部中部山区发展总体规划》，涵盖谅山、高平、河江等14个省份，其中没有清化和义安两个县。但根据已批准的《2030年北部中部山区建设总体规划》，规划范围涵盖清化和义安两省的西部县。

规划重叠和冲突阻碍发展

计划投资部特别指出，当前各行业、各地方的规划高度重叠，相互矛盾。同一个行政单位、同一个行业，却制定了多个规划，每个规划的目标各不相同，给实施带来了困难。许多规划的内容和审批级别都存在重叠，但在同一地区实施。

在同一领土内，存在许多重叠计划，例如在广义省，总理批准的各类计划有13个，地方当局批准的部门、领域和省级产品计划有53个。

仅医药行业就有两份规划，均提及医药行业原料区、加工和提取设施的发展，导致发展不一致。具体而言，已批准的规划分别是2015年医药行业发展规划（展望2025年）和2020年医药行业发展规划（展望2030年）。

发展规划的冲突必然导致投资决策的冲突，并成为企业之间、企业与国家管理机构之间纠纷的根源。

再比如，2011-2020年国家电力发展规划中，到2030年，核电装机容量将达到10700兆瓦。而越南已批准的2030年核电发展规划中，核电站总装机容量约为15000兆瓦。

在规划过程中，预测尤为重要；预测越准确，规划就越有效、越可行。然而，这也是越南目前最薄弱的环节，导致规划与现实脱节，常常不得不被动调整。5-10年内的预测已然困难，长达20年的长期预测更是难上加难。

1999年，越南总理批准的2010年海港规划预测，2010年通过海港系统的货物吞吐量约为2亿吨。然而，据越南海事局统计，2009年通过海港系统的货物吞吐量已达2.1308亿吨。2010年，通过海港系统的货物吞吐量已达2.59亿吨，超出预期30%。

根据2005年批准的《2010年越南水泥工业发展规划及2020年发展方向》，2010年越南水泥需求量为4680万吨/年，共有66条水泥生产线。然而，到2010年，全国已拥有108条水泥生产线投入运营，设计产能为6500万吨/年。2010年，水泥供过于求约300万吨，2011年则出现700万吨的过剩。

据 Dan Tri 称